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　　□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員路治歐

　　“習(xí)吳會”開啟兩岸關(guān)系新里程

　　13日，中共中央總書記習(xí)近平會見了中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄和他率領(lǐng)的成員。人民日報(bào)海外版引用了臺灣媒體的說法，將這次會面稱為“習(xí)吳會”。

　　會見中，習(xí)近平提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展的4點(diǎn)意見，或稱“四個(gè)堅(jiān)持”。國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄重申國民黨堅(jiān)持“九二共識”與“反對臺獨(dú)”的立場，并首度提出“一個(gè)中國框架”的概念，以響應(yīng)中共十八大提出的“一個(gè)中國框架”訴求。

　　此次會晤是習(xí)近平出任總書記以來，國共兩黨高層經(jīng)由國共平臺舉行的第一次正式會晤。中國社會科學(xué)院臺灣研究所科研室主任、研究員彭維學(xué)指出，此次會晤具有承上啟下的意義，并具有為未來一段時(shí)間兩岸關(guān)系發(fā)展定調(diào)的作用。

　　習(xí)近平提出的“四個(gè)堅(jiān)持”是對大陸對臺一貫政策的提煉與提高，可以找到許多新的概念和提法，比如“擺脫不合時(shí)宜的舊觀念束縛”、“確定自己的路線圖，繼續(xù)往前走”等說法，顯然期盼兩岸關(guān)系在新形勢、新起點(diǎn)上能取得新突破。

　　從會見內(nèi)容看，彭維學(xué)認(rèn)為，一個(gè)中國框架更明確、民族認(rèn)同上高度一致。另外，會晤時(shí)機(jī)非常特別：一是“習(xí)奧會”剛剛結(jié)束，這反映了大陸對臺灣的尊重，表明發(fā)展中美關(guān)系不會犧牲臺灣的利益；二是在馬英九尋求黨主席連任時(shí)會晤，馬英九希望打消大陸對他有可能在兩岸政治上消極的疑慮；三是在端午節(jié)這個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日到來之際，突出了兩岸一家的觀念；四是近日民進(jìn)黨主席蘇貞昌訪美時(shí)鼓吹臺美關(guān)系，而吳伯雄到大陸訪問，則襯托出了民進(jìn)黨缺乏處理兩岸關(guān)系的能力。

　　上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰在《海峽導(dǎo)報(bào)》發(fā)表文章稱，“習(xí)吳會”開啟了兩岸關(guān)系新里程，其意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：增強(qiáng)了兩岸政治互信，深化了兩岸關(guān)系發(fā)展，為兩岸關(guān)系導(dǎo)航。16日，大陸宣布31項(xiàng)對臺惠民新措施，是兩岸關(guān)系更緊密的體現(xiàn)。

　　師德“紅線”

　　教育部年內(nèi)將出臺教師師德考核評價(jià)規(guī)定，作為長效機(jī)制為師德劃出“紅線”：所有教師都要接受每五年一次的定期注冊考核，包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核，師德實(shí)行一票否決。有媒體就此解讀“教師告別鐵飯碗”并不妥當(dāng)，因?yàn)闆]有編制才算沒有“鐵飯碗”。另外，標(biāo)準(zhǔn)是什么、誰來考評、怎么考評，都是師德考核要面對的問題。

　　九大領(lǐng)域齊推便利舉措

　　行管上先看企業(yè)信用再“下菜”

　　6月6日，國家發(fā)改委公布文件，要求各級政府、各相關(guān)部門在行政管理領(lǐng)域啟用信用記錄和信用報(bào)告等，作為實(shí)施行政管理的重要參考。對守信者給予簡化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對失信者嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。

　　這項(xiàng)措施，將率先在食品藥品安全等九大領(lǐng)域推進(jìn)，分別是食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　此前，各地政府部門也曾在不同領(lǐng)域應(yīng)用信用信息，但不同領(lǐng)域的信息缺乏共享和聯(lián)動(dòng)。此次發(fā)改委對整合信用信息作出進(jìn)一步部署，要求各地區(qū)整合信用信息，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。

　　中央在近年來多次提及社會信用體系建設(shè)的緊迫性和重要性，國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革，也正在加強(qiáng)整個(gè)社會的信用體系建設(shè)，以“平臺”“信息統(tǒng)一”“個(gè)人信用代碼”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等為基礎(chǔ)架構(gòu)的社會誠信頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成。

　　目前，如何確保第三方信用評級機(jī)構(gòu)的公正，如何防止利用不客觀的信用信息“設(shè)卡”尋租，也成為行政管理推進(jìn)信用記錄應(yīng)用面臨的考驗(yàn)。同時(shí)，第三方信用評級機(jī)構(gòu)是政府指定還是政府部門的事業(yè)單位來做，或者由市場機(jī)構(gòu)來操作，都需要審定。

