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    四大制度特點(diǎn)是“四個(gè)自信”的底氣所在

　　在全球性制度危機(jī)的背景下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)逐漸獲得認(rèn)可。我認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有四大鮮明特點(diǎn)。它們既是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，也是需要不斷自我革命、自我完善的著力點(diǎn)。

　　第一，一黨執(zhí)政與多黨參政的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方的多黨輪流執(zhí)政，也與一些國(guó)家只有一個(gè)黨派的情況有所區(qū)別。這一制度的優(yōu)勢(shì)在于：一，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，能夠把社會(huì)各方面的政治力量整合成朝同一目標(biāo)作用的正向力量。各民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨和參政黨，并不像一些國(guó)家的反對(duì)黨或在野黨那樣“唯恐天下不亂，為反對(duì)而反對(duì)”。二，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政確保了政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定性，而不會(huì)像多黨制那樣由于政黨變更引起政策的隨意變化，更可以避免當(dāng)政者只考慮如何迎合選民、而很難規(guī)劃國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。三，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，還在于決策的效率和執(zhí)行的效力。中國(guó)能辦大事，這是世所公認(rèn)的。其背后很大程度上源于我們具有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員系統(tǒng)、高效的政府執(zhí)行系統(tǒng)、有力的中央?yún)f(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　我們不否認(rèn)，從一般性邏輯分析來(lái)看，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政可能會(huì)有缺陷，如缺乏糾偏機(jī)制等。但如果執(zhí)政黨能夠不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行自我革命、不斷進(jìn)行理論和管理的自我創(chuàng)新，這些表面上的缺陷是可以克服的。中國(guó)共產(chǎn)黨60多年來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐證明，這一制度有著相當(dāng)持續(xù)的生命力。

　　第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的高度統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。三者的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)特有的制度優(yōu)勢(shì)。

　　新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，需要深刻理解和切實(shí)貫徹“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。通過(guò)貫徹全面從嚴(yán)治黨，確保黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力；通過(guò)貫徹全面依法治國(guó)，確保人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)全面深化改革，確?！叭y(tǒng)一”的有機(jī)結(jié)合和順利實(shí)現(xiàn)，最終為全面建成小康社會(huì)提供保障。

　　第三，民主與集中的高度統(tǒng)一。選舉是民主的主要象征，是民主操作的第一步。目前，西方國(guó)家推崇的“一人一票”普選制度，并不是選民選擇他們的代表，而是“代表”如何讓選民使自己當(dāng)選。于是，政客為了當(dāng)選或進(jìn)行人身攻擊，或開(kāi)出福利套餐，以吸引選票。

　　集中是民主的必要補(bǔ)充。集中，字面上的意思是將大眾的意見(jiàn)放在一起，綜合平衡各方面，以達(dá)到目標(biāo)選擇的最優(yōu)。近年來(lái)西方許多國(guó)家出現(xiàn)的民主選舉“游戲化”、民主運(yùn)作“資本化”、民主決策“短視化”等問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面證明了民主集中的價(jià)值。

　　沒(méi)有民主不行，因?yàn)槿菀自斐蓪?zhuān)制和決策失誤；沒(méi)有集中也不行，因?yàn)槿菀自斐擅翊庵髁x和議而不決。因此，如何實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一，是現(xiàn)代社會(huì)的必然選擇。中國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，恰恰在于很好地實(shí)現(xiàn)了民主與集中的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)?！笔聦?shí)證明，民主集中制具有決策程序科學(xué)民主、決策效率高、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，比一些國(guó)家的總統(tǒng)制、兩院制、三權(quán)分立制更優(yōu)越，更適合中國(guó)的國(guó)情黨情。

　　第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式，一度被認(rèn)為是資本主義國(guó)家的“專(zhuān)利”。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，不僅在理論上而且在實(shí)踐上用豐碩的成果證明——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。這一科學(xué)論斷，指導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義有機(jī)結(jié)合的偉大實(shí)踐，并取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大成就。

　　將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度緊密結(jié)合起來(lái)，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，也是中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的揚(yáng)棄，既體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍原則，又體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的基本特征，兼顧效率和公平，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處得到了更好發(fā)揮。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有超越資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)，對(duì)世界具有偉大的創(chuàng)新意義。

　　上述四個(gè)方面構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義的基本優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)持中國(guó)道路的主要底氣。但制度建設(shè)和改革完善永遠(yuǎn)在路上，現(xiàn)有制度還有不盡如人意的地方，還存在落實(shí)不力的問(wèn)題，未來(lái)還會(huì)面臨各種各樣的變化和挑戰(zhàn)，但這并不能動(dòng)搖和否定我們對(duì)基本制度的自信。

