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　　省十二屆人大七次會議、省政協(xié)十一屆五次會議分別于1月20日、1月19日在圓滿完成大會各項議程后勝利閉幕。這是在河南協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、進入全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，對于動員河南各級黨組織和廣大黨員干部，始終保持專注發(fā)展定力，進一步振奮精神、搶抓機遇、團結奮斗，奮力推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展、加快發(fā)展，確保2020年與全國全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　一、決勝全面小康，要牢記習近平總書記讓中原更加出彩這一光榮使命

　　登高望遠謀新局，腳踏實地啟新程。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標推向前進。”當下，中國經(jīng)濟總量正沖刺全球第一，處于中國中部位置的河南，在實現(xiàn)復興的征程中，正極目遠眺，找尋在全球版圖中的坐標。面對國內(nèi)外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn)，在省委的正確領導下，全省上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦實施五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，2016年全省生產(chǎn)總值增長8.1%，一般公共預算收入增長8%，經(jīng)濟總量邁上4萬億元新臺階；供給側結構性改革初見成效；基礎設施持續(xù)加強，綜合交通運輸體系加快形成，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；改革開放持續(xù)深化，“放管服”改革縱深推進；商事制度改革有力有序，實現(xiàn)省市縣三級“五證合一、兩證整合、一照一碼”；民生福祉持續(xù)增進，改革開放成效顯著。但我們也應清醒看到，目前舊體制影響始終難以消除，結構性矛盾突出，經(jīng)濟下行壓力較大，形勢嚴峻，環(huán)境復雜，新體制生長緩慢，面臨的阻力在增加。2017年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，站在決勝全面小康的歷史關口，推進中部崛起，帶動中西部發(fā)展，支撐歐亞大陸橋經(jīng)濟走廊，需要新的中原崛起，需要新的動力。

　　百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。河南獲批的國家戰(zhàn)略，均屬于戰(zhàn)略性平臺，其最大的功能是集聚資源、整合資源，釋放發(fā)展動力，增強發(fā)展能力。2014年5月10日，習近平總書記在河南首次提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的概念并要求，河南要圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，打好以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、強化以基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢、以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化四張牌。習近平總書記系列重要講話以及調(diào)研指導河南工作時的重要講話為河南發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。從區(qū)域發(fā)展格局看，河南的GDP穩(wěn)居31省份第5位，河南是作為唯一一個中西部地區(qū)的省份擠進全國第一方陣的，已經(jīng)當之無愧地成了引領中西部地區(qū)、支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的新支撐。

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，新的一年，我們要進一步全面學習深刻領會講話的重大意義和精神實質(zhì)，準確把握習近平總書記對河南的殷切期望和明確要求，以習近平總書記聯(lián)系指導蘭考為標桿，深入思考“焦裕祿同志給我們留下了那么多，我們能為后人留下些什么?！币约熬烤谷绾握嬲蚝谩八膹埮啤边@些重大課題，以講話精神統(tǒng)一思想和行動、凝聚智慧和力量，牢記讓中原更加出彩這一光榮使命，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步科學發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，進一步加強供給側結構性改革，深入實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步推進中原城市群建設，進一步加快先進制造業(yè)大省、高成長性服務業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡經(jīng)濟大省“四個大省”建設。

　　二、決勝全面小康，要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬

　　當前，河南的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點上。習近平總書記強調(diào)，面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是我們?nèi)媛鋵嵤〉谑吸h代會部署開局之年。是供給側結構性改革的深化之年，也是決勝全面建成小康社會、打造“四個河南”、推進“兩項建設”重大要求落地生根、建設富裕文明和諧美麗新河南的關鍵一年。我省目前還存在不少困難和問題，經(jīng)濟結構不優(yōu)，體制機制不健全，釋放經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不強；產(chǎn)業(yè)集聚不夠，主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)層次不高，供需結構錯配，能源結構不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務水平不高，發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升；改革相對遲緩，創(chuàng)新能力不強，高端人才短缺，政策環(huán)境不優(yōu)，舊動能持續(xù)減弱，新動能增長乏力，新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相對滯后；經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難；生產(chǎn)方式粗放落后造成嚴重霧霾天氣多發(fā)；政府職能轉變不到位，依法履職水平不高，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。

