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2013年10月29日 08:26
來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
專家認(rèn)為，多地競逐自貿(mào)區(qū)，不僅出于對巨大的政策紅利的渴望，還有對于上海自貿(mào)區(qū)建成后的遠(yuǎn)慮和近憂。
那么，河南的優(yōu)勢和劣勢分別是什么？我們應(yīng)該怎么做，才能在這場“申報(bào)大戰(zhàn)”中脫穎而出？
□東方今報(bào)首席記者 李凌/文
記者 邱琦/圖
專家 申報(bào)自貿(mào)區(qū)不能盲目
省社科院副院長谷建全認(rèn)為，各地都應(yīng)好好研究一下什么是自貿(mào)區(qū)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)需要具備哪些條件，實(shí)現(xiàn)哪些功能。
國務(wù)院常務(wù)會議在批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)方案時(shí)，明確表示要“形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。這讓多個城市有了遐想的空間。
最先做出反應(yīng)的是湖北武漢。
武漢市正以陽邏、沌口、東西湖園區(qū)整合的“一區(qū)三園”，申建武漢江北綜合保稅區(qū)，這或?qū)⒊蔀閮?nèi)陸地區(qū)規(guī)模最大的綜合保稅區(qū)，亦是武漢邁向申請自貿(mào)區(qū)的重要一步。
安徽也于近期提出設(shè)想。
媒體報(bào)道，近日安徽省副省長花建慧要求，省會合肥作為出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)的疊加區(qū)域，要提早謀劃自貿(mào)區(qū)的申報(bào)啟動工作。
“天津、廣州、福建、浙江等地都具備自貿(mào)區(qū)的部分條件，如果僅僅是想做一個優(yōu)惠特殊政策下的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、離岸金融中心，這些條件已足夠，而如果是想以此推動全國發(fā)展，那還不行?！笔∩缈圃焊痹洪L谷建全說，各地都應(yīng)好好研究一下什么是自貿(mào)區(qū)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)需要具備哪些條件，實(shí)現(xiàn)哪些功能。否則，盲目申報(bào)是沒有用的。
那么，河南申報(bào)自貿(mào)區(qū)，又有哪些優(yōu)勢和劣勢？
劣勢 河南對外開放度稍差
河南在自貿(mào)區(qū)注冊機(jī)構(gòu)較少，具有一定規(guī)模和品牌效應(yīng)的企業(yè)幾乎沒有，而且對自貿(mào)區(qū)的認(rèn)知不夠，人才儲備不足
省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長宋向清表示，河南的劣勢在于河南在自貿(mào)區(qū)注冊機(jī)構(gòu)較少，具有一定規(guī)模和品牌效應(yīng)的企業(yè)幾乎沒有，而且對自貿(mào)區(qū)的認(rèn)知不夠，人才儲備不足，目前還沒有建立起與上海自貿(mào)區(qū)相對應(yīng)的對接機(jī)構(gòu)，在利用自貿(mào)區(qū)發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)方面反應(yīng)慢了點(diǎn)，對策少了點(diǎn)，步子小了點(diǎn)。
還有，“現(xiàn)階段的河南的出口，是緊密依靠富士康?！焙幽洗髮W(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋表示，河南全省貿(mào)易總量中，將近半數(shù)份額得益于富士康。省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)，河南1~9月份進(jìn)出口額為387.3億美元，增幅為14.4%，高于全國平均增速6.7個百分點(diǎn)，體量居中部六省之首，在全國排第13。
但是，“14.4%的增幅未達(dá)到全年15%的省定目標(biāo)，”他說，受富士康出口同比減少的影響，第四季度外貿(mào)增速也面臨壓力。
“河南有基礎(chǔ)，有特點(diǎn)，劣勢就是地處內(nèi)陸地區(qū)，開放度稍微差一點(diǎn)。同時(shí)，在交通上，不像沿海沿邊城市和湖北、安徽等沿江城市那樣，有交通的便利。”谷建全認(rèn)為，建立自貿(mào)區(qū)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，“不加入世界經(jīng)濟(jì)體系，不融入這個潮流里邊，對外開放是沒有希望的?！?/p>
優(yōu)勢 獨(dú)一無二的航空港區(qū)
“我們有自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢：鄭州航空港區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)、報(bào)稅物流中心，各種園區(qū)比較齊全，特點(diǎn)比較突出”
