[摘要] 尹中卿提出，當前要擠壓4大泡沫，包括產能過剩泡沫、房地產價格泡沫、政府債務泡沫、金融領域泡沫。今年6月，國家審計署又報告說，截至2012年底，36個地方政府共累積了3.85萬億元債務，比2010年底上升了13%，2013年底前到期償還債務額約占債務總額的53%。
14年來，全國賣地收入年均超過1萬億元。其中，2011年賣地收入占當年地方財政收入比重超過6成。土地財政問題明顯。
昨日下午，十二屆全國人大常委會第四次會議分組審議了計劃執(zhí)行情況的報告以及預算執(zhí)行情況的報告。全國人大常委會委員、財經委副主任委員尹中卿提出，當前我國經濟在從“保八”到“穩(wěn)七”的過程中，要提高對經濟下行的容忍度。既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計“擠泡沫”。
尹中卿提出，當前要擠壓4大泡沫，包括產能過剩泡沫、房地產價格泡沫、政府債務泡沫、金融領域泡沫。有效控制、釋放、排除和化解這些年來逐步積累的風險隱患，為我國經濟迎來下一輪持續(xù)健康高速增長奠定基礎。
其中擠壓房地產泡沫勢在必行。14年來，全國賣地收入年均超過1萬億元。其中，2011年賣地收入占當年地方財政收入比重超過6成。尹中卿建議，應盡快按照人均居住面積征收累進房產稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本。
此外，在擠壓“過剩產能泡沫”方面，尹中卿表示，產能過剩問題越來越嚴重。去年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將近22%的產能閑置。產能過剩帶來負面影響，截至今年7月，工業(yè)生產者價格總水平已連續(xù)16個月負增長，降幅擴大。
【如何擠壓“樓市泡沫”】
全國聯(lián)網擠出部分非自住房源
1999-2012年，全國土地出讓收入總額接近15萬億元，年均超過1萬億元。其中，2011年土地出讓收入占當年地方財政收入高達60%以上。今年上半年，全國主要監(jiān)測的105個城市地價已連續(xù)5個季度加速上升。今年6月份，在70個納入房價監(jiān)測的城市中，有69個城市房價同比上漲。北上廣深等一線城市同比和環(huán)比均上漲。7月份最新數(shù)據(jù)顯示，70個城市房價同比又上漲了6.7%，環(huán)比上漲了6.1%。
根據(jù)IMF測算，我國人均收入尚不及發(fā)達國家平均水平的十分之一，但一線城市的房價已經超過了紐約和倫敦。如果房地產價格泡沫破裂，不僅會因巨額不良貸款而損害金融業(yè)的正常運行，而且也會對實體經濟和國家財政造成破壞性沖擊。
尹中卿提出，必須盡快調整房地產調控思路，充分運用市場手段，著力健全房地產市場長效機制。要逐步整合房地產開發(fā)、流轉、保有環(huán)節(jié)稅收和各類收費，統(tǒng)籌推進房地產稅費改革，盡快按照人均居住面積征收累進房產稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進二手房、存量房源流轉。
要推進不動產實名登記和全國聯(lián)網工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源，促進存量房地產進入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。
【如何擠壓“政府債務泡沫”】
逐步將地方政府債務分類納入預算管理
2008年中央財政赤字只有1800億元，而2009年-2012年赤字合計27500億元。與此同時，地方政府性債務規(guī)模迅速膨脹。根據(jù)審計署審計，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬億元以內。2009-2010年，在兩年內省、市、縣三級地方政府性債務余額增加7萬多億元，達到10.7萬億元。
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