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　　公共租賃住房只讓租不讓買(mǎi)的規(guī)矩，有望在我省成為歷史。8月29日，記者從河南省有關(guān)政府部門(mén)獲悉，已出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房資產(chǎn)管理等若干問(wèn)題的意見(jiàn)”（征求意見(jiàn)稿）。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可直接買(mǎi)公租房；新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)租住公租房滿5年，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)所租住的公租房。

　　文件亮點(diǎn)|三類人可購(gòu)買(mǎi)公租房

　　“公租房從只租不售，到逐步探索先租后售、租售并舉。這是這個(gè)征求意見(jiàn)稿最大的亮點(diǎn)?！弊蛱?，河南省政府部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　他說(shuō)，征求意見(jiàn)稿中明確，政府直接投資和政府保障房投融資公司建設(shè)的公租房，其成套住宅可探索實(shí)行先租后售、租售并舉?！胺瞎夥勘Ｕ蠗l件且已納入公租房實(shí)物保障范圍的城鎮(zhèn)中偏下收入家庭，可自主選擇承租或申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)所租住公租房全部或部分產(chǎn)權(quán)；新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)租住公租房滿五年，也可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)其所租住的公租房?！?

　　據(jù)參與該征求意見(jiàn)稿起草的知情人士透露，之所以提出公租房“先租后售、租售并舉”，主要背景是政府部門(mén)為了建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的公租房投資回收機(jī)制。

　　為了保障公租房在出售過(guò)程中不被“挑肥揀瘦”，征求意見(jiàn)稿特意明確：公租房項(xiàng)目用于出售的套數(shù)不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)總套數(shù)的50%，且必須實(shí)行整棟出售，杜絕優(yōu)售劣租觀象。

　　熱議焦點(diǎn)|會(huì)否發(fā)生開(kāi)豪車(chē)買(mǎi)公租房？

　　聽(tīng)說(shuō)公租房未來(lái)還有可能出售，鄭州市剛剛分到公租房的剛畢業(yè)大學(xué)生李雨醒在高興之余，又不免擔(dān)心：如果公租房能夠買(mǎi)，那么，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)開(kāi)著豪車(chē)買(mǎi)公租房現(xiàn)象？

　　“十二五”期間，河南將開(kāi)工建設(shè)57萬(wàn)套公租房。其中，今年上半年河南實(shí)際開(kāi)工12.74萬(wàn)套公租房。河南省直管縣一位房管局局長(zhǎng)直言，公租房若允許買(mǎi)賣(mài)，以后再建就難了，因?yàn)榈貢?huì)越來(lái)越少。這不僅造成政府所有的資產(chǎn)流失，還容易造成一些“權(quán)力尋租問(wèn)題”。

　　全國(guó)人大代表、農(nóng)民工司令“張全收”則有不同的觀點(diǎn)。他說(shuō)，住建部的“公共租賃住房管理辦法”對(duì)公租房能否“出售”并無(wú)明確規(guī)定。重慶、四川等地也相繼出臺(tái)“公租房出售”政策，河南并非第一個(gè)吃螃蟹的。他認(rèn)為，公租房在出售時(shí)，非常有必要對(duì)買(mǎi)房人家庭收入、家庭資產(chǎn)進(jìn)行審核、限定，否則不利于社會(huì)公平。

　　出售限制|未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售

　　大河報(bào)記者在這份征求意見(jiàn)稿上看到，公租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則。

　　河南省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋，政府直接投資建設(shè)（含回購(gòu)）的公租房，同級(jí)政府住房保障主管部門(mén)作為房屋產(chǎn)權(quán)登記人；政府保障房投融資公司建設(shè)的公租房，投融資公司作為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。

　　如果是用工集中企業(yè)和社會(huì)投資建設(shè)并享受政府投資補(bǔ)助的公租房，產(chǎn)權(quán)由當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目建設(shè)單位按份共有，共有份額可按政府和用工集中企業(yè)、社會(huì)投資主體分別占投資總額的比例確定，也可由政府和企業(yè)約定產(chǎn)權(quán)額。

　　他說(shuō)，公租房項(xiàng)目未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售。共有產(chǎn)權(quán)公租房經(jīng)全體共有權(quán)人同意，公租房產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和抵押。所謂“共有產(chǎn)權(quán)公租房”，指中低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)公租房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。

　　上市限制|購(gòu)買(mǎi)后5年內(nèi)不能上市交易

　　和經(jīng)適房的要求一樣，老百姓買(mǎi)了公租房后，5年內(nèi)不得上市交易。如果買(mǎi)房人想把這套房子賣(mài)掉，他需要在5年后，向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T(mén)申請(qǐng)。

