2013-06-25 09:05:00 來(lái)源:新京報(bào)
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馬云“金融行業(yè)需要攪局者”講話被《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)；溫州老板已申報(bào)兩家民營(yíng)銀行
阿里巴巴董事局主席馬云。
馬云“金融行業(yè)需要攪局者”講話被《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)；溫州老板已申報(bào)兩家民營(yíng)銀行
“鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。”6月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這一表態(tài)激發(fā)了民間資本大佬的投資熱情。
6月21日，民間的攪局者來(lái)了。當(dāng)日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇題為《金融行業(yè)需要攪局者》的文章，這是阿里巴巴董事局主席馬云的一則講話。
“金融行業(yè)需要攪局者，更需要那些外行的人進(jìn)來(lái)進(jìn)行變革?！瘪R云的金融夢(mèng)或許迎來(lái)了最好的時(shí)機(jī)。
像馬云這樣有著金融夢(mèng)的還有另一位浙江民營(yíng)企業(yè)大佬——娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后。在去年兩會(huì)上，宗慶后就建議“發(fā)展民營(yíng)銀行”，讓民營(yíng)銀行專門(mén)服務(wù)小企業(yè)。
民營(yíng)銀行這扇多年的“玻璃門(mén)”是否就此突破？民資大佬們的銀行夢(mèng)近了嗎？
攪局者馬云
對(duì)于像馬云這樣的攪局者，銀行已經(jīng)感到了壓力。
“很多行業(yè)的創(chuàng)新都是外行進(jìn)來(lái)才引發(fā)的。我希望外行人能夠參與這個(gè)領(lǐng)域，不僅僅是來(lái)攪局，而是共同創(chuàng)造一個(gè)未來(lái)?！瘪R云說(shuō)。 未來(lái)金融有兩大機(jī)會(huì)，一個(gè)是金融互聯(lián)網(wǎng)，即金融行業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)；第二個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)金融，后者正是他所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。
這幾年以來(lái)，馬云不斷嘗試互聯(lián)網(wǎng)和金融的結(jié)合。雖然支付寶此前表示“永遠(yuǎn)不會(huì)成為一家銀行”，但馬云在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試水一直未停止。從提供支付功能到小額貸款，再到如今的余額寶理財(cái)服務(wù)，馬云不斷“吞食”著傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)。
對(duì)于像馬云這樣的攪局者，銀行已經(jīng)感到了壓力。作為一家民營(yíng)銀行的老板——民生銀行行長(zhǎng)洪崎對(duì)媒體表示，阿里做金融是對(duì)銀行界的重大挑戰(zhàn)。
來(lái)自阿里的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，阿里金融單季完成貸款筆數(shù)超過(guò)110萬(wàn)筆，同比增幅超過(guò)50%；新增的120億元貸款，平均單筆貸款約11000元。截至一季度末，其累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)已經(jīng)超過(guò)25萬(wàn)家。
這也正是政策層面支持發(fā)展民營(yíng)銀行的初衷所在。
與馬云的看法相同。6月初，萬(wàn)科董事會(huì)主席王石表示：“如果金融市場(chǎng)能充分開(kāi)放，保證國(guó)有資本、境外資本、民營(yíng)資本公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)給金融行業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持久旺盛的活力?！?/font>
“我們已上報(bào)了兩家民營(yíng)銀行，希望能搭上政策的東風(fēng)?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文昨日告訴新京報(bào)記者。這兩家民營(yíng)銀行都是溫州當(dāng)?shù)氐拇笮兔駹I(yíng)企業(yè)牽頭組建，股東也均為民營(yíng)企業(yè)。
“玻璃門(mén)”之困
小貸公司和村鎮(zhèn)銀行是政策準(zhǔn)入限制的典型樣本。
在之前的政策制度下，像馬云這樣的民營(yíng)企業(yè)家要想辦一家銀行難度不小。
截至2012年末，中國(guó)包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)合行、村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的中小銀行合計(jì)法人機(jī)構(gòu)數(shù)有1400多家，資產(chǎn)規(guī)模占比僅15%。
在民營(yíng)資本沒(méi)有取得銀行話語(yǔ)權(quán)的背后，是諸多政策上的準(zhǔn)入限制。
