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　　十二屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國民法總則》，將于今年10月1日起實施。這是全面推進依法治國具有里程碑意義的重大成果。

　　編纂民法典以“良法善治”為目標，在原有民事法律基礎(chǔ)上編纂一部更符合我國國情和實際需要，體系科學(xué)、邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法典。立法機關(guān)決定分兩步走，第一步制定民法總則，第二步編纂分編，進而在2020年形成民法典。從這個意義上說，作為我國民法典的開篇之作，民法總則獲表決通過，標志著我國“民法典時代”的開啟。

　　具體而言，民法總則對一些社會熱點問題作出了積極回應(yīng)：

　　一是規(guī)定了節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境原則。

　　這一原則體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。我國環(huán)境問題突出，主要表現(xiàn)為資源浪費和生態(tài)環(huán)境污染。其中，資源使用費過低、資源浪費違法成本低是造成浪費的一大誘因。除加強制度建設(shè)外，民事主體特別是企業(yè)自覺節(jié)約使用資源同樣重要。事實上，生態(tài)環(huán)境為社會公共利益，損害社會公共利益是權(quán)利濫用，理應(yīng)進一步為民法所禁止。

　　二是降低了限制民事行為能力年齡界線，由民法通則的十周歲修定為八周歲。

　　立法涉及對未成年人是完全監(jiān)護還是部分監(jiān)護，年齡界限規(guī)定過低不利于對未成年人充分監(jiān)護，規(guī)定過高不利于未成年人獨立行使民事權(quán)利。實踐證明，規(guī)定十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，這個年齡界限隨著時代發(fā)展已顯得偏高。事實上，八九歲的小學(xué)生一般是小學(xué)三四年級學(xué)生，已經(jīng)可以獨立進行一些與學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的民事活動；而六七歲孩子，剛接受小學(xué)教育不久，獨立行為能力過低的，主要應(yīng)靠監(jiān)護人監(jiān)護和學(xué)校更細微、嚴格地管理。

　　由此可知，年滿八周歲的未成年人作為限制民事行為能力人，可以進行與其年齡、智力水平相適應(yīng)的民事活動或者純獲利益的活動，超出其年齡、智力水平的民事活動則由法定代理人代理或者經(jīng)法定代理人同意、追認。

　　三是規(guī)定了成年監(jiān)護制度，回應(yīng)老齡化社會突出的社會問題。

　　民法通則主要針對未成年人設(shè)立監(jiān)護制度，同時涉及精神障礙者的監(jiān)護。針對我國已進入老齡化社會的實際，民法總則規(guī)定成年人可以在有完全民事行為能力時，與近親屬或者其他自然人、社會組織簽訂協(xié)議，約定其喪失完全行為能力時由協(xié)議約定的監(jiān)護人依約定履行監(jiān)護職責。成年監(jiān)護的實質(zhì)是老年監(jiān)護，當然也涉及非老年的特殊情況。它總體上體現(xiàn)了立法對老年人權(quán)益的保護。

　　老年人可通過此協(xié)議確定監(jiān)護內(nèi)容，包括對其進行全權(quán)監(jiān)護還是僅就醫(yī)療、財產(chǎn)經(jīng)營或者管理及其他某些方面的部分監(jiān)護。成年監(jiān)護既可以是無償?shù)模部梢允怯袃數(shù)?，但絕不是等價有償?shù)年P(guān)系，本質(zhì)上體現(xiàn)的是對老年人友愛的社會主義核心價值觀。

　　四是對法人分類作出營利法人、非營利法人、特別法人的規(guī)定。

　　這一分類有所創(chuàng)新。民法通則將法人分為企業(yè)法人，機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體法人。國外民法則有營利法人、公益法人或企業(yè)法人、非企業(yè)法人的劃分。營利法人在市場經(jīng)濟中具有特別重要的意義，是通過市場交易實現(xiàn)生產(chǎn)或者擴大再生產(chǎn)利潤的組織體；非營利法人主要是公益法人，也包括以公益或者會員共同利益為目的而設(shè)立的法人。營利法人和非營利法人的劃分是比較科學(xué)的，但又不能窮盡所有的法人。例如，農(nóng)村集體組織總體上就很難說是營利法人還是非營利法人。此次民法總則將機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人規(guī)定為特別法人。這三種法人的分類，更符合我國當下實際。

　　五是規(guī)定了民事主體的15種人格權(quán)，比民法通則規(guī)定的人格權(quán)種類明顯增多，進一步彰顯民法是“權(quán)利宣言書”的意義。

　　關(guān)于保護個人信息的規(guī)定，實際保護的是個人信息控制權(quán)。除此三種，民法總則規(guī)定自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利，法人、非法人組織享有名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)等權(quán)利。這兩個“等”字表明立法采用非限定主義，即并非限于總則列舉的權(quán)利種類。這意味著人格權(quán)是一個開放的體系，隨著社會發(fā)展還會出現(xiàn)新的人格權(quán)。

　　此外，有三種人格權(quán)雖沒有明確寫上是“權(quán)”，但自然人的自由、尊嚴是自然人人格的本源性權(quán)利，從中可以推導(dǎo)出法律已作規(guī)定的權(quán)利和沒有規(guī)定但需為維護人的自由和尊嚴而必須保護的權(quán)利。

　　六是規(guī)定了見義勇為造成受助人損害不承擔民事責任和損害先烈人格權(quán)承擔民事責任。

　　法律有關(guān)救助人不承擔民事責任的規(guī)定，有助于鼓勵見義勇為、匡扶正義。先烈姓名、肖像、名譽、榮譽是先烈生前相關(guān)人格權(quán)的客體，先烈犧牲后不因其主體不存在、權(quán)利能力終止、不再享有民事權(quán)利而消失。這些客體活在人民心中，構(gòu)成社會主義精神文明的組成部分，可歌可泣。損害這些客體，構(gòu)成對先烈生前人格權(quán)的損害，也損害了社會公共利益，應(yīng)當承擔民事責任。這一規(guī)定表明立法崇敬先烈事跡、繼承先烈遺志的堅強決心，是人民意志的集中體現(xiàn)。

　　七是規(guī)定了三年的一般訴訟時效期間，有利于保護民事主體的民事債權(quán)。

　　民法通則規(guī)定的一般訴訟時效期間為兩年，實踐證明這一“期間”不足以保護民事主體的債權(quán)。因此，民法總則增加了一年。但需要注意的是，這一時效對債權(quán)之外的民事權(quán)利并不適用。

　　（作者：劉士國 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、中國民法學(xué)會副會長）