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　　□東方今報(bào)新聞觀察員 路治歐

　　最高法強(qiáng)力“糾錯” 社會對法院改革迫切期待

　　“萬分之一的錯案，對當(dāng)事人來說就是百分之百的不公平。”7月4日，最高人民法院院長周強(qiáng)在長春召開的全國高級法院院長座談會上強(qiáng)調(diào)。

　　這是周強(qiáng)上任3個(gè)多月來首次與媒體見面并接受媒體記者的提問，也是最高人民法院首次在這樣的會議上設(shè)置媒體見面環(huán)節(jié)。

　　在此次會議上，周強(qiáng)仍然把“堅(jiān)決防止和依法糾正冤錯案”作為重大議題。這個(gè)對于法院系統(tǒng)來說極為普通的會議，竟吸引了全國40家媒體，不得不說，社會對法院改革的迫切期待。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，法院要健全完善預(yù)防和糾正錯案機(jī)制，冤假錯案要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起；各級法院要敢于排除各種干擾，建立健全保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的機(jī)制，完善指定管轄、提級管轄和集中管轄等制度；要讓有理無錢的人打得起官司、讓打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益；各級法院不僅要公開庭審過程和結(jié)果，還要公開裁判依據(jù)和理由，特別是對社會關(guān)注案件，要通過庭審直播、錄播等方式及時(shí)讓公眾知曉案件進(jìn)展情況。

　　多次提及公正、公平、公開，很多場合提到尊重和保障律師權(quán)利，不斷強(qiáng)調(diào)要善待媒體，為輿論監(jiān)督提供司法保障……法學(xué)專業(yè)出身的周強(qiáng)通過講話，讓輿論對法院的進(jìn)步和下一步改革充滿樂觀。

　　法院獨(dú)立行使審判權(quán)，被認(rèn)為是避免冤假錯案的根本。這一權(quán)力是法院依法擁有的，因此針對司法地方化、行政化傾向，周強(qiáng)要求在健全保障機(jī)制的同時(shí)，各級法院領(lǐng)導(dǎo)要敢于堅(jiān)持原則，敢于堅(jiān)持真理，敢于依法辦事，上級法院要理直氣壯地支持下級法院，確保依法獨(dú)立公正審判。

　　讓領(lǐng)導(dǎo)先飛

　　3日，全國首次全球衛(wèi)星通信互聯(lián)網(wǎng)航班體驗(yàn)飛行活動啟動，搭載中國民航局局長和體育明星易建聯(lián)等的中國國際航空公司的CA 4108航班，先于四川航空公司的3U 8884航班一步，由北京飛往成都，而后者的計(jì)劃起飛時(shí)間，原本應(yīng)早于前者近1小時(shí)。此舉，被指有插隊(duì)先飛之嫌，機(jī)場所稱的“延誤是因?yàn)闄C(jī)場流量控制”絲毫不能解惑。另據(jù)悉，在此前的“讓領(lǐng)導(dǎo)先飛”的爭論中，機(jī)場方面曾回應(yīng)，根據(jù)民航重要旅客保障的有關(guān)規(guī)定，副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“先飛起來”是多年來的原則……不管有什么樣的規(guī)定，這還是特權(quán)先行，是官本位思想在作祟。時(shí)代在發(fā)展，“讓領(lǐng)導(dǎo)先”之類的特權(quán)，也該改改了。

　　【解析·政情動態(tài)】

　　民營銀行“閘門”開啟

　　5日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見發(fā)布，10大措施均明確了具體負(fù)責(zé)的政府部門。中心思想是讓金融更好地為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型服務(wù)。基本思路是著力調(diào)整優(yōu)化金融資源配置，盤活存量資金，用好增量資金。