　　當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，既然要評估個(gè)人信用、企業(yè)信用，政府信用也需要評估。因?yàn)檎?wù)誠信在社會信用體系中處于核心地位，如果政府不講誠信，企業(yè)誠信就難以做到，個(gè)人誠信就更無從談起。

　　【解析·政情動(dòng)態(tài)】

　　治污“要花錢，能掙錢”

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　十條措施中，包括：減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，加大排污費(fèi)征收力度，用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

　　上周權(quán)威消息稱，我國正在建立一個(gè)涵蓋81個(gè)化學(xué)指標(biāo)（含78種元素）的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)，試圖繪制出重金屬元素的“人類污染圖”。

　　污染防治既是重大民生問題，要花錢，也是經(jīng)濟(jì)升級的重要抓手，要能掙錢。李克強(qiáng)說，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，才能早見成效。

　　高考改革初見端倪

　　學(xué)者披露，高考改革方案初稿已形成，正在征求意見修改完善。它不是技術(shù)方案，而是一個(gè)路線圖，是包括高考在內(nèi)的教育考試制度的基本框架和總體思路。

　　教育部文件顯示，高等職業(yè)教育考試將逐步與普通高校本科考試分離，并探索“知識+技能”的考試評價(jià)辦法，入學(xué)形式更為多樣化。

　　而職教考試先行一步，是從“軟骨頭”啃起，風(fēng)險(xiǎn)雖低但難以觸及改革核心。而今年有望出臺英語“一年多考”實(shí)施辦法，也被認(rèn)為不是治本之舉，只是由一考定終身變成了多考定終身。

　　教育改革滯后太多，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，盡早確定改革目標(biāo)和路徑，堅(jiān)定不移地分步推進(jìn)。

　　鐵路貨運(yùn)走向市場

　　6月15日起，中國鐵路總公司開始實(shí)施貨運(yùn)組織改革，其中包括，鐵路貨運(yùn)手續(xù)大大簡化，推行“門到門”全程物流服務(wù)和全程“一口價(jià)”收費(fèi)，同時(shí)高鐵快遞業(yè)務(wù)也將推出。這意味著鐵路開始探索市場化。

　　貨運(yùn)是鐵路經(jīng)營收入的主要來源，自今年3月鐵道部撤銷、中國鐵路總公司成立以來，鐵路貨運(yùn)成為鐵路系統(tǒng)改革的一大核心。

　　相對客運(yùn)改革，鐵路貨運(yùn)改革受到的羈絆比較少，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營關(guān)系的調(diào)整，鐵路貨運(yùn)的確可作為當(dāng)前物流領(lǐng)域的有力支撐。

　　鐵路貨運(yùn)以更開放的姿態(tài)介入物流市場競爭，公路貨運(yùn)的高成本現(xiàn)狀有可能為鐵路貨運(yùn)提供機(jī)會，這對全社會降低物流成本將起到促進(jìn)作用。

　　【思索·一周聲音】

　　為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須深化改革。除近期改革外，我們也正在研究推動(dòng)中長期全方位改革方案。

　　——習(xí)近平在美國加州安納伯格莊園同奧巴馬舉行中美元首第二場會晤時(shí)說

　　要鼓勵(lì)民間資本開辦小微新聞出版服務(wù)企業(yè)，以增加就業(yè)、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和文化創(chuàng)新活力。

　　——國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國7日在新聞出版工作座談會上表示

　　適度規(guī)模首先要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是相吻合的，不能硬趕人家走。

　　——今年年初，中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”概念。日前，中央農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文對此做出進(jìn)一步解釋

　　在當(dāng)前的語境下，更具體、更有針對性地說，“中國夢”與“美國夢”就應(yīng)當(dāng)“各美其美”。那種以“美國夢”來代表“憲政夢”，再以“憲政夢”來代表“中國夢”的思維模式，既是一種文化上的不自信，也是一種“懶漢思維”。

　　——首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授喻中在《紅旗文稿》發(fā)表文章稱

　　延遲退休時(shí)機(jī)不成熟的根源在于養(yǎng)老金雙軌制。如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金制度全面接軌，延遲退休就不會有這么大的阻力。

　　——6月2日，中國養(yǎng)老高峰論壇在廣州舉行，北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為

　　■ 數(shù)字報(bào)告

　　◎北京大學(xué)國家發(fā)展研究院發(fā)布的“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”顯示，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距過大。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所提供的養(yǎng)老金占家庭人均支出的比例為20%，而政府、事業(yè)單位和企業(yè)所提供的養(yǎng)老金分別占了人均支出的244%和192%。

　　◎近期，中紀(jì)委對內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，負(fù)責(zé)案件查辦的紀(jì)檢監(jiān)察室從8個(gè)增加至10個(gè)，以增加查辦案件的力度。其中，第1~4室主要查辦國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的腐敗案件，第5~10室主要查辦31個(gè)省（市、自治區(qū)）黨政機(jī)關(guān)的腐敗案件。