2013-09-13 07:01:00 來源:新京報
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長慶油田標準化井場，位于定邊縣新安邊鎮(zhèn)店子坪村黃土高原上。記者 蕭輝 攝
正在作業(yè)的揭蓋井，位于定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)紅柳溝村。記者 蕭輝 攝
長慶油田一線采油工在長慶油田貼吧里發(fā)照片慶祝冉新權(quán)被查 記者 蕭輝 攝
■ 核心提示
近日，多名中石油高管落馬，掀起中石油反腐風暴。作為我國第一大油田長慶油田總經(jīng)理的冉新權(quán)涉嫌違紀被調(diào)查，暴露出長慶油田內(nèi)部存在的腐敗交易。在長慶油田與民營資本合作開采中，缺乏透明機制，使得權(quán)力尋租成為可能。而低品位油田和揭蓋井通過長慶油田內(nèi)部人員與外部的交易，成為少數(shù)人獲利的手段。陜西省定邊縣作為長慶油田作業(yè)區(qū)的所在地，以一個樣本的方式呈現(xiàn)出圍繞著長慶油田存在的石油獲利生態(tài)。
9月8日，黃土高原山頂，標號為胡平248-4標準化井場內(nèi)，一臺標有中石油印記的抽油機正在作業(yè)。這里是陜北定邊縣店子坪村。
與此同時，距定邊縣城30多公里的上紅柳溝村，一口被長慶油田廢棄的“揭蓋井”也在作業(yè)。約400平米荒地上，用土磚圍成院落，破舊生銹的“磕頭機”上下擺動，不遠處倒放著2個生銹的儲油鐵皮罐，地面上到處是漏出的黑色油污。
8月27日，中石油公司董事、副總裁兼長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)涉嫌違紀，接受組織調(diào)查。在此前后，有多名中石油高管落馬。
定邊縣，長慶油田開采主要基地之一，表面上看，并未因反腐風暴引起大波瀾。近日，記者走訪定邊縣多處采油廠（點），許多油井涉嫌違規(guī)開采，它們依舊源源不斷地向外出油。
不能說的秘密
業(yè)內(nèi)人士稱，引民資開發(fā)低品位油井，過程不透明易生貪腐：冉新權(quán)落馬，或與此有關(guān)
在長慶油田作業(yè)區(qū)，有許多低品位油井。所謂“低品位”，是指質(zhì)量不高、產(chǎn)量較低的油氣田，以及開采后剩余的品位變低的廢棄油井。按投資回報率衡量，對中石油來說，開發(fā)低品位油井“不經(jīng)濟”。
而這些油井則是民營企業(yè)爭奪的“香餑餑”，也被視為石油系統(tǒng)利益輸送、貪腐的重災(zāi)區(qū)。一些觀察家認為，長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)落馬，或許與此有關(guān)。
若中石油開采這些油井，需支付相關(guān)教育費、稅費、水土保持費等，還要注意維護油井的可持續(xù)發(fā)展；而個人開采則會盡量減小成本，增加產(chǎn)油量，對環(huán)境破壞比較大。
據(jù)長慶油田一位知情人士透露，冉新權(quán)主政時期，把很多低品位油井區(qū)塊分包給合作單位，然后與合作單位簽訂原油回購協(xié)議，以提升整體油田產(chǎn)量。
該知情人士指出，長慶油田很少通過公開招標的方式引入民營資本，哪些民營企業(yè)有資格被選中，選中的標準是什么，外界知之甚少，只有公司少數(shù)高層知道此“奧秘”。
當?shù)匾幻途习灞硎?，有商人為獲得低品位油井，用于打點關(guān)系的費用，有時會達到上千萬。