　　此中變化：一是，以前對小微企業(yè)以稅收優(yōu)惠為主的“扶持”，轉(zhuǎn)向以小微企業(yè)的信用難題為突破口。二是，因?yàn)槌止杀壤拗?，此前的政策思路明顯是想要“資本”而不想要“民營”，本次“盤活存量”打破了這個(gè)思路，提出可以嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民表示，這意味著設(shè)立民營銀行的“閘門”將要打開。一場金融大變革已經(jīng)開始，作為打響頭炮的文件，該《意見》顯示出足夠的誠意。

　　審計(jì)后整改

　　成推進(jìn)改革“催化劑”

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署審計(jì)后整改工作，研究激活財(cái)政存量資金，通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

　　會議要求，審計(jì)后的問題整改工作，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。以審計(jì)整改為契機(jī)，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好。要把整改作為推進(jìn)改革的“催化劑”，倒逼預(yù)算管理、審批制度、決策機(jī)制等方面的改革和創(chuàng)新。

　　中國城市規(guī)模

　　劃定標(biāo)準(zhǔn)將重新設(shè)定

　　正在廣泛征求意見并抓緊修改完善的“國家中長期新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”對城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新設(shè)定。此次城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)不僅增加對特大城市認(rèn)定，而且對城市規(guī)模認(rèn)定過程中不再拘泥于城市等級限制，真正依靠市場配置，根據(jù)城市所具備的承載力、人口集聚能力等方面進(jìn)行認(rèn)定。

　　標(biāo)準(zhǔn)改變后，我國城市數(shù)量會大幅提升。1.9萬多個(gè)小城鎮(zhèn)中有很大一部分有望改變成“市”。

　　城鎮(zhèn)規(guī)?；耍芾頇?quán)限也要變，因此這不僅僅是數(shù)字變動，而是重在改革。

　　【思索·一周聲音】

　　一些問題出現(xiàn)在下面，根源在上面。上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈。這次教育實(shí)踐活動，重中之重是解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風(fēng)”問題，而不是基層干部和一般黨員。

　　——中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在7月2日召開的上海市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會暨工作會議上說

　　中央國家機(jī)關(guān)各部門對2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減。

　　——財(cái)政部發(fā)出通知，中央國家機(jī)關(guān)要帶頭過緊日子

　　未來三年內(nèi)研究解決動物園“門票價(jià)格過高”等問題。

　　——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《全國動物園發(fā)展綱要》要求

　　流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)的劃轉(zhuǎn)，要求把更多的精力轉(zhuǎn)到強(qiáng)化市場監(jiān)管上來；工商登記制度改革的實(shí)施，在“寬進(jìn)”的同時(shí)依法做到“嚴(yán)管”；政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，在簡政放權(quán)的同時(shí)提高市場監(jiān)管效能；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，通過加強(qiáng)市場監(jiān)管提供有力的保障。

　　——國家工商總局局長張茅在5日舉行的中國全國工商行政管理局長座談會上披露，中國將盡快建立工商總局網(wǎng)站反壟斷案件公布平臺，提升反壟斷執(zhí)法的社會影響力

　　美國人不吃轉(zhuǎn)基因食品純屬謠言，事實(shí)上，美國是種植轉(zhuǎn)基因和食用轉(zhuǎn)基因作物時(shí)間最長、數(shù)量最大的一個(gè)國家，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米種植比例超過了90%。轉(zhuǎn)基因大豆商業(yè)化17年來，沒有吃轉(zhuǎn)基因造成的安全事故。

　　——農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)三種轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口之后，3日，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心轉(zhuǎn)基因安全管理處處長李寧再議轉(zhuǎn)基因時(shí)說

　　■ 數(shù)字報(bào)告

　　◎國際貨幣基金組織（IMF）公布，世界十大最貴的房地產(chǎn)城市分別是北京、上海、深圳、香港、天津、東京、悉尼、廣州、倫敦、重慶，其中有7個(gè)中國城市。

　　◎交通運(yùn)輸部今年將投入專項(xiàng)資金1300億元用于集中連片特困地區(qū)的交通建設(shè)，修建超過8萬公里的農(nóng)村公路，直接惠及1.2萬個(gè)貧困村。