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　　昨日，《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布?！兑?guī)劃》確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和基本遵循。《規(guī)劃》廣納民智，征求了54個部門意見，合力助推旅游業(yè)發(fā)展，五大亮點促進(jìn)全域旅游實現(xiàn)。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》共分為八章36節(jié)，指出在“十三五”期間我國旅游業(yè)將呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質(zhì)化、競爭國際化、發(fā)展全域化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的五大發(fā)展趨勢，并實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的四大目標(biāo)。

　　五大亮點：層級、地位變高 首提旅游功能區(qū)

　　《規(guī)劃》指出，改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已不能適應(yīng)大眾旅游新時代的要求?！笆濉睍r期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文在接受記者采訪時表示，此次《規(guī)劃》以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線，主要有五大亮點。一是《規(guī)劃》被國務(wù)院列入全國重點專項規(guī)劃中，從行業(yè)規(guī)劃變成國家規(guī)劃，規(guī)劃層級、地位變高，是制度層面的亮點；二是把十八屆五中全會中“五大發(fā)展理念”作為整個規(guī)劃謀權(quán)布局的框架，與五大發(fā)展理念高度契合；三是首次把全域旅游作為《規(guī)劃》的重要理念、重要發(fā)展模式、十三五旅游發(fā)展重點內(nèi)容；四是從規(guī)劃的目標(biāo)講，《規(guī)劃》與“四化”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市群戰(zhàn)略、一帶一路充分對接，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展，服務(wù)小康社會的建設(shè)，與國家大戰(zhàn)略對接；五是首次提出旅游功能區(qū)的概念，跟現(xiàn)代城市群規(guī)劃配套，服務(wù)城市群的旅游休閑需求和生態(tài)綠色發(fā)展需求，同時對于主體功能區(qū)一些非限制性的綠色利用。

　　廣納民智、深度融合 征求54部門意見

　　為適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等多家部委共同落實。

　　國家發(fā)改委城市中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎認(rèn)為，“《規(guī)劃》的出臺，首先極大地拓展了旅游的邊界，從景點旅游到全域旅游，這是旅游界的一場革命。其次會帶來許多機(jī)遇，《規(guī)劃》中提出‘旅游+'的發(fā)展路徑，旅游與各行各業(yè)的深度融合，將衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。當(dāng)然，也對旅游界帶來諸多挑戰(zhàn)。面臨全域旅游的大時代，'旅游+'不斷深化下去，這需要旅游界從業(yè)人員的素質(zhì)與能力有極大的提高?！?/font>