核心提示|居民生活中繁瑣的證明，有些是相關(guān)部門把自身應履行的職責推給了辦事人，有些根本沒必要，有些很奇葩。記者昨日獲悉，《鄭州市人民政府關(guān)于取消民生服務事項中繁文縟節(jié)和不必要證明的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)印發(fā)，取消了14類22項民生服務事項中增加群眾負擔、不符合簡政放權(quán)精神的繁文縟節(jié)和不必要證明。

　　14類證明以后不用出具啦以前群眾的麻煩今后交給政府部門吧

　　1.違法犯罪記錄證明

　　涉及事項：寺觀教堂外其他固定處所的設立審批、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準、事業(yè)單位公開招聘工作人員、科級及以下因公出國（境）政審、民辦非企業(yè)單位登記。

　　取消理由：因工作的敏感性或日常管理確實需要的，有關(guān)部門應當向當?shù)毓矙C關(guān)了解情況并獲取相關(guān)人員的無犯罪記錄證明。

　　2.健康狀況證明

　　涉及事項：基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準。

　　取消理由：公民身體是否健康，是否能夠從事與其身體狀況相適應的勞動，是公民自主決定的事情，不應作為行政機關(guān)硬性要求的條件。

　　3.沒有不良記錄和投訴證明

　　涉及事項：民辦職業(yè)培訓機構(gòu)申請農(nóng)村勞動力定點培訓機構(gòu)。

　　取消理由：人社部門作為民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的業(yè)務主管部門，對培訓機構(gòu)具有監(jiān)管職能，應當通過監(jiān)管掌握培訓機構(gòu)的具體情況，因而在民辦職業(yè)培訓機構(gòu)申請農(nóng)村勞動力定點培訓機構(gòu)時，不必再要求提供關(guān)于培訓方面的不良記錄和投訴證明材料。

　　4.計劃生育證明

　　涉及事項：事業(yè)單位公開招聘工作人員、外地進鄭企業(yè)人員登記。

　　取消理由：計劃生育監(jiān)管是計生部門法定職責，公民是否遵守計劃生育法律法規(guī)不應影響到其基本的就業(yè)權(quán)和生存權(quán)。確需了解的，相關(guān)部門應當向計生等部門核實。

　　5.無債權(quán)債務證明

　　涉及事項：科級及以下因公出國（境）政審。

　　取消理由：債權(quán)債務關(guān)系是公民基本民事關(guān)系，與因公出國不具有直接關(guān)聯(lián)性，不再納入政審范圍。

　　6.工作調(diào)動表

　　涉及事項：受理市外轉(zhuǎn)入正規(guī)人事檔案。

　　取消理由：在業(yè)務辦理過程中，可以通過查閱其人事檔案了解辦理人的工作關(guān)系狀況，且《工作調(diào)動表》多數(shù)相關(guān)部門已不再辦理，再要求服務對象提供該表不符合簡政放權(quán)精神。

　　7.外傷證明

　　涉及事項：城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費用報銷。

　　取消理由：社區(qū)無法掌握和證明居民外傷情況，為優(yōu)化辦事流程，改為由本人書寫情況說明，并由市人社局調(diào)查核實。

　　8.戶籍證明

　　涉及事項：工傷人員享受定期待遇資格調(diào)查。

　　取消理由：身份證和戶口簿是公安機關(guān)為公民發(fā)放的法定身份證件，公民提供了本人身份證和戶口簿即可證明其身份，無需再開具戶籍證明。確需核實戶籍情況的，人社部門應當和公安機關(guān)聯(lián)系，不得交由公民個人辦理。

　　9.單位介紹信

　　涉及事項之一：單位專管員查詢本單位人員參保信息、開具本單位人員參保證明。

　　取消理由：在辦理該項民生服務事項時，單位專管員提供有單位的社保登記證，能夠證明該單位專管員是受單位委托來辦理相關(guān)事項，無需再要求單位開具介紹信。

　　涉及事項之二：鄭州市企業(yè)辦理“三無證明”（無質(zhì)量安全事故、無市場不良行為、無拖欠工程款或農(nóng)民工工資）、項目經(jīng)理或項目總監(jiān)無在建工程及辦理其他有關(guān)企業(yè)及其人員資質(zhì)資格等。

　　取消理由：有關(guān)部門為證明經(jīng)辦人是受所在企業(yè)委托辦理相關(guān)事項而要求企業(yè)提供，事實上經(jīng)辦人和委托企業(yè)的委托授權(quán)書即能夠起到證明作用。

　　10.誠信證明

　　涉及事項：外地建筑企業(yè)、工程勘察設計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其他中介機構(gòu)信用登記。