記者聯(lián)系中石油長慶油田，公司暫未對此回應(yīng)。
在定邊縣，承包低品位油井的商人中，楊彥聰名氣最大。他是寧夏興俊實業(yè)集團公司總經(jīng)理，該公司是寧夏非公有制經(jīng)濟“十強”和自治區(qū)政府重點扶持的28家民營企業(yè)之一。
公司董事局主席是楊興義——楊彥聰?shù)母赣H，以運輸農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資起家。
1994年，楊興義涉足“石油”開發(fā)，2000年，楊興義的家族企業(yè)已擁有億元資產(chǎn)，形成以采油為主、多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局。
記者去“興俊實業(yè)”了解公司與長慶油田的合作事宜。公司辦公室主任表示，他在外出差，不方便接受采訪。
“我并不反對公司與外來資本合作開發(fā)低品位油井，但引資過程不透明，合作開發(fā)成為少數(shù)人獲取暴利的手段，過度開發(fā)破壞油田的可持續(xù)發(fā)展，最終將害了普通長慶職工?！遍L慶油田一位退休工程師告訴記者。
民資助推，長慶躍進
冉新權(quán)將鉆采外包，開采難度大的長慶油田產(chǎn)量大增，去年超過大慶，成為第一大油田
定邊縣位于陜、甘、寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)交界處，地處鄂爾多斯盆地腹部。長慶油田的4個采油廠，在當?shù)赜凶鳂I(yè)區(qū)。
冉新權(quán)執(zhí)掌長慶油田后，推動其高速發(fā)展的一大手段是，大量引入民營資本。
長慶油田是典型的低滲透、特低滲油田，技術(shù)要求高，開采難度大，直到1994年，一年的原油產(chǎn)量才196噸。
2008年2月，冉新權(quán)任長慶油田總經(jīng)理。是年，長慶油田提出“建設(shè)西部大慶”的口號，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并開始引入民營資本參與油田勘探、開采。
據(jù)了解，鉆井隊、物探隊業(yè)務(wù)外包，是冉新權(quán)主政長慶油田引進民營資本合作的方式之一。資料顯示，2010年社會化鉆井隊伍占市場份額達75%，完成的工作量占70%以上。
2012年，長慶油田產(chǎn)量首次超越大慶，原油產(chǎn)量達2230.58萬噸，生產(chǎn)天然氣285.44億立方米，成為我國第一大油田。
王先生經(jīng)營一家鉆井隊，他告訴記者，打一口新油井價格在300萬左右，一般為期一周，打一口井鉆采公司營利30萬左右。
王先生說，要成立鉆井隊必須具備鉆采資質(zhì)，通過安監(jiān)、環(huán)保等多個部門審批，這個過程較為復雜，需要打點相關(guān)部門。獲得鉆采資格后，也需要過硬的關(guān)系才能攬到長慶油田的外包項目。
定邊縣前任公安局副局長任杰則表示，“定邊到處都在搞鉆采，誰有鉆采資質(zhì)都能拿到項目?！?/p>
記者從定邊縣工商局檔案庫獲悉，任杰的親戚名下有一個鉆采公司：定邊縣杰作工貿(mào)有限責任公司。
據(jù)工商資料顯示，該公司于2005年8月注冊，注冊資金580萬，公司有2個合伙人，宣亞莉占97.8%股份，任集山占2.2%。
昨日，任杰承認，宣亞莉是其妻子，任集山是其已逝的父親。但他強調(diào)，他沒有利用職務(wù)便利，幫助妻子獲得鉆井工程。
博彩“揭蓋井”
