東方今報新聞觀察員路治歐：回農(nóng)村過年請帶上“一號文件”

2013年02月05日 09:22
來源:東方今報

　　□東方今報新聞觀察員路治歐

　　回農(nóng)村過年請帶上“一號文件”

　　中央“一號文件”連續(xù)10年聚焦三農(nóng)。1月31日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》正式公布。

　　1萬字的“一號文件”涉及農(nóng)業(yè)的方方面面，主題和亮點是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，提出鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社的發(fā)展，新增加的農(nóng)業(yè)補貼要向這些新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。其中，“家庭農(nóng)場”概念是首次提出。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，是農(nóng)村勞動力大量流動、農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢下未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大方向。不過，中央鼓勵其發(fā)展的前提條件是：“穩(wěn)定”、“自愿”和“維權(quán)”。

　　“穩(wěn)定”——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不是改變農(nóng)村土地承包關(guān)系。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文說，“以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)這一點不能動搖”，古今中外，農(nóng)業(yè)不以家庭為主而搞得好的，還沒有看到，只不過規(guī)模大小有差異。

　　“自愿”——多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的前提是土地流轉(zhuǎn)，“一號文件”要求“堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t”、“土地流轉(zhuǎn)不能搞強迫命令”。

　　“維權(quán)”——土地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證，“一號文件”要求用5年時間完成這項工作。同時提出，要加快推進征地制度改革，“提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，“盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補償條例”，“補償資金不落實的不得批準和實施征地”。

　　“監(jiān)管”——農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是方向，但是工商資本的進入擠占了農(nóng)民的利益和就業(yè)空間，易出現(xiàn)改變農(nóng)地用途的現(xiàn)象，因此，“一號文件”要求“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度”。

　　“聯(lián)網(wǎng)”阻力

　　房爺、房叔、房妹、房姐、房哥……反腐事件中屢現(xiàn)“房族”，證明無論反腐還是整治囤房，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)都可以發(fā)揮重要作用。按照國務(wù)院的要求，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)應(yīng)于去年6月30日前實現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，但時間已經(jīng)過去半年，住建部仍遲遲未公開聯(lián)網(wǎng)情況。財經(jīng)評論員馬光遠認為，真正的阻力在于部分地方政府和官員。既怕信息聯(lián)網(wǎng)后，當?shù)氐姆績r、地價下跌；又怕自己的多套房產(chǎn)公之于眾。

　　霧霾倒逼油品升級

　　誰來承擔成本已成新話題

　　上周，霧霾再襲中國，覆蓋國土130萬平方公里。這是倫敦霧都在21世紀的翻版，都是工業(yè)化引起。但是，為了避免大霧引發(fā)一年上萬人死亡的倫敦悲劇出現(xiàn)，中國的環(huán)保政策和環(huán)保執(zhí)法有必要迅速得到提升。

　　消除霧霾的確人人有責，但是“人人有責”意味著“人人無責”。霧霾天氣出現(xiàn)是因為“人為原因”，等于什么也沒說，弄清楚主因是工業(yè)污染還是生活污染，才能有針對地治理。

　　停駛部分公車、部分排污企業(yè)停產(chǎn)等，只是暫時的應(yīng)對措施。春節(jié)禁放煙花、私車盡量少開等禁令和倡議，也不能從根本上解決霧霾問題。從大方向上，政策加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進節(jié)能減排，才是正道。從具體操作層面，環(huán)保部門應(yīng)當嚴格執(zhí)法，加大違法處罰力度。

　　節(jié)能減排，除了少開車，還有什么？中石油、中石化難逃霧霾天氣推手之責。據(jù)悉，中石化成品油硫含量為歐洲的15倍，北京、上海等地成品油標準已升至國Ⅳ，不過大部分地區(qū)所達標準仍為國Ⅲ。

