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　　□東方今報(bào)新聞觀察員 路治歐

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子” 表明中央“零容忍”的反腐決心

　　1月22日，中紀(jì)委二次全會再次就反腐工作做出部署，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表講話稱：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　這是上任后與記者見面會致詞、“中國夢”宣言之后，習(xí)近平第三篇引起廣泛熱議的講話，而其首次提及“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，既表明中央具備壯士斷腕的反腐決心，是政治承諾也是建設(shè)廉潔政治的動員令，也表明將在根除腐敗土壤上下工夫。

　　制度的籠子應(yīng)當(dāng)是法治的籠子，可以約束特權(quán)的其實(shí)就是在憲法中已經(jīng)確立的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和制度。這個(gè)籠子應(yīng)當(dāng)具有剛性，“紙糊的，權(quán)力一掙就脫”，籠子的柵欄也必須扎得密一些。中國已有制度的籠子，關(guān)鍵是要用起來、關(guān)起來。

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”應(yīng)當(dāng)讓權(quán)力盡可能地從不必要存在的地方退出，從根本上減少權(quán)力尋租的機(jī)會，進(jìn)一步地講，應(yīng)當(dāng)“把權(quán)利放出籠子”。南方都市報(bào)在提出后一觀點(diǎn)時(shí)稱：“如果說‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子’是作為一個(gè)政治目標(biāo)，那么‘把權(quán)利放出籠子’就是一條具體實(shí)踐路徑：通過釋放公民監(jiān)督的權(quán)利，通過高層的不斷施壓，作為世界公認(rèn)難題的腐敗問題，才有被真正攻克的可能。”

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”需要在周圍設(shè)上聚光燈，減少權(quán)力的小動作。除了內(nèi)部監(jiān)督，更應(yīng)當(dāng)張顯外部監(jiān)督。公民對國家事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，很大程度上要依靠媒體的監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)，因此黨和政府應(yīng)當(dāng)有給媒體撐腰的機(jī)制。

　　此前，一些專家揚(yáng)言財(cái)產(chǎn)公開的前提是“特赦腐敗分子”言論，讓民眾在揣度中央反腐到底是一陣風(fēng)、新官上任做個(gè)姿態(tài)，還是真正的鐵腕反腐、長期反腐、制度反腐。如今，習(xí)近平給出了對腐敗“零容忍’、“?！薄伴L”并重的答案。因?yàn)樽寵?quán)力所有者自我限權(quán)很難，所以更趨完美的“制度的籠子”更讓人期待。

　　暗訪倒計(jì)時(shí)

　　23日，湖北黃石《東楚晚報(bào)》登載新聞：距國家暗訪組來黃檢查只有98天……引來“高級黑”、“可愛的泄密”等嘲諷。雖然當(dāng)?shù)卣曓q稱這是推算出來的時(shí)間，但是，創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明城市之類的部門暗訪長期以來基本都是“皇帝的新衣”卻是有據(jù)可查的。中央提出的轉(zhuǎn)作風(fēng)，暗訪的形式主義也當(dāng)改改了。這是縱容地方造假，這是勞民傷財(cái)。

　　制止公款浪費(fèi)須制度顯威

　　1月22日，央視新聞聯(lián)播和人民日報(bào)突然關(guān)注起浪費(fèi)現(xiàn)象，并強(qiáng)調(diào)狠剎浪費(fèi)之風(fēng)。原來，習(xí)近平總書記在此之前就新華社一篇內(nèi)參報(bào)道作出重要批示，要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　于是，它們不約而同地在展示浪費(fèi)的驚人之后，將矛頭對準(zhǔn)了公款浪費(fèi)。

　　央視評論稱“與百姓浪費(fèi)相比，公款浪費(fèi)的影響更惡劣，危害更嚴(yán)重。公款吃喝一張大口就像無底洞，吞了財(cái)政資金，壞了黨風(fēng)民風(fēng)，毀了國家形象，丟了百姓信任”。

　　人民日報(bào)評論道：“狠剎浪費(fèi)之風(fēng)，首先要從整治公款浪費(fèi)開始。因?yàn)榇虻氖枪珓?wù)旗號，這種‘不揣腰包’的公款浪費(fèi)，相比于貪污受賄，可能不那么引人注目，但同樣是惡劣的行為。正如毛澤東同志所言，‘貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪’。”

　　在中央媒體開展批判浪費(fèi)之時(shí)，中央辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神的通知已經(jīng)下達(dá)到各省。多地正在召開的省“兩會”就濃縮成了三個(gè)字：“簡、儉、減?！?/p>

　　江西：省長午餐吃窩窩頭，不提供白酒；北京：會議期間取消茶歇，就餐均為自助餐；河南：菜式少，粗糧面點(diǎn)均精細(xì)切割，分量很少；湖北：酒店包房完全空置，會議期間“零宴請”；貴州：酒水酸奶不見蹤影；江蘇：沒服務(wù)員，喝水自取，還規(guī)定不得宴請；寧夏：委員參會自備水杯，不提供瓶裝純凈水，僅此一項(xiàng)節(jié)省經(jīng)費(fèi)14.5萬余元。

　　習(xí)近平說：“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步?！逼鋵?shí)，這第一步就很難。內(nèi)部餐廳堪比五星飯店、公務(wù)宴請化整為零等現(xiàn)象還存在，進(jìn)入公款吃喝的“圈子”就朋友多、消息靈、機(jī)會多，該如何形成長效制約機(jī)制呢？

