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省勞動和社會保障廳印發(fā)了《河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款操作辦法（試行）》，對資格認定等方面進行了規(guī)定。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，需要戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)出具的在外務(wù)工一年以上證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明；大中專畢業(yè)生，需要普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等畢業(yè)兩年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明。
我省出臺《小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》該辦法規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，最高可申請小額擔(dān)保貸款5萬元，合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的可按人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。其中，從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政將據(jù)實全額貼息，吸納上述人員達到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)也可申請貼息小額擔(dān)保貸款。
殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等被納入貸款扶持范圍，貸款額度提高至每人５萬元。符合條件的小企業(yè)最高能貸２００萬元。省勞動和社會保障廳和國人民銀行鄭州中心支行、省財政廳2009年1月印發(fā)《河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法》并從即日起正式實施。
《辦法》規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過５萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均５萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過５０萬元；對符合條件的小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)，按照人均５萬元合理確定貸款額度，一般不超過２００萬元。
小額擔(dān)保貸款期限一般為２年。對已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴大和帶動就業(yè)人數(shù)的增加，繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。
《辦法》規(guī)定，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目）的，由中央財政據(jù)實全額貼息。
對符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，其貸款額度在２００萬元以內(nèi)的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的５０％給予貼息，貼息資金由中央財政和同級財政各負擔(dān)一半。
符合條件的可憑相關(guān)證件申請：
失業(yè)人員
憑再就業(yè)優(yōu)惠證或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；
轉(zhuǎn)業(yè)退 役軍人
憑軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；
大中專畢業(yè)生
憑畢業(yè)后 2 年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；
殘疾人
憑殘疾證明和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作機構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；
被征地農(nóng)民
憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作機構(gòu)出具的被征地證明或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；
合伙經(jīng)營
符合以上所述人員的合伙協(xié)議或章程；組織起 憑勞動保障部門出具的組織起來就業(yè)證明；
小企業(yè)
條件為:小企業(yè)(國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外)當(dāng)年新招用符合6項人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù) 30% (超過100人以上的企業(yè)達15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險。由勞動保障部門進行認定。
貸款流程 小額貸款社區(qū)辦理申請步驟
自愿申請 借款人向戶口或經(jīng)營所在地的社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)提出書面申請，并提交相關(guān)資料和證件。
審查推薦 社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)接到申請后進行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報擔(dān)保機構(gòu)。
承諾 擔(dān)保機構(gòu)對申請人進行資格認定和項目審查，符合擔(dān)保條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。
發(fā)放貸款 借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。
