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2013年04月16日 08:52
來源:東方今報
□東方今報新聞觀察員路治歐
全國范圍擴大試點
“營改增”進入全速推進時段
4月10日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點。
會議決定，自今年8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，并適當擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍；同時擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。
財經(jīng)國家周刊稱，此次擴圍意義重大。去年以來已經(jīng)有12個省、直轄市、計劃單列市成為試點地區(qū)，但是，擇地試點的模式極易產(chǎn)生政策洼地效應，稅負下降將導致資本向政策洼地聚集，從而造成區(qū)域間的發(fā)展不平衡。中國財經(jīng)報稱，這意味著，我國“營改增”已經(jīng)進入了全面升級、快速推進的全新階段。它為服務(wù)業(yè)釋放了更大市場空間，結(jié)構(gòu)性減稅1200億元將助推新的增長點，將推動系統(tǒng)性財稅改革。
財政部財科所副所長白景明說，國務(wù)院這次會議定調(diào)“營改增”是推動財稅改革的“重頭戲”，充分說明了改革對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實意義。
目前，我國共對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)征收營業(yè)稅。按照改革部署，通過分行業(yè)逐步推進改革，最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”。這意味著，到那時營業(yè)稅在我國將成為歷史。
營改增有助于企業(yè)減負激發(fā)經(jīng)濟活力，因為增值稅是對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，一大特點是消除重復征稅。比如，一個產(chǎn)品100元，生產(chǎn)者銷售時已經(jīng)繳納了相應的稅金，中間商再次銷售時賣出150元，那么他買來的時候100元相應的稅金可以抵減，購買者只需要對增值的50元計算繳納相應的稅金。
人大代表在哪兒呢
尋找代表還真的不容易！中國青年報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，31個省區(qū)市人大官網(wǎng)未公開1名人大代表手機、人大官網(wǎng)互動板塊有名無實、與民眾的互動多取決于人大常委會的工作安排以及個人的作為。目前來看，法律規(guī)定人大代表應當和群眾保持密切聯(lián)系，更多的是一種“政治性的宣誓”，而不是法律制度的設(shè)計。在害怕被“騷擾”心態(tài)下，人大代表很難調(diào)整聯(lián)系方式或主動站出來，因此迫切需要制度指引。
“改革失敗免責”有意義
公眾參與評判才能解擔憂，中國整個社會都在談改革，改革失敗了怎么辦？
近日，上海市政府向市人大常委會提請審議《關(guān)于促進改革創(chuàng)新的決定(草案)》。《決定》稱將依法保障改革創(chuàng)新、寬容失敗。對依照決定規(guī)定程序決策、實施改革創(chuàng)新，而未能實現(xiàn)預期目標，且未牟取私利的，在政府政績考核中對有關(guān)部門和個人不做負面評價，不予追究行政責任及其他法律責任。
南方都市報稱，為改革者提供責任豁免條款，這一做法并非上海首創(chuàng)。早在2006年，深圳就出臺了《改革創(chuàng)新促進條例》，被稱為國內(nèi)首部“改革創(chuàng)新法”。繼深圳之后，西安、武漢等地也相繼推出了類似舉措?！案母锸∶庳煛本褪枪膭畲竽懜母飫?chuàng)新，給有魄力、有擔當、有辦法的改革者脫穎而出創(chuàng)造必要的環(huán)境。與深圳“可予免責”的表述相比，上?！安蛔鲐撁嬖u價”、“不予追究行政責任及其他法律責任”的決定更為直截了當，免責的范圍也更為寬廣。
但是，輿論在叫好的同時，也表現(xiàn)出了一些擔憂。雖然“沒有牟取私利”，但為了政績胡干一氣怎么辦？解決的辦法是，改革的過程要被人民有效監(jiān)督，確保公眾對任何一項冠以“改革”名義的行動享有充分的知情權(quán)，又具備足夠的話語權(quán)，改革的效果要讓人民來評判。
新京報稱，出臺“改革免責”條款的積極意義，怎么估計都不為過。但一項改革如果在一開始時就為社會所反對，強行推進終而失敗，這種情況不僅要追究行政責任，甚至要追究法律責任。
只要把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為衡量政府工作好壞的唯一標準，不跳過民意、“替群眾做主”，改革失敗的幾率就會很小。
【解析·政情動態(tài)】
中央高層談半島問題
4月13日，國家主席習近平和國務(wù)院總理李克強分別會見了美國國務(wù)卿克里。
李克強指出，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，相關(guān)各方都要負起責任、承擔后果。在半島和本地區(qū)挑事生事，會損害各方利益，也無異于搬起石頭砸自己的腳。