　　江澤民高風(fēng)亮節(jié) 禮賓排名不再居前三

　　1月22日，新華社電稿稱，黨的十八大之后，江澤民同志向中央請求，“今后在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的禮賓排名順序中將自己同其他老同志排在一起”。這一排名變化已經(jīng)體現(xiàn)在最近的時(shí)政新聞中。

　　這是10年來，自2003年3月15日江澤民卸任國家主席之后，首次在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的禮賓排名順序中不再排名居于前三。對于江澤民的高風(fēng)亮節(jié)，環(huán)球時(shí)報(bào)總編胡錫進(jìn)評價(jià)稱：“我認(rèn)為這標(biāo)志著中國在接近完成一項(xiàng)核心政治改革。別以為這只是個(gè)小細(xì)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接方式是一個(gè)國家最敏感的部位，對中國這個(gè)復(fù)雜的大國來說尤其是這樣?！?/p>

　　汽車、鋼鐵等九大領(lǐng)域 拉開重組帷幕

　　22日，工業(yè)和信息化部等12部委聯(lián)合發(fā)布我國汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等九大行業(yè)和領(lǐng)域的重組指導(dǎo)意見。

　　這九大行業(yè)和領(lǐng)域都是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著，但目前的產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)小而分散，從而引發(fā)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、惡性競爭等突出問題。產(chǎn)業(yè)集中度提高之后，有利于節(jié)能減排、優(yōu)化配置資源、減少產(chǎn)能過剩的危險(xiǎn)。

　　工信部總工程師朱宏任解讀稱，出臺指導(dǎo)意見是為了讓各地政府營造環(huán)境和做好管理服務(wù)，比如清理、修訂、廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的政策、規(guī)定和做法，取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定等。重組會堅(jiān)持市場化運(yùn)作，不搞“拉郎配”，也會進(jìn)行反壟斷審查。

　　運(yùn)-20首飛成功 意義不遜于“遼寧”號航母

　　26日，我國自主發(fā)展的運(yùn)-20大型運(yùn)輸機(jī)成功首飛，成為繼美國、俄羅斯和烏克蘭之后第4個(gè)能夠研制200噸級大型軍用運(yùn)輸機(jī)的國家，其意義絲毫不遜于“遼寧”號航母。不過，運(yùn)- 20首飛成功后到批量服役，還需要相當(dāng)長的時(shí)間。

　　全軍外宣常備專家、海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰說，運(yùn)-20成功首飛填補(bǔ)了我國大型運(yùn)輸機(jī)的空白，能從根本上解決以往戰(zhàn)略運(yùn)輸運(yùn)力的不足，能實(shí)施遠(yuǎn)距離、較多兵員和物資的戰(zhàn)略運(yùn)輸，能完成大規(guī)模登陸作戰(zhàn)。《軍事世界》執(zhí)行總編、軍事問題專家陳虎認(rèn)為，運(yùn)-20的現(xiàn)身意味著中國空軍正式向戰(zhàn)略空軍邁進(jìn)，也將在很大程度上推動中國整個(gè)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　推進(jìn)政府改革和建設(shè)，既是做好政府各項(xiàng)工作的根本保障，也是政治體制改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)。

　　——國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國務(wù)院第八次全體會議時(shí)指出2012年承諾的重點(diǎn)任務(wù)都取得重要進(jìn)展，并稱。

　　轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的關(guān)鍵，是觸動利益的事，一定要從大局和人民利益出發(fā)，不搞“屁股指揮腦袋”的本位主義，腦子要用在考慮人民關(guān)心、焦心的問題上。對人民群眾還不滿意的，我們就不能自滿自足。

　　——中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)23日主持召開食安委第五次全體會議時(shí)指出。

　　強(qiáng)制叫停于法無據(jù)，電話建議不是強(qiáng)制性的。

　　——22日，工信部否認(rèn)“強(qiáng)制叫停”搶票插件，稱只是考慮到搶票插件可能給鐵道部售票系統(tǒng)帶來較大壓力，與三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電話溝通，要求企業(yè)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)情況，采取措施，避免影響售票系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　很多時(shí)候，央企高管高薪“金飯碗”，被當(dāng)成安排中央及省市年齡偏大、提拔無望官員的肥缺，成了攢養(yǎng)老錢、享享清福的待遇。網(wǎng)友戲稱“當(dāng)不了省長就給你個(gè)行長，當(dāng)不了大部長送你個(gè)董事長，年薪動輒數(shù)百萬，憑誰沖錢都想干”。

　　——近日，人民日報(bào)海外版刊文稱，央企高管享有行政級別認(rèn)定，職位異化為一種“榮譽(yù)”、“福利”或“補(bǔ)償”。

　　以前應(yīng)酬總少不了喝酒，耽誤了不少工作。有了“禁酒令”，我可以理直氣壯地一頭扎在車炮場，泡在修理間。不到一個(gè)月，某型火炮底盤的技術(shù)革新就取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。得感謝“禁酒令”！

　　——去年12月下旬，中央軍委印發(fā)《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》，要求在接待工作中不安排宴請、不喝酒等?！敖屏睢睗M月之際，濟(jì)南軍區(qū)某集團(tuán)軍炮兵團(tuán)保障部部長李銳在接受人民日報(bào)采訪時(shí)說。