小貸公司和村鎮(zhèn)銀行無(wú)疑是其中的典型樣本。在政策放開(kāi)之后，小貸公司在全國(guó)遍地開(kāi)花，小貸公司可以由民營(yíng)企業(yè)控股，但由小貸公司升級(jí)為村鎮(zhèn)銀行，民資就會(huì)喪失控制權(quán)。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起銀行的持股比例限制為15%。一些經(jīng)營(yíng)良好的小貸公司因此放棄了升級(jí)為村鎮(zhèn)銀行的想法。
比如，浙江瑞安華峰小貸公司想成為“正規(guī)軍”，溫州市政府也曾想借此樹(shù)立示范效應(yīng)，但在發(fā)起人、控股權(quán)、監(jiān)管方等制度“天花板”長(zhǎng)期無(wú)法突破后，該公司意欲借道香港成立專業(yè)財(cái)務(wù)公司。
這也被諸多學(xué)者和民營(yíng)企業(yè)家稱之為民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”。
此次國(guó)務(wù)院表態(tài)釋放了政策放開(kāi)的信號(hào)，讓市場(chǎng)看到了銀行這一中國(guó)金融市場(chǎng)最后一個(gè)“堡壘”向民資真正開(kāi)放的跡象。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，民營(yíng)銀行可以不由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，而是由民間資本來(lái)主導(dǎo)設(shè)立，這有可能是未來(lái)金融改革的主要突破口。
“組建民資大銀行”不被贊同
目前大多數(shù)意見(jiàn)都贊同，不應(yīng)該平地拔起組建民資大銀行。
放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)，怎樣的路徑是最佳的？
對(duì)這一具體問(wèn)題，各方有不同的觀點(diǎn)，但目前大多數(shù)意見(jiàn)都贊同，不應(yīng)該平地拔起組建民資大銀行。
部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在目前的基礎(chǔ)上放開(kāi)民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和中小銀行，是民營(yíng)資本穩(wěn)健進(jìn)入銀行業(yè)的路徑。
央行研究局局長(zhǎng)紀(jì)志宏認(rèn)為，啟動(dòng)民營(yíng)銀行準(zhǔn)入試點(diǎn)，應(yīng)該在保證基層金融監(jiān)管的情況下，啟動(dòng)民營(yíng)資本作為主發(fā)起人和實(shí)際控制人，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和其他中小銀行的試點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，應(yīng)該選取那些經(jīng)過(guò)數(shù)年市場(chǎng)考驗(yàn)、做得規(guī)范的小貸公司、擔(dān)保公司，升格為民營(yíng)銀行。他認(rèn)為“這樣從審批來(lái)說(shuō)相對(duì)容易，風(fēng)險(xiǎn)比較小。而不是平地拔起式地捧幾個(gè)民企大老板組建銀行?！?/font>
民生銀行是目前股份銀行中唯一的一家民營(yíng)銀行，民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)則提供了另外一種思路。在今年3月董文標(biāo)以全國(guó)政協(xié)委員的身份遞交了提案，他認(rèn)為，應(yīng)該推動(dòng)地方政府從地方性銀行中退出，將地方性銀行改造成真正的民營(yíng)銀行。
新京報(bào)記者 蘇曼麗 沈瑋青
民資進(jìn)入金融業(yè)大事記
1996年
民生銀行成立。其股權(quán)結(jié)構(gòu)中，共有59家發(fā)起人單位，13.8億元資本金，其中，85%來(lái)自非國(guó)有企業(yè)，占據(jù)主體地位。
2004年
浙商銀行組建，共有股東15家。其中，13家是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)資本占比85.71%。
2006年
銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并將其作為鼓勵(lì)民資進(jìn)入的主要領(lǐng)域。
2008年7月
浙江省政府啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)，這是央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，國(guó)內(nèi)第一個(gè)公開(kāi)提出試點(diǎn)民間金融合法化的省份。
2010年
國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該份文件因涉及36條意見(jiàn)，與2005年2月出臺(tái)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”的意見(jiàn)條數(shù)相同，因此也被稱為“新36條”。“新36條”提出，“鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制”。
2012年
銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了“細(xì)則”，其中規(guī)定，“民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上”。