　　1月31日，中石化董事長傅成玉承認“煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責任者之一”，但否認油企質(zhì)量不達標，認為原因是“中國標準不夠”。我國早在2011年就實施了汽油國Ⅳ標準，只不過給企業(yè)的過渡期“大限”是到2014年。有關(guān)專家認為，煉油企業(yè)不應(yīng)該長時間以過渡期和成本提升為借口拖延升級油品。

　　2月1日，中石化高調(diào)宣布明年起全面升級供應(yīng)國Ⅳ標準油品。油品質(zhì)量升級的成本提升究竟由誰來負擔，是當前我國油品質(zhì)量升級面臨的主要問題。消費者開始擔心成本會否轉(zhuǎn)嫁給消費者，并引發(fā)新一輪物價上漲。仍處盈利狀態(tài)的“兩桶油”會否應(yīng)該“補貼”消費者，已經(jīng)成為新的話題。

　　【解析·政情動態(tài)】

　　習近平完成全軍視察

　　上周，中共中央總書記、中央軍委主席習近平視察了武警部隊總部、戈壁沙灘的空軍某基地，簽署命令給軍隊系統(tǒng)6個單位、24名個人記功，向全軍老干部祝賀新春，出席軍民迎新春文藝晚會。

　　此前，習近平還先后參加軍委擴大會議，出席二炮黨代會，視察廣州戰(zhàn)區(qū)、124步兵機械化師、42軍軍部，登上南海艦隊的艦艇等。

　　上任僅兩個半月，習近平就劍及履及（行動迅速之意）、頻繁又深入地完成了對海陸空、二炮部隊和武警部隊的視察等活動，體現(xiàn)出黨中央對軍隊建設(shè)的重視，對內(nèi)可以提高士氣，對外釋放軍事威懾，有非常重大的政治意義和戰(zhàn)略意義。

　　財產(chǎn)公開不能“踢皮球”

　　今年各省市兩會期間，除了個別官員仍冒天下之大不韙以“侵犯隱私”反對公開外，財產(chǎn)公開已成共識。不少政府部門當家人表示，只要上面有要求，就愿意財產(chǎn)公開。這樣的表態(tài)，比那些對財產(chǎn)公開諱莫如深、沉默是金的官員，已經(jīng)開明和陽光多了，起碼表明了支持財產(chǎn)公開的態(tài)度。

　　不過，他們都把問題推給了“上面”。從執(zhí)政為民、清正廉潔、順應(yīng)民意的角度講，官員公開財產(chǎn)根本不必等什么通知，真想公開就公開。但是，既然下面官員都在“等通知”，中央不妨把財產(chǎn)公開的時間表縮短一些，加快推進財產(chǎn)公開制改革。

　　中國青年報評論道：“上下不要互踢皮球，上面在等待下面的行動，下面在等待上面的通知，結(jié)果就是原地踏步，而人民的‘通知’響徹中國大地?！?/p>

　　【思索·政界聲音】

　　我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

　　——十八屆中共中央政治局1月28日下午就堅定不移走和平發(fā)展道路進行第三次集體學習，中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)。

　　農(nóng)村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。

　　——1月31日發(fā)布的中央“一號文件”特別要求。

　　這些年我為人民群眾做了一些好事，辦了一些實事，但不足以報答人民群眾對我的培養(yǎng)和恩情。我雖然盡力了，但總覺得有些工作做得還不夠好，心里感到愧疚，時時自責，希望得到大家的諒解和寬恕。

　　——2月1日，國務(wù)院總理溫家寶在北京市西城區(qū)召開座談會聽取群眾對政府工作的意見和建議時說。

　　要嚴格堅持標準，擴大發(fā)展黨員工作中的民主。要著力在工人中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要加強發(fā)展黨員工作宏觀指導，保持黨員隊伍適度規(guī)模。要強化黨員管理，及時處置不合格黨員……

　　——中共中央政治局1月28日召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。會議上指出。

　　不要講排場、比闊氣、拼明星……不要一味追求舞美燈光炫目、服飾道具奢華……把節(jié)約的資金用于提高節(jié)目水平、資助公益事業(yè)。