　　“如果購(gòu)房者買(mǎi)的是部分產(chǎn)權(quán)的公租房，情況要復(fù)雜一些?！鄙鲜鲋槿苏f(shuō)，比如一套50萬(wàn)的房子，他當(dāng)初買(mǎi)了一半產(chǎn)權(quán)，花了25萬(wàn)。5年后，這套房子價(jià)值100萬(wàn)。這個(gè)人可以獲得他應(yīng)得的收益，即房子一半的價(jià)值，50萬(wàn)元。而政府部門(mén)可得到剩余50萬(wàn)元的價(jià)值。

　　購(gòu)買(mǎi)方式|可買(mǎi)全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，老百姓可選擇購(gòu)買(mǎi)全部產(chǎn)權(quán)的公租房，也可選擇購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán)的公租房。如果購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán)的話，保障對(duì)象出資所占份額一般不低于總房?jī)r(jià)50%。

　　一位參與該意見(jiàn)稿制定的知情人士舉例，一套價(jià)值50萬(wàn)的公租房，購(gòu)房者至少要掏25萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)一半的產(chǎn)權(quán)。

　　購(gòu)房者買(mǎi)了一半產(chǎn)權(quán)，咋交租金？他說(shuō)，原則上按照一半的比例交租金。

　　這位知情人說(shuō)，如果老百姓購(gòu)買(mǎi)了部分產(chǎn)權(quán)的公租房，從首次購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán)后的5年內(nèi)，可按原價(jià)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)剩余的產(chǎn)權(quán)份額。如果超過(guò)5年，對(duì)不起，再購(gòu)買(mǎi)這套房剩余產(chǎn)權(quán)份額的話，買(mǎi)房的價(jià)格要由有關(guān)部門(mén)重新核定?！斑@個(gè)價(jià)格肯定要比之前的高一些?！?

　　明碼標(biāo)價(jià)|價(jià)格由政府定，比附近商品房低二成

　　公租房貴不貴？河南省城建部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，公租房并不貴，出售價(jià)格參照周邊同地段、同品質(zhì)普通商品住房銷(xiāo)售價(jià)格確定，并給予一定價(jià)格優(yōu)惠。優(yōu)惠后均價(jià)不得低于同地段、同品質(zhì)普通商品住房銷(xiāo)售均價(jià)的80%。換句話說(shuō)，公租房售價(jià)比附近商品房便宜兩成。此外，政府部門(mén)還可以根據(jù)樓層、朝向等因素適當(dāng)設(shè)置樓層差價(jià)。

　　他說(shuō)，共有產(chǎn)權(quán)公租房銷(xiāo)售價(jià)格要明碼標(biāo)價(jià)，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障主管部門(mén)核定并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布，不得在標(biāo)示價(jià)格之外，收取未標(biāo)明的費(fèi)用?！俺鍪酃夥康氖杖耄瑢⒈挥迷诠夥拷ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)等支出?！?

　　租戶監(jiān)管|合同三年一簽，不符合條件要退出

　　與現(xiàn)行的鄭州市公租房合同一簽5年不同，征求意見(jiàn)稿則提出，公租房租賃合同一般不超過(guò)3年?！斑@主要是為了防止租房者不符合條件，但是因?yàn)楹炗喓贤瑫r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不愿意搬出來(lái)?！痹撜髑笠庖?jiàn)稿起草者解釋。

　　為了加強(qiáng)對(duì)租戶的監(jiān)管，河南還計(jì)劃實(shí)行房管員制度：同一公租房管理區(qū)域至少配備2名房管員，實(shí)際管理戶數(shù)超過(guò)500戶的，應(yīng)配備不少于3名房管員，并按照每超過(guò)300戶增配1名房管員的標(biāo)準(zhǔn)增配房管員。如果發(fā)現(xiàn)租戶不符合條件，將被要求強(qiáng)制退出。

　　“很多地方公租房區(qū)域變成‘貧民窟’，臟亂差問(wèn)題十分嚴(yán)重?！焙幽鲜≌块T(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，征求意見(jiàn)稿特別規(guī)定，公租房也應(yīng)該由物業(yè)管理。商品房小區(qū)配建的公租房應(yīng)與其他普通商品房統(tǒng)一管理，不得通過(guò)增設(shè)護(hù)欄等方式將公租房與區(qū)域內(nèi)商品住房分隔。

　　此外，公租房也有維修基金。政府直接投資建設(shè)和回購(gòu)的公租房，出售前專項(xiàng)維修基金由同級(jí)財(cái)政安排，在房屋初始產(chǎn)權(quán)登記時(shí)繳存。如果公租房的部分產(chǎn)權(quán)被出售了，維修資金需要買(mǎi)房人和產(chǎn)權(quán)人按照比例繳納。