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2013年10月29日 08:26
來(lái)源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
□東方今報(bào)首席記者 李凌/文
記者 邱琦/圖
今年9月底，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，引發(fā)了各地關(guān)注和渴望。一時(shí)間，全國(guó)多個(gè)城市如廈門、天津、深圳、廣州、重慶、武漢等，相繼傳出籌劃申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）的消息。
而在河南，亦有不少專業(yè)人士認(rèn)為，鄭州有綜合保稅區(qū)，有全國(guó)唯一的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，有條件申報(bào)也應(yīng)該積極申報(bào)。
最近，一個(gè)利好消息傳出。
消息 官方首次表態(tài)申報(bào)自貿(mào)區(qū)
“只是個(gè)意向，距離正式申報(bào)還很遙遠(yuǎn)?！?/p>
10月22日，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)上，省發(fā)改委在第四季度重點(diǎn)工作建議中提出，航空港區(qū)要啟動(dòng)中國(guó)（鄭州）自貿(mào)區(qū)申報(bào)前期工作。
相關(guān)表述是這樣的：“加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，盡快研究制定我省試驗(yàn)區(qū)支持政策和直通車實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家再出臺(tái)一批具體政策，啟動(dòng)中國(guó)（鄭州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)前期工作?！?/p>
雖寥寥數(shù)字，但傳遞出的信息內(nèi)涵卻令人振奮，這是河南官方首次公開(kāi)表態(tài)要申報(bào)自貿(mào)區(qū)。
昨日，省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：（申報(bào)前期準(zhǔn)備工作）剛開(kāi)始啟動(dòng)，一切還在研究討論中，“只是個(gè)意向，距離正式申報(bào)還很遙遠(yuǎn)?！?/p>
解讀 保稅區(qū)的“升級(jí)版”
“有了自貿(mào)區(qū)，等于少了很多對(duì)外開(kāi)放的障礙和約束，相當(dāng)于一個(gè)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的通道。對(duì)招商引資，和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有很多便利。”
也有人表示不解：“我省已經(jīng)有了保稅區(qū)，有了航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，再要這個(gè)自貿(mào)區(qū)，還有什么用呢？”
專家解釋，與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的保稅區(qū)體制相比，自由貿(mào)易園區(qū)在外匯管理、貨物監(jiān)管、企業(yè)建立等方面擁有更多的貿(mào)易便利化條件，因此，也被視為保稅區(qū)的“升級(jí)版”。
“由于自貿(mào)區(qū)可以涉及貿(mào)易、國(guó)際合作、投資、加工、金融、中介和物流等國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域，因此，自貿(mào)區(qū)幾乎對(duì)各行業(yè)都可以帶來(lái)利好?！笔∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清說(shuō)，“前提是所有項(xiàng)目必須在自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成，出自貿(mào)區(qū)一切都回歸常態(tài)，所有關(guān)稅和優(yōu)惠待遇只在自貿(mào)區(qū)這個(gè)特定區(qū)域享有?！?/p>
“一旦自貿(mào)區(qū)獲批，最大的受益者無(wú)疑是外向型企業(yè)?！笔】茀f(xié)副主席、河南大學(xué)教授梁留科分析，設(shè)立自貿(mào)區(qū)，可以讓企業(yè)的生產(chǎn)成本更低，“因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)流通的中間環(huán)節(jié)成本會(huì)減少，通關(guān)速度會(huì)更快，尤其是金融結(jié)算、外匯管理和稅收方面的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是最大的吸引力?！?/p>
“自貿(mào)區(qū)是個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，等于是對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)和窗口?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)谷建全表示，“有了自貿(mào)區(qū)，等于少了很多對(duì)外開(kāi)放的障礙和約束，相當(dāng)于一個(gè)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的通道。對(duì)招商引資，和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有很多便利?！?/p>
意義 一些問(wèn)題有望迎刃而解
“自貿(mào)區(qū)最大的意義是，原來(lái)不允許進(jìn)出口的產(chǎn)品，可以通過(guò)自貿(mào)區(qū)一些新的做法，實(shí)施特殊的政策予以進(jìn)出口。”
“在國(guó)際上，自貿(mào)區(qū)一般與航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)緊密相連，往往有些自由貿(mào)易區(qū)是航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的一部分，甚至有些自貿(mào)區(qū)就是航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。但兩者還是有一定差距，性質(zhì)也完全不一樣?！?/p>
鄭州航空港區(qū)管委會(huì)一位工作人員表示：“鄭州雖然已建立了保稅區(qū)，但在外匯管理、貨物進(jìn)出港監(jiān)管、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方面，還有較多限制?！?/p>
河南出入境檢驗(yàn)檢疫局港區(qū)分局副局長(zhǎng)周尚升舉了一個(gè)例子：“從今年開(kāi)始，富士康已經(jīng)對(duì)出口的手機(jī)實(shí)行返鄭維修”，而這些返修的手機(jī)，則需要交納出口關(guān)稅，如果有了自貿(mào)區(qū)，這部分關(guān)稅就不用交了。
當(dāng)然，這只是一個(gè)方面。
其他諸如有的企業(yè)欲內(nèi)外貿(mào)易兼做，卻礙于保稅區(qū)功能限制無(wú)法實(shí)施；有的企業(yè)原廢料運(yùn)出保稅區(qū)不方便，影響廠房擴(kuò)張等，“有了自貿(mào)區(qū)，這些問(wèn)題就有望迎刃而解?！?/p>
“全球已有1000多個(gè)自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)最大的意義是，原來(lái)不允許進(jìn)出口的產(chǎn)品，可以通過(guò)自貿(mào)區(qū)一些新的做法，實(shí)施特殊的政策予以進(jìn)出口。”九鼎德盛董事長(zhǎng)張保盈表示，上海自貿(mào)區(qū)建成后，效果很明顯，“建設(shè)自貿(mào)區(qū)是一個(gè)新事物，在河南的歷史上是前所未有的，情況復(fù)雜，難度大，問(wèn)題疊加，因此，要加大研究，突出針對(duì)性、前瞻性和可操作性，這是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
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