油田作業(yè)區(qū)經(jīng)理將廢棄油井違規(guī)承包民企，有的年獲利三四百萬，有的“顆?！睙o收
長慶油田作業(yè)區(qū)，有一類油井基本被開發(fā)完畢，按規(guī)定，它們應(yīng)被封上，不允許再度開采。但當?shù)厣倘送ㄟ^關(guān)系，仍能承包下來，再度開發(fā)，業(yè)內(nèi)稱其為“揭蓋井”。
長慶油田一內(nèi)部人士告訴記者，“揭蓋井”的運作沒有固定模式，主要決定權(quán)在采油分廠領(lǐng)導和作業(yè)區(qū)經(jīng)理，可能涉及不到長慶油田高層腐敗。
據(jù)他分析，一小部分“揭蓋井”被用來維護采油廠與當?shù)卣年P(guān)系，長慶油田與當?shù)匕傩沾嬖谫Y源爭奪，關(guān)系較為緊張，為緩和矛盾，長慶油田分廠領(lǐng)導會以優(yōu)惠條件把“揭蓋井”轉(zhuǎn)讓給所在地的鄉(xiāng)、村干部，以及公安等相關(guān)職能部門領(lǐng)導。
另一部分“揭蓋井”，則成為長慶油田分廠領(lǐng)導謀私利的工具，高價承包給私人，錢流向分廠領(lǐng)導和作業(yè)區(qū)經(jīng)理私人腰包。
劉明（化名）認識長慶油田一位作業(yè)區(qū)經(jīng)理，拿到兩口“揭蓋井”。
他透露，拿下一口“揭蓋井”大約花50萬元，30萬給分廠領(lǐng)導，10萬給作業(yè)區(qū)經(jīng)理，10萬元給相關(guān)地方政府部門領(lǐng)導?！凹词箯拈L慶油田拿到‘揭蓋井’，如果不打點相關(guān)職能部門，上頭三天兩頭來查也不好辦。”
一口“揭蓋井”一般日產(chǎn)油幾百公斤到1噸多不等，好的“揭蓋井”產(chǎn)油量能達3噸，但也有人拿到干井，出油很少或者不出油，因此賠本。
劉明說，規(guī)避風險的辦法是，先從長慶油田內(nèi)部拿到殘次井的地質(zhì)資料，挑選好井。一般按年承包，如果產(chǎn)油量高，第二年會重新調(diào)整利益分配，要加錢，不愿加錢，就會收回油井。
劉明承包的兩口“揭蓋井”日出油量3噸，按照目前一噸5000元的市場價格，兩口“揭蓋井”每天能打出1.5萬元的油，一年下來除去成本，凈賺300萬-400萬。
9月6日，記者從定邊縣財政局副局長王紅英處獲悉，定邊縣境內(nèi)有“揭蓋井”300多口，2012年產(chǎn)原油量大約2.3萬噸，2012年殘次井產(chǎn)油對定邊縣財政收入貢獻大約為1911萬元。
定邊縣工業(yè)貿(mào)易局局長王文邦告訴記者，按照政策規(guī)定，“揭蓋井”不許重新開采，但是“揭蓋井”屬于長慶油田管理，私人是從長慶油田方面拿到“揭蓋井”，這一塊的管理相對混亂。
不過王文邦表示，對“揭蓋井”的實際運作不知情，“情況比較復雜，要去問長慶油田”。
“偷點油，不算啥”
當?shù)卮迕癫粷M長慶油田污染環(huán)境，買通看井工人、政府執(zhí)法部門，一年可賺50萬
“靠山吃山，靠水吃水，腳踩著石油‘吃’石油。”9月8日下午，定邊縣新安邊鎮(zhèn)店子坪村村民王云（化名）毫不掩飾談起他掙錢的門道：偷油。
王云是村子里的“偷油大戶”，他不僅自己偷油，也收集村民偷的油，轉(zhuǎn)手賣給黑油收集點。
據(jù)王云介紹，偷油主要是在夜晚，潛入長慶油田井區(qū)里，把油閥門擰開直接對準油袋子裝油，80公斤裝的油袋子，一次能裝上10多袋，一晚搞一噸多油，當晚用改裝的私家車運到鎮(zhèn)上的黑油收購點。