但優(yōu)勢更為明顯。
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，前三季度，鄭州航空港區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長35%，這同前三季度河南全省生產(chǎn)總值增長8.7%相比，是一個非常驚人的數(shù)字。其中，航空港區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長45%，固定資產(chǎn)投資同比增長85%；累計(jì)簽約項(xiàng)目40個，總投資超過1110億元。這樣的發(fā)展速度是前所未有的。
“我們最大的優(yōu)勢是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。”耿明齋認(rèn)為，國家之所以將首個航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶河南，就是為打造一個以綜合交通樞紐為依托，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體的航空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，來分流一線城市的中轉(zhuǎn)和貨運(yùn)功能。因此，一旦航空港成為自貿(mào)區(qū)，其“虹吸效應(yīng)”將擴(kuò)大更多倍。
此外，宋向清也表示，“河南的優(yōu)勢在于可為自貿(mào)區(qū)提供充分的資源，勞動力，廣闊的市場以及由鄭州航空港和鄭歐國際貨運(yùn)專列構(gòu)成的國際貨運(yùn)新樞紐”。
“我們有自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢：鄭州航空港區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空物流區(qū)、報(bào)稅物流中心，各種園區(qū)比較齊全，特點(diǎn)比較突出?！惫冉ㄈJ(rèn)為，“我們要立足河南的實(shí)際，向國家提出我們的建議，在內(nèi)陸地區(qū)怎么建立適合自己的自貿(mào)區(qū)，讓國家從政策層面上認(rèn)為，做這樣的探索非常有意義，這才是關(guān)鍵。”
建議 揚(yáng)長避短找準(zhǔn)定位
“河南要順應(yīng)發(fā)展趨勢、潮流，探索出一個內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，對全國的內(nèi)陸地區(qū)來說，意義很大?！?/p>
“申報(bào)自貿(mào)區(qū)，只有找準(zhǔn)定位，建立特色，與其他自貿(mào)區(qū)相比具有明顯的比較優(yōu)勢，方可以成功?！?/p>
宋向清建議，“第一要強(qiáng)調(diào)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)三大國家級戰(zhàn)略對自貿(mào)區(qū)的支撐和互補(bǔ)。第二要強(qiáng)調(diào)作為絲綢之路國際經(jīng)濟(jì)帶上的中心城市和鄭歐國際貨運(yùn)專列開通對自貿(mào)區(qū)的支撐。第三要強(qiáng)調(diào)中原腹地充足的資源稟賦和市場潛力。鄭州自貿(mào)區(qū)的定位建議以糧食和食品國際貿(mào)易為支點(diǎn)，以面向中亞西亞和歐洲為重心，區(qū)域性專業(yè)性內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)?！?/p>
“我們是內(nèi)陸地區(qū)，但這個既是劣勢又是優(yōu)勢，因?yàn)?，像沿海等城市再建立自貿(mào)區(qū)，已和上海沒有什么區(qū)別，失去了示范的意義?！惫冉ㄈ硎?，“自貿(mào)區(qū)要獲得國家批準(zhǔn)，必須有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)和區(qū)域特色。河南要順應(yīng)發(fā)展趨勢、潮流，探索出一個內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，對全國的內(nèi)陸地區(qū)來說，意義很大。”
“相比武漢，他們的綜合保稅區(qū)還沒有獲批，而我們的已經(jīng)很成熟；相比安徽，他們的地理位置不如河南，也沒有綜保區(qū)，更沒有鄭州航空港區(qū)的優(yōu)勢。在中部六省中，我們只要找準(zhǔn)自己的定位，立足差異化，第一家獲批的可能性就會很大?！笔】茀f(xié)副主席、河南大學(xué)教授梁留科認(rèn)為，“河南的自貿(mào)區(qū)要在航空港區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化和細(xì)化。”
谷建全也表示，上海申報(bào)自貿(mào)區(qū)，準(zhǔn)備了很長時(shí)間，河南要有心理準(zhǔn)備。很可能不會如天津、廣州那樣很快獲批，但我們可以做到爭取中部第一個獲批。
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