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　　中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊(記者任震宇)12月20日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公開(kāi)表示，支持廣東省消委會(huì)就小鳴單車不退押金問(wèn)題提起公益訴訟，并呼吁《電子商務(wù)法》對(duì)此作出立法規(guī)制。

　　12月18日，廣東省消委會(huì)將小鳴單車經(jīng)營(yíng)管理方廣州悅騎信息科技有限公司告到廣州市中級(jí)人民法院，要求該公司立即停止拖延退還消費(fèi)者押金的行為，并對(duì)消費(fèi)者押金實(shí)施“?？顚Ｓ谩薄凹醋饧囱?、即還即退”“第三方監(jiān)管”等措施，同時(shí)對(duì)新注冊(cè)消費(fèi)者采用免押金的方式提供服務(wù)。

　　中消協(xié)對(duì)此表示支持。消費(fèi)民事公益訴訟是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)保護(hù)眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的有力武器，是對(duì)經(jīng)營(yíng)者不法行為的有力震懾，是對(duì)我國(guó)法治進(jìn)程的有力推動(dòng)。中消協(xié)將積極指導(dǎo)和推動(dòng)地方消協(xié)有關(guān)消費(fèi)維權(quán)工作，并繼續(xù)采取措施，依法履行職責(zé)，更好維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　今年以來(lái)，連續(xù)發(fā)生多起共享單車、網(wǎng)約車等電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收取消費(fèi)者押金、預(yù)付費(fèi)后，將所收資金挪作他用，在運(yùn)營(yíng)不善或停止?fàn)I業(yè)時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益事件。由于電子商務(wù)的對(duì)象廣泛性、經(jīng)營(yíng)跨地域性、資金易得性、監(jiān)管不足性等特點(diǎn)，一旦所收押金、預(yù)付費(fèi)發(fā)生問(wèn)題，造成危害的嚴(yán)重程度、影響的廣泛程度、社會(huì)反映的強(qiáng)烈程度，遠(yuǎn)超實(shí)體領(lǐng)域，極易引發(fā)群體事件，激化社會(huì)矛盾。

　　中消協(xié)表示，目前，一些共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)挪用押金、預(yù)付費(fèi)的情況比較突出，造成大量消費(fèi)者押金難以退還。押金是租用特定標(biāo)的物的質(zhì)押擔(dān)保，屬于擔(dān)保物權(quán)的一種，主要是擔(dān)保合同的履行。押金的所有權(quán)屬于消費(fèi)者，企業(yè)任何情況下不得挪用。預(yù)付資金是消費(fèi)者為購(gòu)買商品或者接受服務(wù)預(yù)先交付給企業(yè)用于自身消費(fèi)的資金，其使用應(yīng)遵守合同約定。

　　在推動(dòng)解決消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的同時(shí)，中消協(xié)認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收取押金、預(yù)付費(fèi)的立法規(guī)制，是從制度層面保護(hù)廣大消費(fèi)者的治本之策。為此，中消協(xié)呼吁，在目前正在加緊制定的《電子商務(wù)法》中明確作出立法規(guī)制，回應(yīng)、解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。中消協(xié)建議，因押金、預(yù)付費(fèi)法律屬性上有所區(qū)別，建議采用不同管理制度。對(duì)于押金，采取“預(yù)授權(quán)”凍結(jié)制度，防止押金流入企業(yè)資金賬戶，保證資金安全;對(duì)于消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)，采取資金存管或者保證金提存制度，?？顚Ｓ?，防止挪用。同時(shí)，從資質(zhì)限定、合同規(guī)制、履約擔(dān)保、信息披露、費(fèi)用退還、冷靜期、退市要求、法律責(zé)任等方面加以規(guī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。