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專家:以房養(yǎng)老不代替政府養(yǎng)老 非政府推卸責(zé)任

2013-09-27 08:44 來源:人民網(wǎng)-人民日報

[摘要] 近日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,其中提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”引發(fā)熱議。針對“以房養(yǎng)老”在實施中可能遇到的問題,鄭功成分析,他更愿意把“以房養(yǎng)老”理解為一個新的金融保險產(chǎn)品,成敗與否最終要由市場說了算。

  近日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,其中提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”引發(fā)熱議。25日,民盟中央經(jīng)濟委員會主任、中國人民大學(xué)教授鄭功成在人民網(wǎng)強國論壇接受專訪,就“以房養(yǎng)老”與“政府養(yǎng)老”的關(guān)系等作了深入解讀。他認(rèn)為,目前有些公眾對“以房養(yǎng)老”的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確,“以房養(yǎng)老”并不意味著替代“政府養(yǎng)老”。

  “以房養(yǎng)老”只是個人自愿的補充養(yǎng)老保障措施

  鄭功成認(rèn)為,媒體與公眾對“以房養(yǎng)老”的反應(yīng)有些過度。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》是內(nèi)容非常豐富的政策文件,其目的是要加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為所有老年人構(gòu)建一個盡可能完善的養(yǎng)老保障體系。意見突出的主要是政府責(zé)任,核心是政府要加大公共投入、加大支持力度、加快發(fā)展步伐,這是我國政府適應(yīng)人口老齡化進程、高度重視養(yǎng)老服務(wù)的重要信號。但是,一些媒體與公眾卻并未關(guān)注其主體內(nèi)容,只對僅僅點到的“以房養(yǎng)老”做出過度反應(yīng),甚至將其誤解為政府是在推卸養(yǎng)老保障制度建設(shè)中的責(zé)任,這顯然是極不準(zhǔn)確的。

  “以房養(yǎng)老”和“政府養(yǎng)老”有什么聯(lián)系和區(qū)別呢?鄭功成說,“以房養(yǎng)老”不可能替代“政府養(yǎng)老”。在我國多層次養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建中,“以房養(yǎng)老”可以定位為個人自愿的補充養(yǎng)老保障措施之一,是建立在自愿成交的市場行業(yè)基礎(chǔ)之上的個體行為,政府的責(zé)任只是規(guī)范這種市場行為并監(jiān)察其正常運轉(zhuǎn),以確保選擇“以房養(yǎng)老”者不受欺詐。

  “以房養(yǎng)老”是一個新的金融保險產(chǎn)品

  應(yīng)當(dāng)如何理性看待“以房養(yǎng)老”?鄭功成認(rèn)為,“以房養(yǎng)老”的積極意義在于,讓老年人再多一條自我改善老年生活質(zhì)量的途徑,它只與個人的自愿選擇、市場交易行為有關(guān),確實沒有必要引起人們對養(yǎng)老保障制度的擔(dān)憂。

  針對“以房養(yǎng)老”在實施中可能遇到的問題,鄭功成分析,他更愿意把“以房養(yǎng)老”理解為一個新的金融保險產(chǎn)品,成敗與否最終要由市場說了算。

  鄭功成認(rèn)為,作為一個新的保險產(chǎn)品和一種市場交易行為,“以房養(yǎng)老”除了需要保險公司設(shè)計出好的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外,特別需要有相應(yīng)的政策規(guī)范,因為房屋通常是城鄉(xiāng)居民最昂貴的家庭財產(chǎn)。國家保險監(jiān)管部門有必要制定相應(yīng)的政策規(guī)范,用以指導(dǎo)保險公司的經(jīng)營行為,并確保參與這種保險的客戶有相應(yīng)的利益保障。如果發(fā)展得好,將是保險客戶與保險公司雙贏的事情,值得期待。

(責(zé)任編輯:趙惠)
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