在香港，“公款吃喝”被稱作“公務(wù)酬酢”。這筆錢是如何管理的？開(kāi)支準(zhǔn)則與審批機(jī)制有無(wú)統(tǒng)一規(guī)定？進(jìn)行了調(diào)查采訪。
香港政府公款招待總開(kāi)支常被誤讀
香港特區(qū)政府的總酬酢開(kāi)支有時(shí)會(huì)被內(nèi)地一些媒體誤解，把部分開(kāi)支誤以為總開(kāi)支。
比如，近來(lái)有媒體稱“廣州三個(gè)鎮(zhèn)招待費(fèi)與香港政府相當(dāng)”，報(bào)道說(shuō)這三個(gè)鎮(zhèn)的招待費(fèi)共400余萬(wàn)元人民幣，香港政府的招待費(fèi)是500萬(wàn)港幣。其實(shí)，這是把特區(qū)政府禮賓處的開(kāi)支誤認(rèn)為政府招待費(fèi)整體開(kāi)支。
禮賓處招待的，一般為國(guó)家元首、政府首腦、外長(zhǎng)或內(nèi)閣高級(jí)部長(zhǎng)等高級(jí)官員。2011—2012年度，禮賓處招待賓客開(kāi)支為564.4906萬(wàn)元(港幣，下同)。
禮賓處按來(lái)訪官員的職級(jí)，為官員及隨行人員安排酒店、車輛及膳食津貼。比如，國(guó)家元首或政府首腦，會(huì)提供3日2晚的總統(tǒng)套房一間，標(biāo)準(zhǔn)間五個(gè)，每個(gè)房間每天不超過(guò)1500元的膳食津貼。
此前，還有媒體稱“香港政府3年招待費(fèi)僅600萬(wàn)元”，這是誤把民政事務(wù)局承辦的4次宴會(huì)，當(dāng)成了全香港政府的招待開(kāi)支。
特區(qū)政府民政事務(wù)局以及民政事務(wù)總署、民政事務(wù)處每年均會(huì)舉辦酒會(huì)或者宴會(huì)，包括慶祝農(nóng)歷新年酒會(huì)、新春酒會(huì)、特區(qū)成立周年酒會(huì)和國(guó)慶周年酒會(huì)。這幾次酒會(huì)或宴會(huì)的開(kāi)支總和，基本穩(wěn)定在200萬(wàn)元，這被誤解為“港府3年招待費(fèi)600萬(wàn)”。
預(yù)算未單列“酬酢”開(kāi)支，總數(shù)需逐一查詢各部門
香港財(cái)政司長(zhǎng)每年發(fā)表的預(yù)算案，為特區(qū)政府各部門開(kāi)支的主要分目設(shè)定上限。主要分目下的細(xì)分目預(yù)算，如酬酢、外訪等，則由部門自行制訂。財(cái)政司司長(zhǎng)新聞秘書(shū)介紹，酬酢、外訪等開(kāi)支主要由各部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督，保證“用得其所”，符合相關(guān)指引。
據(jù)特區(qū)政府財(cái)政司介紹，財(cái)政司司長(zhǎng)負(fù)責(zé)把資源分配給不同的部門，但不負(fù)責(zé)管理部門的酬酢開(kāi)支。政府部門負(fù)責(zé)人有權(quán)決定部門的酬酢預(yù)算、審批酬酢開(kāi)支，也有責(zé)任管理好部門的酬酢活動(dòng)，確保每一次酬酢符合相關(guān)的指引和規(guī)例。如果部門的酬酢開(kāi)支受到質(zhì)疑，部門負(fù)責(zé)人要被問(wèn)責(zé)。這種權(quán)責(zé)分明、有權(quán)有責(zé)的設(shè)計(jì)，是香港特區(qū)政府管理公務(wù)酬酢的重點(diǎn)。
翻閱香港特區(qū)政府的財(cái)政預(yù)算案，并無(wú)單列“酬酢開(kāi)支”。這項(xiàng)開(kāi)支包含在“運(yùn)作開(kāi)支”下的“一般部門開(kāi)支”。
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