　　比如“三網(wǎng)融合”嚴重滯后，與全球第二大經(jīng)濟體的地位極不相稱，在向寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡本可通過技術升級與改造，打破業(yè)務藩籬，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，然而，迄今殊無突破，障礙在于部門利益。如果沒有更大的政治勇氣和智慧就無法觸動既得利益，也就無法繼續(xù)推進改革；改革到了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的時候了；習近平總書記指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。”這是一段有深厚哲學意涵的話，體現(xiàn)了堅定的立場、登高的眼界、廣闊的胸襟、豐富的內(nèi)涵、高超的智慧、為民的情懷、平實的風格。狹路相逢勇者勝，敢于突破利益藩籬，才能贏得未來發(fā)展。

　　站在歷史與未來的交匯點上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒；有祝福，更有期待。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發(fā)展機會。國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的政策驅動，重大項目、區(qū)域優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的強勁支撐，巨大消費和投資需求的潛力釋放，為我們提供了新的更大發(fā)展機遇。我省目前行政體制改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項精簡過半，商事制度改革全面展開，新登記企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長；省級政府機構改革順利完成，交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成；省直管縣改革走在全國前列，國企改革和戰(zhàn)略重組有序推進。要以提高質(zhì)量和效益為核心，直面速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的挑戰(zhàn)，順應轉型發(fā)展大趨勢，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結構，更加注重增強發(fā)展動力，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，堅定不移走科學發(fā)展、轉型發(fā)展、加快發(fā)展的路子。

　　改革“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！碧貏e是要突破利益固化的藩籬。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。習近平總書記指出：“要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部”。深刻領會習近平總書記講話精神，對于我們?nèi)缙诮ǔ扇嫘】?、加快現(xiàn)代化建設，讓中原更加出彩具有重大意義。實現(xiàn)全面深化改革的總目標，就要學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。體現(xiàn)在制度建設上，就是要通過各項改革措施切實保障權利公平、機會公平、規(guī)則公平，形成制度化的流動通道和上升機制，讓政府干好自己分內(nèi)的事，構建有利于人的自由全面發(fā)展的體制機制。

　　三、決勝全面小康，要把制度建設擺在突出位置

　　河南區(qū)位居中、歷史悠久，是全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進階段。目前河南經(jīng)濟下行壓力仍然不小，正處于經(jīng)濟增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，這些都是不可避免的挑戰(zhàn)。只有準確把握講話精神，增強發(fā)展信心，把握發(fā)展規(guī)律，才能立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。偉大事業(yè)需要偉大工程來保證，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。十八屆五中全會鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展的方向指引，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們必須把“五大發(fā)展理念”作為一條主線貫穿河南“十三五”發(fā)展始終，并將其轉化為符合河南發(fā)展實際的具體實踐，貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展新理念開辟發(fā)展新境界，把億萬河南人民更加緊密地團結起來，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快中原崛起河南振興富民強省。

　　省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻同志指出：“‘十三五’時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是按照‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會。”我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把制度建設擺在突出位置；推動制度創(chuàng)新；從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，著力深化供給側結構性改革，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價值觀的先進化和多元化，這也是未來幾年河南發(fā)展轉型的基本方略。

　　四、決勝全面小康，要著力體現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施和戰(zhàn)略平臺疊加效應

