省政府:新建商品住宅每戶至少1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配建停車位

2014-10-14 11:20 來(lái)源：河南商報(bào)

[摘要] 根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，2020年我省人口超過(guò)100萬(wàn)的城市除鄭州、洛陽(yáng)之外還有：開(kāi)封、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、駐馬店。未來(lái)，我省將大力推行公共民營(yíng)合作制(PPP)投資運(yùn)營(yíng)新模式，積極吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　省政府出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)我省道路交通等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定目標(biāo)

　　新建商品住宅最低要滿足每戶1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配建停車位

　　明年省轄市每100輛汽車將至少有10個(gè)公共泊車位

　　近日，河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。其中針對(duì)我省道路交通、綠化等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定了目標(biāo)。這些目標(biāo)將會(huì)給我們的生活帶來(lái)哪些改變?河南商報(bào)記者為您梳理解讀。

　　背景

　　我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

　　仍然水平偏低

　　2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各省市區(qū)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。

　　目前，河北、湖南、陜西、山東、貴州、吉林、安徽、四川等省份已出臺(tái)了實(shí)施辦法。

　　與全國(guó)先進(jìn)水平和我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相比，我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在水平偏低、建設(shè)資金短缺、運(yùn)行管理粗放等問(wèn)題。因此，省政府出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》加以引導(dǎo)和規(guī)范，制定了2015年和2020年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多個(gè)部門共同落實(shí)實(shí)施。

　　緩解停車難

　　2015年省轄市

　　每100輛汽車將至少有10個(gè)公共泊車位

　　如今汽車已經(jīng)慢慢成為很多城市居民必備的交通工具，而有車一族都會(huì)對(duì)停車問(wèn)題感到頭痛不已，不少車主都有被迫在路邊占道停車的尷尬經(jīng)歷。未來(lái)我省城鎮(zhèn)公共區(qū)域停車難的問(wèn)題將獲得緩解。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出將加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理，提高公共停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，積極利用地下空間資源建設(shè)公共停車場(chǎng)。2015年、2020年省轄市每100輛汽車公共泊車位分別為10個(gè)、15個(gè)以上。

　　“目前我省多數(shù)城市的公共泊車位不足，如鄭州市百輛汽車的公共泊車位約為8個(gè)，占道泊車現(xiàn)象明顯?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年僅鄭州市就新增機(jī)動(dòng)車34萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)字每年都在增長(zhǎng)，要達(dá)到上述目標(biāo)并不容易，需要政府和社會(huì)力量的大力投入。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出新建商品住宅按不低于戶均1輛的標(biāo)準(zhǔn)配建泊車位。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該政策已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，并且這是最低要求，未來(lái)商品住宅配套都要普遍超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　出行更快捷

　　人口超過(guò)100萬(wàn)的城市將建BRT或軌道交通

　　這些年，BRT和地鐵的建設(shè)為鄭州這座堵城的居民增添了更快捷更綠色環(huán)保的出行方式。

　　未來(lái)，我省至少11個(gè)城市居民也能享受到這種便捷。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出2020年底前鄭州市中心城區(qū)要完成“三橫兩縱一環(huán)”(三橫為地鐵1號(hào)線、3號(hào)線和6號(hào)線，兩縱為地鐵2號(hào)線、4號(hào)線，一環(huán)為地鐵5號(hào)線)城市軌道交通線網(wǎng)和12條快速公交系統(tǒng)建設(shè)。洛陽(yáng)市要形成4條軌道交通和城區(qū)地面快速公交網(wǎng)絡(luò)。此外，2020年規(guī)劃人口在100萬(wàn)以上的城市，要抓緊開(kāi)展城市軌道交通或快速公交系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，2020年我省人口超過(guò)100萬(wàn)的城市除鄭州、洛陽(yáng)之外還有：開(kāi)封、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、駐馬店。這就意味著，未來(lái)，這些城市的居民也能享受到城市快速公共交通帶來(lái)的便利。

　　綠地將更多

　　2020年全省城市人均公園綠地面積將達(dá)到12平方米

　　生活在鋼筋混凝土森林里的城市人對(duì)綠地和公園總是非常向往。

　　“為了給居民帶來(lái)更建康的生活環(huán)境，《實(shí)施意見(jiàn)》專門對(duì)綠化方面制定了高目標(biāo)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出2020年，綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，鄭州市人均公園綠地面積將達(dá)到12.2平方米。“2013年我省城市人均公園綠地面積是9.6平方米。人口快速增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要各級(jí)政府增加大量的資金投入?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中公布的數(shù)據(jù)，鄭州市中心城區(qū)常住人口為700萬(wàn)左右。以此推算，到2020年鄭州市公園綠地總面積大約相當(dāng)于328個(gè)碧沙崗公園。

　　融資新模式

　　將推行公共民營(yíng)合作制(ppp)投資運(yùn)營(yíng)新模式

　　城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，單一依靠政府投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。

　　近年來(lái)政府引進(jìn)的BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)移)、BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)移)等建設(shè)模式已經(jīng)慢慢被人熟知。但一些弊端也慢慢凸顯。傳統(tǒng)的BT模式，由于承建者不關(guān)心后續(xù)經(jīng)營(yíng)，容易出現(xiàn)“豆腐渣”工程。BOT模式是一個(gè)進(jìn)步，其特點(diǎn)是政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)收入并進(jìn)行定價(jià)，企業(yè)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)。但這種“一口價(jià)”的方式難免出現(xiàn)雙方預(yù)測(cè)不準(zhǔn)的情況。

　　未來(lái)，我省將大力推行公共民營(yíng)合作制(PPP)投資運(yùn)營(yíng)新模式，積極吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　PPP即Public Private Partnership(公共民營(yíng)合作制)，其最大特點(diǎn)是完成項(xiàng)目的過(guò)程中公共機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)之間是伙伴關(guān)系，簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以確保這些項(xiàng)目的順利完成。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，推行公共民營(yíng)合作模式，改變了過(guò)去投資者獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況，政府始終參與項(xiàng)目對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)展也能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

　　該負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)這種模式更多地會(huì)用于新片區(qū)的整體綜合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　除此之外，還將鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。

　　開(kāi)發(fā)更科學(xué)

　　新區(qū)發(fā)展將推行TOD開(kāi)發(fā)模式

　　除了采用新的融資模式，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)也將采取更科學(xué)的模式。

　　未來(lái)我省的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)將推行公共交通導(dǎo)向(TOD)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)，從源頭上解決城市道路交通擁堵等問(wèn)題。

　　TOD(Transit-Oriented-Development)即“以公共交通為導(dǎo)向”的開(kāi)發(fā)模式。

　　這個(gè)概念由加州大學(xué)教授彼得·卡爾索爾普提出，當(dāng)時(shí)是為了解決二戰(zhàn)后美國(guó)城市的無(wú)限制蔓延而采取的一種以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的建設(shè)模式。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種模式就是：先行規(guī)劃建設(shè)公共交通(軌道交通或公交干線)，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400～800米(5~10分鐘步行路程)為半徑建設(shè)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。這樣有利于實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市組團(tuán)緊湊開(kāi)發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)。

(責(zé)任編輯：趙惠)