習近平強調(diào)，寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。雙方應該致力于在亞太地區(qū)實現(xiàn)良性互動，加強在地區(qū)和國際問題上的溝通協(xié)調(diào)，共同維護地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。
專家解析“克強指數(shù)”
所謂“克強指數(shù)” (Li Keqiang Index)，是英國著名政經(jīng)雜志《經(jīng)濟學人》在2010年推出的用于評估中國GDP增長量的指標，該指數(shù)包括三種經(jīng)濟指標：“工業(yè)用電量新增”、“鐵路貨運量新增”和“銀行中長期貸款新增”的結(jié)合。李克強曾在2007年任職遼寧省委書記時稱，喜歡通過這三個指標分析當時遼寧省經(jīng)濟狀況。上周有專家稱，這三個構(gòu)成指標含義清晰，不能說就能替代GDP，但顯示了李克強擔任地方領(lǐng)導管理經(jīng)濟重視實際的務(wù)實態(tài)度。
新局“三定”陸續(xù)出臺
據(jù)媒體報道，新組建的國家鐵路局的“三定”方案已基本確定。國家鐵路局為交通運輸部管理的副部級國家局，將取消客貨直通列車審批等十余項審批權(quán)限，設(shè)立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州等7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
國家食藥監(jiān)總局的“三定”方案已獲國務(wù)院批準?？偩謾C關(guān)行政編制345人，將設(shè)10名稽查專員，化妝品與藥品由同一部門監(jiān)管，醫(yī)療器械注冊和監(jiān)管分離。
專利案件下放基層
《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定〉的決定》14日公布。這個司法解釋自2013年4月15日起施行。
該司法解釋明確規(guī)定：“最高人民法院根據(jù)實際情況，可以指定基層人民法院管轄第一審專利糾紛案件?！睂τ诰邆鋵＠袷录m紛案件審理能力的基層法院而言，該司法解釋為其管轄此類案件提供了明確的法律依據(jù)。之前，專利糾紛案件一直由中級人民法院管轄。這與法官隊伍專業(yè)水平提升、專利侵權(quán)案件數(shù)量不斷增長都有關(guān)系。
【思索·一周聲音】
撒切爾夫人是一位杰出的政治家，生前曾為中英關(guān)系的發(fā)展，特別是香港問題和平解決作出了重要貢獻。中方對撒切爾夫人不幸去世表示哀悼，向撒切爾夫人的家屬表示慰問。
——英國前首相撒切爾夫人8日因中風醫(yī)治無效去世，9日外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會時評論
關(guān)于中日之間的漁業(yè)問題，兩國早在1997年就簽署了漁業(yè)協(xié)議。中方反對日方在有關(guān)海域采取單方面行動。
——日臺有關(guān)團體10日簽署漁業(yè)協(xié)議，臺灣漁民的作業(yè)范圍擴大了約4530平方公里。4月12日，外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會上表態(tài)稱
集中力量查辦一批有影響、有震動的大案要案。
——最高檢12日要求全國檢察機關(guān)要進一步突出辦案重點，找準辦案的著力點和切入點，排除干擾阻力，堅決查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件
在這些抗日劇中，歷史的真相與當下的真實已經(jīng)被娛樂得無影無蹤，這絕非愛國主義，而是愚民主義。這種泛濫和幼稚化傾向?qū)娞貏e是青少年的影響是非常惡劣的，不能任由電視臺和投資方為了收視率肆意地涂抹。
——央視質(zhì)疑一部接一部的抗日劇是“比著看誰俗、爭著看誰二”，引用北京大學張帆的話批評說
一旦微信收費，意味著所有互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)都可能被收費，口子一開，將影響整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。三大運營商壟斷互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，路上跑的車多了，道路不夠?qū)捔?，不積極拓寬道路，跟上發(fā)展潮流，卻要向車上拉的東西額外收費，這就不合理了。
——中國計算機學會秘書長杜子德在接受新華社記者采訪時表示
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型剛開始的時候，中國的國企遇到很多問題，它們得到了政府很多的補貼，但現(xiàn)在中國已經(jīng)達到了中等收入國家的水平，國企變得在國內(nèi)市場和國際市場中更加具有競爭力，所以沒有理由再給它們補貼。
——經(jīng)濟學家林毅夫在博鰲亞洲論壇2013年年會上表示
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