    提供新的公共品彌補(bǔ)現(xiàn)有治理體系缺陷

　　世界的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展也需要世界。一個(gè)更加民主公平有序、更具包容性代表性的全球治理結(jié)構(gòu)和制度體系，不僅是全世界人民的要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必需的外部環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從思想、理念、戰(zhàn)略布局和公共品提供等多方面，為改革和完善全球治理貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”、提出了“中國(guó)方案”。由此，中國(guó)開(kāi)始全方位參與全球治理，逐漸走向“中心舞臺(tái)”。

　　第一，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的先進(jìn)治理理念。當(dāng)今世界充滿著紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)超越了傳統(tǒng)的治理界限，也超出了當(dāng)前國(guó)際體系的框架。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須加快完善全球治理體系，構(gòu)建平等合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

　　雖然加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革是大勢(shì)所趨，但零和對(duì)立思維、霸權(quán)邏輯、傲慢的“歷史終結(jié)論”心態(tài)，仍然在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域揮之不去。全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志在各種場(chǎng)合多次提出命運(yùn)共同體的理念。從國(guó)與國(guó)的命運(yùn)共同體、區(qū)域內(nèi)命運(yùn)共同體，到人類(lèi)命運(yùn)共同體，這一超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的全球治理新觀念，表達(dá)了中國(guó)追求和平發(fā)展的愿望，體現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)合作共贏的理念。

　　此外，習(xí)近平同志還進(jìn)一步用“開(kāi)放、合作、共享”六個(gè)字，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理指明方向：以開(kāi)放為導(dǎo)向，不搞排他性安排，防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化；以合作為動(dòng)力，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)；以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益。

　　第二，積極推進(jìn)現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善?，F(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系的弊端主要是，占世界總?cè)丝谄叱梢陨系膹V大發(fā)展中國(guó)家的地位、權(quán)益和話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有得到充分體現(xiàn)和尊重。從維護(hù)世界穩(wěn)定和中國(guó)發(fā)展的大局出發(fā)，中國(guó)的選擇堅(jiān)定而明確：一方面要維護(hù)現(xiàn)行治理體系正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而非推倒重建；另一方面要加快推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，公正合理地反映新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。

　　近年來(lái)，中國(guó)積極通過(guò)G20平臺(tái)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的份額改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性、發(fā)言權(quán)；積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織談判，維護(hù)全球多邊貿(mào)易體系運(yùn)行；　積極推動(dòng)全球多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)改革與完善，重視和支持上合組織峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、G20峰會(huì)等新型全球治理平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)G20峰會(huì)從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型、從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型。

　　在積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中，中國(guó)還始終把維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益同維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家共同利益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際和多邊機(jī)制里的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)全球治理規(guī)則民主化、法治化。

　　第三，提供完善全球經(jīng)濟(jì)治理的公共品。全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，舊體系的主導(dǎo)者和受益者不會(huì)自動(dòng)退出舞臺(tái)，新機(jī)制和新引領(lǐng)者短期內(nèi)尚難以主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)治理。在這樣一個(gè)新舊轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期過(guò)程中，迫切需要新的全球經(jīng)濟(jì)治理公共品，來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有治理體系的缺陷和不足。

　　從中國(guó)發(fā)展和世界需求的雙重視角出發(fā)，近年來(lái)中國(guó)陸續(xù)倡議、主導(dǎo)和參與諸如金磚銀行、金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等全球性公共產(chǎn)品供給，有效彌補(bǔ)了現(xiàn)有國(guó)際金融體系和機(jī)構(gòu)支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的能力不足、條件苛刻等缺陷。特別是，G20杭州峰會(huì)第一次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架突出位置、就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》等，必將為世界人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

　　第四，為共同發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”、提供“中國(guó)建議”、分享“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。中國(guó)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，成為“杭州共識(shí)”的核心內(nèi)容；中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，在《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》中得到體現(xiàn)……這都說(shuō)明中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)的價(jià)值觀具有時(shí)代意義和全球價(jià)值。這是“建設(shè)各國(guó)共享的百花園”“打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”的先進(jìn)理念，是新時(shí)期中國(guó)對(duì)世界發(fā)展作出的又一個(gè)重大貢獻(xiàn)。（石建勛　同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)金融系教授。）