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　　從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯指出：“共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分?！绷袑帉⒏叨鹊慕M織性和紀(jì)律性視為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)的必要條件——“黨只有在它自己是紀(jì)律性和組織性的體現(xiàn)者的時(shí)候，才能完成這些任務(wù)?！睋Q言之，共產(chǎn)黨絕非一般意義上的政治團(tuán)體和社團(tuán)組織，而是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)分子所組成的使命型政黨，必須始終以最高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織發(fā)展和政黨建設(shè)。

　　十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以“打鐵還需自身硬”“刮骨療毒、壯士斷腕”的政治決心和勇氣全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。從黨建理論發(fā)展的角度來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨成功實(shí)現(xiàn)了三大重要突破：從運(yùn)動(dòng)式整風(fēng)回歸到常態(tài)化治理；從政治紀(jì)律延伸到政治規(guī)矩；從“關(guān)鍵少數(shù)”拓展到“最大多數(shù)”。

　　其一，全面從嚴(yán)治黨標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨從運(yùn)動(dòng)式整風(fēng)向常態(tài)化治理的重大突破。運(yùn)動(dòng)式整風(fēng)雖然可以短時(shí)間內(nèi)取得一定效果，但無(wú)法徹底根治黨內(nèi)的不良之風(fēng)，反而助長(zhǎng)“雨過(guò)地皮濕”、“活動(dòng)一陣風(fēng)”的敷衍之風(fēng)，難以形成治黨管黨的長(zhǎng)效機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨的提出實(shí)質(zhì)是新形勢(shì)下執(zhí)政黨制度建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，不僅是“五位一體”黨建總布局的體系建構(gòu)，更為重要的是使從嚴(yán)治黨成為一種制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的政黨行為。全面從嚴(yán)治黨既不是一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，也不是“一陣風(fēng)”，其創(chuàng)新之處在于主動(dòng)探索在新形勢(shì)下“黨要管黨”的體制機(jī)制，使從嚴(yán)治黨內(nèi)化于黨建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處細(xì)節(jié)、每一個(gè)時(shí)刻。

　　其二，從成文的政治紀(jì)律延伸到不成文的政治規(guī)矩?！罢渭o(jì)律”和“政治規(guī)矩”是習(xí)近平總書(shū)記十八大以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)重要概念。政治紀(jì)律通常是指黨內(nèi)已經(jīng)明文規(guī)定的各種規(guī)章制度，而政治規(guī)矩則是一些尚未成文或明確寫(xiě)入黨的章程條例、卻依然具有自我約束性的紀(jì)律要求。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨在治國(guó)理政與自身建設(shè)中形成了許多卓有成效、相沿成習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法和紀(jì)律要求，如自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威、不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、講原則不講關(guān)系等。雖然這些未成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例沒(méi)有成為白紙黑字的規(guī)定，卻已深深內(nèi)化于黨的制度文化之中，亦是管黨治黨的寶貴資源。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩，正是在新的歷史條件下對(duì)這些政治資源的繼承和發(fā)揚(yáng)。

　　其三，從“關(guān)鍵少數(shù)”拓展到 “最大多數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨的“全面”不僅體現(xiàn)在“五位一體”的總布局，更加表現(xiàn)在其對(duì)黨員群體的全覆蓋和全動(dòng)員——不僅包括在職的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也涵蓋了所有離退休的老干部、基層干部和普通黨員，涵蓋了“關(guān)鍵少數(shù)”和“最大多數(shù)”。2016年2月，中共中央決定在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，表明從嚴(yán)治黨由高層向基層的有序推進(jìn)，由集中性教育向經(jīng)常性教育的方式轉(zhuǎn)換，由“關(guān)鍵少數(shù)”向“最大多數(shù)”的范疇延伸。這一轉(zhuǎn)向旨在使全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)一步落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員?；鶎咏M織是黨的“神經(jīng)末梢”，是黨聯(lián)系民眾的橋梁與紐帶。一旦出現(xiàn)組織渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)不良等問(wèn)題，直接損害黨在廣大群眾心目中的形象。因此，全面從嚴(yán)治黨必須層層下傳，拓展延伸到每一個(gè)基層黨組織、每一名普通黨員，避免“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象，真正打通黨建工作的“最先一公里”和“最后一公里”。因此，由“關(guān)鍵少數(shù)”拓展到全體黨員的戰(zhàn)略舉措是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

　　全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了新形勢(shì)下管黨治黨的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政合法性、提高黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)民眾對(duì)黨的政治信任具有重要意義。

　　首先，全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政合法性的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民贏得國(guó)家獨(dú)立和民族解放的歷史進(jìn)程中得以確立，并通過(guò)始終代表最廣大人民群眾的根本利益和不斷滿足不同社會(huì)群體的發(fā)展需要而得以鞏固。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終嚴(yán)于律己、以身作則，充分展現(xiàn)其作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性和純潔性。中國(guó)共產(chǎn)黨決不能滿足于已取得的治理功績(jī)，必須以全面從嚴(yán)治黨來(lái)樹(shù)立良好的政黨形象，增強(qiáng)自身的軟實(shí)力和感召力。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史實(shí)踐中，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，黨必須發(fā)揮重要的政治示范和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用。正所謂“其身不正，雖令不行；其身正，不令而行”，唯有嚴(yán)于律己、從嚴(yán)治黨，才能不斷贏得民眾的認(rèn)可、擁護(hù)和跟隨。

　　其次，全面從嚴(yán)治黨有助于提高黨的執(zhí)政能力。政黨是現(xiàn)代國(guó)家中重要的治理工具。政黨治理功能的發(fā)揮直接取決于其政黨能力。所謂政黨能力，泛指政黨對(duì)自身事務(wù)的管理能力及對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行能力。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家治理體系中的重要一環(huán)，黨的執(zhí)政能力是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)的根本保障。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨旨在加強(qiáng)黨的思想一致性、行動(dòng)統(tǒng)一性及組織內(nèi)聚力，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力、執(zhí)行力。各級(jí)黨組織是落實(shí)黨的各項(xiàng)政治決策、路線方針，以及完成各種工作任務(wù)的重要基礎(chǔ)，亦是維系政治秩序、密切黨同人民群眾聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要依托和關(guān)鍵抓手。因此，全面從嚴(yán)治黨力求將各級(jí)黨組織的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織的向心力和執(zhí)行力，從而全面提升黨的政策執(zhí)行效力和治國(guó)理政的執(zhí)政能力。

　　第三，全面從嚴(yán)治黨有助于增強(qiáng)民眾對(duì)黨的政治信任。政治信任不僅是社會(huì)成員遵從政治主張和國(guó)家法規(guī)的必要條件，更是執(zhí)政黨獲得政治認(rèn)同和民意支持的重要基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)政治體制穩(wěn)定和政治系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著不可替代的作用。全面從嚴(yán)治黨的提出，以“抓鐵有痕、踏石留印”的堅(jiān)定態(tài)度解決新形勢(shì)下黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，既是黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨和廣大群眾的共同愿望。全面從嚴(yán)治黨有助于修復(fù)和改善整個(gè)政治生態(tài)環(huán)境，提升黨的政治形象和社會(huì)認(rèn)同，增強(qiáng)民眾對(duì)執(zhí)政黨的信心、信任和信賴，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

　　總之，黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革偉大成就的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想為新形勢(shì)下黨建工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，只有不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)，我們才能保持中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。（作者：上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 周 凱）