　　2016年，河南加快自貿(mào)區(qū)建設、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、知識產(chǎn)權強省試點省相繼獲批建設，國務院批復鄭州建設國家中心城市、河南省委十次黨代會召開、“米字形”高鐵落筆、全面深化國企改革 ……當前，河南正踏著堅定的步伐，邁入全面建設小康社會的決勝階段。同時面臨人口老齡化，城鎮(zhèn)化落腳不穩(wěn)，發(fā)展水平總體上還不高，面臨總量擴大和質(zhì)量提升的雙重壓力；體制機制活力不足，勞動力、土地等要素成本上升，創(chuàng)新驅動不足，要素驅動減弱；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，扶貧攻堅任務艱巨，生態(tài)環(huán)境改善任務繁重，面臨“四化”同步發(fā)展和建設生態(tài)文明的雙重壓力；與民生改善和人民群眾的要求還有較大差距，社會治理能力有待提高，政府與市場的關系……一系列的困惑亟需改革來解答。經(jīng)濟形勢不好，并不代表束手無策，應對危機，我們有足夠的武器；化危為機，我們有更多的牌可打。加快轉變政府職能，大力推進依法行政，持續(xù)轉變工作作風； “十三五”時期，河南發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和五大國家戰(zhàn)略平臺疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，新產(chǎn)業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式加速成長；市場優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、基礎能力支撐優(yōu)勢、政策環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，推進四化同步和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間巨大；“創(chuàng)客”是經(jīng)濟大潮的弄潮兒，“雙創(chuàng)”則是經(jīng)濟增長的不熄引擎。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。習近平總書記重要講話，是引領河南決勝全面小康，加快現(xiàn)代化建設，讓中原更加出彩的旗幟。

　　五、決勝全面小康，要走好自己的長征路，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭

　　改革開放以來，尤其進入這個世紀，河南是以跳躍式的步伐、趕超的速度在發(fā)展著，在短短的時間里建設得在國內(nèi)領跑。但在這30多年間享受到了現(xiàn)代化的種種便利與風情，但卻希望別人曾經(jīng)碰到過的問題、矛盾和困難我最好一個也別碰上。這不切實際，事實將會是，河南在集聚人力、資本、文化等資源的同時，必然也在積聚著問題和矛盾，別人百多年出現(xiàn)的問題，例如，城市交通擁堵，水電油煤資源緊張，就業(yè)、勞保、醫(yī)保等城市社會福利待遇矛盾，收入、生活兩極分化，農(nóng)副產(chǎn)品價格高企，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌困境，犯罪活動發(fā)生等社會問題，河南在這二三十年間都已經(jīng)碰到或將會碰到，不一樣的是，別人是用百來年的時間去解決的問題，河南必須在今后很短的時間內(nèi)解決或舒緩，否則矛盾的積累，將拖后甚至停滯河南的建設。展望未來，無限美好的發(fā)展前景不容置疑。一切偉大的事業(yè)都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。通過“十二五”期間的艱苦奮斗，河南綜合實力和發(fā)展水平有了很大提升，已經(jīng)具備了轉型發(fā)展的現(xiàn)實基礎，厚積薄發(fā)、再創(chuàng)輝煌勢不可擋，河南發(fā)展前景越來越好。時不我待，決勝全面小康的神圣使命激勵我們奮勇前行。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的第一個百年夢想。當前河南上下心齊氣順，對美好未來更是無限憧憬、滿腔熱情，這股難能可貴的高昂士氣，是我們決勝全面小康的動力之源和底氣所在。一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發(fā)展導向、更加強烈的進取意識、更加飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，在千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟轉型發(fā)展的新征程。

　　一代人有一代人的長征路，每代人都要走好自己的長征路。河南省第十次黨代會提出建設經(jīng)濟強省，打造“三個高地”，實現(xiàn)“三大提升”。新的藍圖已經(jīng)繪就，新的夢想正在展開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為，站上新的歷史起點，進一步解放思想，優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換發(fā)展動力，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭，推動綠色發(fā)展，深化創(chuàng)新驅動，補齊發(fā)展短板；加強結構性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，蓄積發(fā)展后勁；擴大項目投資，促進支撐保障更加強勁有力；強化生態(tài)文明，促進綠色發(fā)展更加扎實有效；加快新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變；保障和改善民生，促進社會更加和諧穩(wěn)定；增強內(nèi)外聯(lián)動，促進開放合作更加充滿生機活力；切實加強廉政建設，加強自身建設，進一步貫徹法治政府建設實施綱要，統(tǒng)籌推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，不斷提升政府治理能力和水平，打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南；促進政府工作更加公正務實有為，團結帶領河南人民勇?lián)姑?、奮力前行，深度融入“一帶一路”和全方位開放，推動決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新河南取得新成效，讓中原更加出彩的新征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。(河南財經(jīng)政法大學 李懷強副教授)

　　（河南省哲學社會科學規(guī)劃 “貫徹落實習近平總書記‘七一’重要講話精神” 專項課題，項目編號：2016ZT06）