[摘要] 只要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),擼起袖子加油干,我們完全有理由相信,在新的一年里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
3月2日,全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)標(biāo)志著“兩會(huì)期”開始;3月5日,李克強(qiáng)總理做《政府工作報(bào)告》則是兩會(huì)進(jìn)入高潮。發(fā)言人王國(guó)慶答記者問,贏得一片贊揚(yáng)聲;總理的報(bào)告則要全體代表審議,并給政府“打分”。
2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)完美收官
2016年GDP總量突破了74.4萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)6.7%,增速重返了世界主要經(jīng)濟(jì)體之首;作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%;就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要作用,服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%;人民生活繼續(xù)改善,全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。各級(jí)政府創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策力度加大,全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元;擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模,降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,廣義貨幣M2增長(zhǎng)11.3%;人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定??梢哉f我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局,用一份實(shí)實(shí)在在的成績(jī)單回應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“悲觀論”。
國(guó)內(nèi)外不少人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況,有不少擔(dān)心,有的甚至危言聳聽。2016年的各項(xiàng)指標(biāo)表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好;今年1月份的數(shù)據(jù),使向好勢(shì)頭進(jìn)一步得到鞏固。
2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)和條件以及前進(jìn)態(tài)勢(shì),都沒有變化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn),改革的紅利不斷釋放,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有強(qiáng)勁的動(dòng)力和持久的耐力”。只要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),擼起袖子加油干,我們完全有理由相信,在新的一年里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”?!笆澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”已經(jīng)成為成網(wǎng)絡(luò)新詞。
如果說政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)傳遞的信號(hào)是“充滿信心”,《政府工作報(bào)告》則提醒我們?cè)谛碌囊荒昀锿瑯硬豢梢浴暗粢暂p心”。正如李克強(qiáng)總理所說:“困難不容低估,信心不可動(dòng)搖”。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù),“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭。從國(guó)內(nèi)來看,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)加劇已經(jīng)存在的財(cái)政收支矛盾,去產(chǎn)能會(huì)使一些企業(yè)的隱形債務(wù)顯性化。改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有利,而如何化解短期矛盾仍是很大的考驗(yàn)。但是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件,宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備,運(yùn)用得當(dāng)依然可以保持中高速增長(zhǎng),繼續(xù)做世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
穩(wěn)中求進(jìn),大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
做好新一年的工作必須堅(jiān)持如下原則:一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力;二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性;四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
習(xí)近平總書記在2月28日主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。我國(guó)幾十年的發(fā)展實(shí)踐表明,“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則,也是改革開放的方法論。“世界正處于百年不遇的大變局之中,不穩(wěn)定性、不確定性凸顯,國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜”。國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期,多種矛盾疊加,各種風(fēng)險(xiǎn)交匯。在這樣背景下,“穩(wěn)”是基礎(chǔ),是主基調(diào),“進(jìn)”是目的,是大勢(shì)?!胺€(wěn)中求進(jìn)”,不是無(wú)所作為,不敢作為,而是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還要有所進(jìn)取,以穩(wěn)求進(jìn),以進(jìn)促穩(wěn)。要把改革放在更加突出的位置,“撲下身子,狠抓落實(shí)”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,通過簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)微觀主體活力,減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給,更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。扎實(shí)有效去產(chǎn)能,今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。因城施策去庫(kù)存,重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存較多問題。積極穩(wěn)妥去杠桿,解決非金融企業(yè)杠桿率過高問題,強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束,逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。多措并舉降成本,全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板,加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。
穩(wěn)定、進(jìn)取、改革,相輔相成,互相促進(jìn);扶貧攻堅(jiān)要邁出新步伐。貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板,精準(zhǔn)扶貧正成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容,也是“適度擴(kuò)大總需求”最有效的措施。去年農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn),易地扶貧搬遷人口超過240萬(wàn);今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上,易地扶貧搬遷340萬(wàn)人,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與適度擴(kuò)大總需求相結(jié)合,使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),適應(yīng)需求變化,完善政策措施,改善消費(fèi)環(huán)境。總理在《政府工作報(bào)告》中提出,積極擴(kuò)大有效投資,今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元,再開工15項(xiàng)重大水利工程,繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化戶籍制度改革,今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),需要我們?cè)诟母镏凶⒅仄胶馀c協(xié)調(diào),穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效,用足用好3%赤字率;貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額依然維持在12%左右;同時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、價(jià)格、土地、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合。(作者:中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授 李旭章)
最近省委強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,擺在我們面前的重大歷史任務(wù),就是決勝全面建成小康社會(huì)。為完成這一重大歷史任務(wù),關(guān)鍵是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話精神,認(rèn)真宣傳闡釋省委重大決策部署,唱響主旋律、凝聚正能量,引領(lǐng)億萬(wàn)河南人民投身決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的偉大事業(yè)。為此,從即日起,本網(wǎng)開設(shè)“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄,陸續(xù)刊發(fā)專家學(xué)者的系列理論文章,以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向、提出了更高要求,也帶來了更多機(jī)遇。 【詳情】
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