有急事找市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商、求助或簽字，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)外出了，怎么辦？等主管領(lǐng)導(dǎo)回來，可能“黃花菜都涼了”。11月5日，本報記者從開封市政府獲悉：從10月下旬開始，開封市政府領(lǐng)導(dǎo)實行AB角工作補位制度?？捎行Ы鉀Q這個缺憾。那么，什么叫AB角？AB角工作補位制度又將如何實施呢？

　　【消息】市政府領(lǐng)導(dǎo)分成“AB角”

　　“為實現(xiàn)工作無縫對接，確保市政府工作協(xié)調(diào)有序開展，根據(jù)《開封市人民政府工作規(guī)則》和實際工作需要，經(jīng)研究，市政府決定在市政府領(lǐng)導(dǎo)成員之間實行AB角工作補位制度?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，10月22日，開封市政府辦公室《關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)實行AB角工作補位制度的通知》，給出了實施該制度的原因。

　　那么，什么叫“市政府領(lǐng)導(dǎo)AB角工作補位制度”呢？開封市政府辦公室給出的解釋是，市政府領(lǐng)導(dǎo)AB角工作補位制度是指互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會議、接待、出差、學(xué)習(xí)、休假或其他情況，暫時不能履行崗位職責(zé)時，由另一方代為處理其分管及聯(lián)系的有關(guān)工作，有效避免工作缺位和空崗。通俗地講，就是A領(lǐng)導(dǎo)有事外出了，來辦事的人可以找B領(lǐng)導(dǎo)。

　　【設(shè)置】11位市領(lǐng)導(dǎo)分成5組

　　開封市政府官方網(wǎng)站顯示，目前，開封市政府領(lǐng)導(dǎo)共有11位。他們分別是：市長侯紅，市長級干部朱麗萍，常務(wù)副市長秦保強，副市長馬璞、孫曉紅、張揚、張松文、牛春堡、賀全營、鄭中華以及秘書長申建立。

　　那么，他們誰是A角誰是B角呢？

　　據(jù)悉，市長侯紅因公出差（出訪）或休假期間，由常務(wù)副市長秦保強主持市政府全面工作。

　　同時，市長級干部朱麗萍與副市長馬璞互為AB角；副市長孫曉紅與副市長張揚互為AB角；副市長張松文與副市長牛春堡互為AB角；副市長賀全營與副市長鄭中華互為AB角。如果市政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整時，補位安排應(yīng)該及時作出相應(yīng)調(diào)整。

　　另外，負責(zé)協(xié)助市長級干部、副市長工作的市政府副秘書長、調(diào)研員，也相應(yīng)實行AB角工作補位制度；涉及多位市政府領(lǐng)導(dǎo)分工或一些綜合性的會議和活動，以及分工交叉的會議和活動，由市政府秘書長和辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

　　【權(quán)限】代行履職期間要擔(dān)責(zé)

　　分成AB角后，假如A領(lǐng)導(dǎo)出去了，B領(lǐng)導(dǎo)可以代替A領(lǐng)導(dǎo)做啥事兒？

　　記者獲悉，主要有四項內(nèi)容，分別是：代行處理上下級來文、發(fā)文等公文事宜；代行處理日常分管及專項分管工作；代行出席或召集各類會議，接待上級檢查指導(dǎo)或市外來賓參觀考察；代行處理其他臨時公務(wù)及突發(fā)事件。

　　據(jù)了解，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員在代行履職期間，除被代行履職一方有明確處理意見的事項之外，有權(quán)按照管理權(quán)限自主決定和處理有關(guān)事項；有權(quán)按照規(guī)定程序處理突發(fā)事件或其他緊急事務(wù)。屬于工作業(yè)務(wù)的，由職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)先提出初步處理意見；屬于急需決策的重大事項，需要被代行履職一方提出處理意見，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定或提請市政府有關(guān)會議集體研究決定。

　　另外，開封市還要求，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員在代行履職期間，應(yīng)當(dāng)積極、依法、審慎代行職權(quán)，并尊重被代行履職一方明確提出的處理意見。

　　說到這里可能有人會問：代行履職期間，萬一出現(xiàn)問題，屬于誰的責(zé)任？開封市規(guī)定：“代行履職一方根據(jù)被代行履職一方的意見實施的履職行為，由被代行履職一方承擔(dān)責(zé)任；其他履職行為或代行履職行為由其本人承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

　　【要求】AB角原則上不能同時出差

　　開封市政府領(lǐng)導(dǎo)實行AB角工作補位制度后，互為AB角的一方如果離市外出，要事先報告市長，并提前一天向另一方交接好有關(guān)工作，對于重大事項未盡事宜，應(yīng)通報詳情并提出原則意見，外出期間要保證24小時通信暢通。

　　如果AB角都有事咋辦？據(jù)悉，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員，原則上不能同時出差或休假。遇有特殊情況時，由市長或主持工作的常務(wù)副市長安排其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志進行工作補位。

　　開封市還要求，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員外出期間，其分管部門和單位要及時主動地向補位的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志請示匯報工作，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。而互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員平時也應(yīng)加強交流與協(xié)調(diào)，及時通報信息，以便外出前后能夠及時做好工作銜接，保持工作的連續(xù)性。

　　意義 有效解決缺位和補位問題

　　記者查詢后發(fā)現(xiàn)，2012年以來，我國部分省市開始實行AB角工作補位制度，尤其是黨的十八大以后，AB角工作補位制度在全國多個省市推開。像今年6月，深圳市就全面推開了AB角工作補位制度。

　　具體到河南，除了開封市之外，記者并沒有查詢到明確的AB角工作補位制度的相關(guān)信息。

　　河南行政學(xué)院有關(guān)人士指出，一個地方政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員有限，而每個領(lǐng)導(dǎo)成員都有自己的分管部門和單位，然而，這些分管的領(lǐng)導(dǎo)成員由于出差、生病、休假等原因，造成其分管工作暫時擱置，正常工作無法開展。不可否認，一些地方也形成了互相補位的工作制度，但像開封這樣對全市人民公開市領(lǐng)導(dǎo)AB角工作補位制度，值得稱贊。

　　這位人士說，實行“AB角”工作制度后，有效解決了缺位和補位問題，對發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，保障各項工作有序、高效運轉(zhuǎn)起到極大的推動作用。

　　代行履職期間要做哪些工作

　　◎代行處理上下級來文、發(fā) 文等公文事宜；

　　◎代行處理日常分管及專項 分管工作；

　　◎代行出席或召集各類會議， 接待上級檢查指導(dǎo)或市外 來賓參觀考察；

　　◎代行處理其他臨時公務(wù)及 突發(fā)事件

　　（記者 梁新慧）