新安邊鎮(zhèn)上有四五家大的黑油收購點，沒有掛牌子，當?shù)厝硕贾廊ツ抢镔u油。根據(jù)石油行情，黑油收購點每噸石油收購價在3500-3800元，黑油收購點再以每噸4500元左右的價格賣給私人煉油廠。
“一般農(nóng)民只是散裝偷油，把偷油作為主要業(yè)務(wù)就需要打點關(guān)系?！蓖踉普f他搞油成功的關(guān)鍵在于打點好關(guān)系。首先要通過看井人這關(guān)，偷一次油一般給長慶看井工人2000元，需要打點的關(guān)系還有采油廠的保安大隊（又稱棒棒軍，負責夜晚在油區(qū)巡邏）、公安部門的原油稽查大隊等部門。
把黑油成功運出縣城也有訣竅，王云透露，縣城某位派出所所長私底下組建了一支車隊，手中有4輛拉油車。每次王云都租用該所長的車運油，拉一車10噸黑油到定邊和鹽池交界處的私人煉油廠，運費一般在5000元左右?！皼]有關(guān)系，黑油拉不出去，用他的車，放心，路上沒人會查。”
王云算了一筆賬，一年偷油能賺100萬，50萬用來打點關(guān)系，還能凈賺50萬。幾年下來王云積累資產(chǎn)數(shù)百萬。
“偷油來錢快，村子里很多人靠偷油謀生，主力軍是青年男性，一些婦女、老人、小孩也會參加，在我們這是很平常的事情。我們當?shù)厝瞬唤型涤?，叫搞油?！蓖踉普f。
村民的院子里隨處可見偷油用的油袋子、漏油器、油管等工具。
數(shù)名村民不滿地告訴記者，長慶油田在村里采油，導致水土流失，環(huán)境污染，給的補償費不多，“搞點油不算什么”。
國企大玩家
長慶油田和國企有合作項目，相關(guān)負責人曾介紹，個別項目存在外雇員工受賄等問題
無論是偷油的王云，還是承包“揭蓋井”的劉明，都稱自己是石油利益鏈條上的“小螞蟻”，真正的玩家是承包區(qū)塊油田的大老板。
據(jù)長慶油田內(nèi)部知情人士介紹，長慶油田合作區(qū)塊的核心，是和國企的大型合作項目。
長慶油田石油合作項目始自1998年，當時與江漢油田合作了坪北項目。截至2012年年底，已有合作項目12個。2012年合作項目年產(chǎn)原油179.4萬噸，完成年計劃的104.9％，占油田公司原油總產(chǎn)量的7.9％。
在一次會上，長慶油田合作開發(fā)項目的負責人李安琪強調(diào)，個別合作項目存在原油計劃上報不嚴肅、油田化學助劑管理不到位、原油拉運缺乏監(jiān)管、外雇員工收受賄賂等問題，造成了惡劣的影響。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長慶油田與中國華油集團公司有合作項目。華油集團下屬銀川分公司負責項目的勘探開發(fā)及相關(guān)工作，現(xiàn)有員工440余人，擁有290平方公里的勘探開發(fā)面積。
在冉新權(quán)被調(diào)查后，有媒體報道，中石油系統(tǒng)又有5名干部被調(diào)查，其中包括華油集團總經(jīng)理王文滄。
9月9日，中石油發(fā)布公告，稱孫龍德和王國樑正常履職。而王文滄等其他三人情況未在公告中提及。
對此，中石油紀檢部門對媒體表示，沒有信息可供發(fā)布。
昨日，記者向長慶油田總部詢問長慶油田與華油集團合作開采項目，暫未獲得回應(yīng)。
長慶油田的普通職工，對冉新權(quán)的做法頗有怨言。
李蘭（化名）是采油三廠的一線作業(yè)工人，她說：“油田效益上去了，但普通工人待遇變化不大。好處都讓高層和承包油田的老板拿走了。”
冉新權(quán)被帶走調(diào)查后，當?shù)匾幻捎凸と?，用紅色鞭炮擺出“BYEBYE”的圖形，并在地上放張A4紙，紙上顯示“熱烈慶祝冉新權(quán)被調(diào)查”。
(記者 蕭輝)
