2013年10月29日 08:46
來源:映象網-東方今報
東方今報新聞觀察員 李長需
大事件
國務院部署推進公司注冊資本登記制度改革
中央巡視組開展第二輪巡視 包括廣東湖南
人社部希望參保者自愿延長養(yǎng)老保險繳費
人社部將制定“治理公職吃空餉”等政策
山東高院逐條反駁薄熙來上訴理由維持原判
最高法：不以是否給錢區(qū)分嫖宿幼女與強奸
土地改革或將在三中全會有所突破
9月份70大中城市 僅溫州房價同比下降
官方智囊團“383方案”
勾勒出新一輪改革路線圖
黨的十八屆三中全會日益臨近，改革成為持續(xù)不斷的關注話題。
習近平、李克強、俞正聲近日均在不同場合談及“全面深化改革”，并透露三中全會將對改革作出總體部署，而改革的“范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。
在此背景下，三中全會的改革方案逐漸“浮出水面”。
上周，中國官方高層智囊機構國務院發(fā)展研究中心（國研中心）首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。
我們看到，從去年和今年黨和國家領導人換屆之后，高層展現出不同尋常的改革意志。比如，持續(xù)推進行政職能轉變，分多批減免行政審批事項，為市場主體松綁；重拳反腐，在不到一年時間里拿下10多位省部級官員，反腐力度上升到正部級和中央委員層面；以整治“四風”為主題的群眾教育實踐活動，力圖提升各級官員的廉潔為政作風，也為即將啟動的改革做好隊伍準備；利率市場化改革舉措標志著國內經濟轉型向前邁出重要一步，建立一個更加市場化的經濟體被不斷提及……
但是，在改革進入攻艱期的語境下，圍繞“硬骨頭”怎么啃、改革領域主次之分、新一輪改革整體框架是什么等，民間爭議與猜測諸多，尚期待官方層面的回答。這也是十八屆三中全會的重要命題。
而今，“383”方案因為制訂者“官方智囊團”的背景，而被輿論稱為“勾畫出新一輪改革路線圖”、改革的“導航器”，其釋放出的諸多積極信號也格外令人振奮。
從內容上看，“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”，構成“383”的字面蘊涵。方案指出了新一輪的改革目標，即建立富有活力、創(chuàng)新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革；而“三位一體”改革的關鍵在于“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。
有媒體指出，此次方案涉及的行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、財稅體制改革等內容，不少提法“尺度很大”。比如，在反腐倡廉制度方面，提出要建立廉潔年金制度、構建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機制、加快官員公布個人財產進度等。
值得注意的是，方案還給出了改革“時間表”，并提出了放開準入加強市場競爭、拓展社會保障、深化土地改革等三大改革突破口，針對的都是經濟發(fā)展中的短板與弊病，為改革的順利進展尋找到明確的切入點。
無疑，“383”方案的改革力度是空前的，若能付諸實施，必將對經濟變革產生深遠影響，也將助推社會的闊步前行，令人期待。
最強音
“‘穩(wěn)’不意味著不動，不動就會像騎自行車，會摔下來，所以我們要穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為?！?/p>
背景 國務院總理李克強應邀在中國工會第十六次全國代表大會上作經濟形勢報告，用“騎自行車”來比喻中國經濟的發(fā)展方向。
“巡視紀律就是政治紀律，絕不允許跑風漏氣?！?/p>
背景 23日在中央巡視工作動員部署會部署第二輪巡視，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山要求中央巡視組要切實肩負起發(fā)現問題的責任，對重大問題應該發(fā)現而沒有發(fā)現就是失職，發(fā)現問題沒有客觀匯報就是瀆職，必須根據情況追究責任。
“很遺憾，中國對文物破壞最嚴重的時期不是‘文革’，而是上個世紀90年代以后，此起彼伏，到現在都沒有結束，這種破壞的程度比‘文革’時嚴重?！?/p>
背景 我國文物界著名專家謝辰生就城鎮(zhèn)化大潮中的古建筑修復或重建接受南方都市報采訪時強調。
“我還到我們國家最南端的曾母暗沙去了一趟，以我個人的名義宣示了一下主權，在那里泡了一個澡?！?/p>
背景 成都工業(yè)學院百年校慶上，受邀前來的前外交部長李肇星在報告中說。他還提到，中國雖然領土遼闊，但是沒有一寸領土是多余的。因此大家可以放心，中國絕不會放棄任何一寸土地。
政策說
周邊外交“換檔升級”
周邊外交工作座談會10月24日至25日在北京召開。會議不僅將周邊外交的重要性提高到民族復興的高度，還確定今后5至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標、基本方針、總體布局，明確周邊外交工作思路和實施方案。
習近平在此次會議中強調，思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角，并提出了“親、誠、惠、容”的中國周邊外交理念。中國國際問題研究所所長曲星用“中國周邊外交的頂層設計”來形容這次會議的重要意義。
嚴懲官員性侵兒童是種進步
24日，最高人民法院等四部門發(fā)布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，從依法嚴懲性侵害犯罪和加大未成年被害人保護兩大方面，作出了比較全面細致且針對性強的規(guī)定。其進步之處在于：一是體現了對年幼兒童的絕對保護主義原則。《意見》嚴格區(qū)分了受害人的年齡階段，只要受害人不滿十二周歲，無論行為人是否知道是幼女，都一律以“明知”予以入罪。同時，還提出了對特殊犯罪主體的從嚴懲治，將犯罪主體為“對幼女負有特殊職責的人員”“國家工作人員或者冒充國家工作人員”等，列為強奸、猥褻犯罪從重處罰情節(jié)。
網絡購物 退貨增限制
十二屆全國人大常委會第五次會議25日經表決通過了關于修改消費者權益保護法的決定。這是該法頒布近20年來的首次大修。
新消法將于2014年3月15日起施行。該次修法主要從四方面完善消費者權益保護制度，如強化經營者義務、規(guī)范網絡購物等新的消費方式、建立消費公益訴訟制度等。
此次修法賦予消費者網購“后悔權”，規(guī)定消費者通過網絡等方式購買產品可“七日內無理由退貨”。同時，為防止權利濫用，有關條款也列明不宜退貨的情形，對不宜退貨的商品進行了明確的界定，彰顯了契約公平理念。
“簽字背書”
國資委紀委通報“中國鐵建8.37億招待費”事件調查結果，對檢查發(fā)現的問題均進行了處理和問責。中紀委書記王岐山要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上“簽字背書”……“背書”原本是金融領域的概念，此番“移植”到紀檢反腐領域，分明是在強調監(jiān)管者的責任，同時也意味著，核查報告一旦出了問題，勢必實施倒查機制，監(jiān)管者必須要承擔相應的責任。
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