[摘要] 作為模式之一，杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率等內(nèi)容，有望在下一批房產(chǎn)稅試點擴容的過程中，在其他城市推廣。也就是說，雖然“杭州方案”系對增量住房征收，但在人均免征面積的劃定和認定上，已經(jīng)涉及“存量”。
作為模式之一，杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率等內(nèi)容，有望在下一批房產(chǎn)稅試點擴容的過程中，在其他城市推廣。
“杭州模式”已進入會簽程序，擬作為全國“模板”
“房產(chǎn)稅試點征收擴容的工作，我們一直在按照既定程序做，審定了一些地方政府上報的試點方案，但是什么時候正式擴容，擴容幾個城市，還要看國務院的統(tǒng)一安排，我們更多的是負責技術方案?！?月30日，住建部一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者表示。
房產(chǎn)稅試點征收擴容工作由住建部會同財政部、國稅總局共同審定，由地方政府上報技術方案。目前，包括杭州市在內(nèi)，總計有4～5個城市上報了技術方案，既包括特大型城市，也包括一般省會城市和區(qū)域經(jīng)濟中心城市。
住建部會同財政部、國稅總局審定并會簽了杭州市政府上報的試點征收擴容方案，而與杭州市同期上報的地方政府擴容征收方案，則基本停留在技術方案的階段，仍須進行方案的調(diào)整和修改。
據(jù)了解，住建部、財政部和國稅總局已經(jīng)形成共識，會將已經(jīng)進入會簽程序的杭州模式，作為下一批試點擴容城市的模板，即征收工作，將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點方案作為基礎性的主流方式之一，結合本地方具體情況和中央政府試點需要，進行微調(diào)。
“杭州模式”對增量房征稅，稅率分為兩檔
據(jù)悉，杭州模式將采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，在此基礎上劃定人均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格4%的稅率征收；對于非普通住宅，以交易價格8%的稅率征收。
“簡單點說，在試點之后你不買房，原有的房產(chǎn)就不征稅，但如果試點之后買房，需要征收房產(chǎn)稅，在劃定免征面積時，就要計算你以前擁有房產(chǎn)的面積，然后再確定應繳的房產(chǎn)稅稅額。”一位參與政策討論的知情人士向記者解釋。
也就是說，雖然“杭州方案”系對增量住房征收，但在人均免征面積的劃定和認定上，已經(jīng)涉及“存量”。
按照杭州方案，在對新購住房征收房產(chǎn)稅過程中，對免征面積的認定將包含同一產(chǎn)權人名下的存量住宅面積，而后對超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
盡管杭州方案在住建部、財政部、國稅總局三個主管部門層面取得了共識，但最終國務院面對三部門會簽的杭州方案時，仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點押后下發(fā)。
記者了解到，國務院對于杭州方案中涉及的征收方式、對象和范圍，均沒有提出太大的異議。國務院只是提出要求，在繼續(xù)完善杭州方案的同時，房產(chǎn)稅試點征收擴容的方式，要采用“集中批準一批”的方式，而不宜采用單個會簽、單個批準的方式。
“時間表”還未定 但預計不會等太久
財政部財科所副所長王朝才表示，確實在技術層面上來說已經(jīng)不存在問題，主要還是看地方政府的積極性。地方政府應該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實行，會對當?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響，因此有所顧忌。
“如果地方政府已經(jīng)將試點方案上報國務院，那估計拖的時間應該不會太長?！蓖醭耪J為，從長遠來看，征收房產(chǎn)稅是有必要的。
但是，兩位接近政府決策部門的消息人士均向記者證實，中國經(jīng)濟的最高決策層尚未對房產(chǎn)稅征收試點擴容提出明確的時間表，目前主要的問題在于技術方案的修改成熟程度，以及能夠“集中批準一批”的數(shù)量。
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