規(guī)范景區(qū)門票，要從權(quán)宜之舉通往長效治理

2015-09-10 09:06 來源：華西都市報

[摘要] 8日,國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》,將從今年9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作。

　　8日,國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》,將從今年9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作。在國慶等法定節(jié)假日期間,將加大旅游市場巡查力度。發(fā)改委表示,對相關(guān)景區(qū),將開展定價成本監(jiān)審,監(jiān)審時,應(yīng)扣除維持景區(qū)正常運營以外的其他開支,并主動公開成本監(jiān)審結(jié)果。對實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū),門票價格明顯偏高,社會反映強烈的,由價格主管部門開展成本調(diào)查,引導(dǎo)其適當降價。(9月9日新華社)

　　“兩節(jié)”將至,不少景區(qū)門票價格再次上調(diào),兩部委出臺專門“整治通知”,自然契合各方期待。當然了,推出這類臨時性的行政干預(yù)手段,也許恰恰從側(cè)面折射出,常態(tài)化價格管理機制的失效。近年來,職能部門雖然出臺了一攬子的法律法規(guī),試圖將景區(qū)門票定價納入規(guī)范化軌道,卻似乎仍然難以撼動,各地錯綜復(fù)雜的利益格局和漲價沖動。

　　最新發(fā)布的“專項整改通知”,其核心邏輯無疑有二。其一,重新宣示了門票提價的程序要求,比如說公示時限、調(diào)整幅度等等,據(jù)此嚴厲打擊“違反規(guī)則的漲價”;再者就是,新增了“成本監(jiān)審”的環(huán)節(jié),通過財務(wù)審計、信息公開,避免景區(qū)自說自話地論證“漲價合理”。經(jīng)過這一輪整治,公眾似乎有理由期待,短期內(nèi)不再出現(xiàn)荒唐的“門票漲價潮”。但是在此之后,我們又是否能找到一種長久適用的方法,來徹底確保景區(qū)門票的公平定價呢?

　　“景區(qū)”身份的復(fù)雜性,決定了其門票定價的諸般糾結(jié)。標榜全民資產(chǎn)、公益屬性的所謂景區(qū),現(xiàn)實經(jīng)營中卻是不折不扣的商業(yè)化運作。整體外包、特許授權(quán)、產(chǎn)權(quán)托管等等一連串的市場化操作,使得景區(qū)本著“利益最大化”原則,自然傾向于不斷上調(diào)門票。且,地方職能部門為了維護既得利益,多數(shù)時候也只是聽之任之而已。

　　景區(qū)運營方與地方政府深度勾連的利益關(guān)系,更使得“門票上漲”失去本地化的制約力量——一個典型的例子是,盡管各地景區(qū)違規(guī)提價之事屢有發(fā)生,但我們卻很少看到,有當?shù)氐奈飪r部門出手整治。此般語境下,幾乎唯有自上而下的專項整治,才是遏制景區(qū)瘋狂漲價的可行手段。可眾所周知的是,這一樣并非是長遠之計。

　　此次景區(qū)門票價格專項整治,即便是一種臨時性的應(yīng)急舉措,卻也在兩個方面給整個社會以啟示。一方面,拋出“成本監(jiān)審”的概念,無異于明確了,景區(qū)經(jīng)營的倫理基礎(chǔ),那就是“收支平衡,合理盈余”;另一方面,由中央部委牽頭治理,也提示我們,要超越地方利益的掣肘,更多嘗試以垂直化、簡練化的管理體系,倒逼門票定價的理性回歸。一言以蔽之,從“權(quán)宜之舉”中尋找普遍適用的經(jīng)驗,并通過適當?shù)臋C制設(shè)計將之長效化,才是破解景區(qū)漲價怪圈的可行路徑。(華西都市報評論員蔣璟璟)