　　取消理由：外地企業(yè)或中介機構(gòu)依法開展業(yè)務情況屬于當

　　地建設主管部門監(jiān)督范圍，業(yè)務辦理中相關(guān)部門可以通過內(nèi)部公文函請有關(guān)部門告知相關(guān)情況和通過查詢?nèi)珖髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)、通過企業(yè)信息公示等了解相關(guān)信用信息，無需企業(yè)自行辦理。同時，信用登記亦不在市城建委的行政權(quán)責事項清單之列。

　　11.同意骨灰取走證明

　　涉及事項：烈士陵園骨灰取走手續(xù)。

　　取消理由：是否從烈士陵園取走骨灰是烈屬自主范圍的事，無需故者生前單位老干部管理機構(gòu)開具的同意骨灰取走證明。

　　12.與已故人員關(guān)系證明、其他子女同意補證聲明等

　　涉及事項：烈士陵園骨灰遷出手續(xù)、烈士陵園墓地管理流程中補證手續(xù)、烈士陵園墓地管理流程中變更持證人手續(xù)。

　　取消理由：持證人持有的墓地使用證明等已經(jīng)能夠證明其與故者的關(guān)系，無需故者家屬提供故者單位或持證人單位、社區(qū)出具的與故者關(guān)系的證明，其他子女同意補證的聲明。墓地持證人變更是公民之間的民事行為，無需再提供轄區(qū)派出所、單位或社區(qū)出具的與故者關(guān)系及申請變更的證明。

　　13.市場主體基本信息證明

　　涉及事項：危險品運輸車輛新車登記注冊。

　　取消理由：全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立后，市場主體基本信息可以通過系統(tǒng)及時查詢，上述證明已無必要讓當事人提供，相關(guān)部門通過網(wǎng)絡查詢更方便、快捷。

　　14.中型以上客車備案證明

　　涉及事項：中型以上客車補領(lǐng)、換領(lǐng)牌證。

　　取消理由：車輛登記由公安機關(guān)負責，登記車輛的信息由公安機關(guān)掌握，中型以上客車辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)牌證業(yè)務時，公安機關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)部即可獲取相關(guān)信息，且實施備案管理不符合簡政放權(quán)的要求，又增加了車輛所有人的負擔。

　　三項提醒要看清

　　一定注意被取消的證明中的特定范圍

　　據(jù)了解，本次取消的只是14類證明中針對22個特定事項的證明，其余暫不延伸。鄭州市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人解釋：“例如本次取消的健康狀況證明，涉及的具體民生服務事項是‘基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準’，也就是說，以后基層法律服務工作者不用出具健康證明了，但其他方面的健康證明并未取消，比如涉及食品安全的廚師等工作仍然要出具健康證明?！?/p>

　　“本次取消14類22項不必要證明，只是一個初步清理的成果。以后，根據(jù)相關(guān)部門清理和群眾投訴情況，我們會陸續(xù)取消更多繁文縟節(jié)和不必要證明。”上述負責人說。

　　遇到要不必要證明咋辦？打電話投訴舉報！

　　這些不必要證明，大多是政府部門把自身應當履行的監(jiān)管職責交由當事人來承擔了。以后，由政府部門不恰當?shù)剞D(zhuǎn)移給當事人提供的證明材料、環(huán)節(jié)將被全面取消，自《通知》印發(fā)之日起，凡無法律法規(guī)依據(jù)的，任何部門和單位在行使行政權(quán)力、履行公共服務職能時，不得再依據(jù)規(guī)章和其他一般規(guī)范性文件增設辦事前置條件和辦事環(huán)節(jié)；正在實施的，要根據(jù)《通知》精神立即全面清理取消,并于2015年10月30日前向社會公布清理取消結(jié)果。

　　除了政府部門自查清理之外，還啟動了投訴監(jiān)督倒逼機制。以后，群眾在辦事中遇到有關(guān)部門在履職盡責中擅自增加繁文縟節(jié)，或要求提供不必要證明的，可以向這兩個部門舉報投訴。

　　鄭州市紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報電話：(0371)12388(24小時)；鄭州市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室投訴舉報電話：(0371)67887372(工作時間)。

　　政府部門辦事會懈怠？追責！

　　據(jù)了解，本次被取消的不必要證明可以歸為三種情況，一種是完全沒必要開具，以后徹底取消不用提供了，例如同意骨灰取走證明等；第二種是辦事人個人不用再提供，當確實需要時，由行政機關(guān)通過內(nèi)部征詢機制來對接，如違法犯罪記錄證明、戶籍證明等；第三種是行政機關(guān)履行監(jiān)管職能，自行調(diào)查核實情況，不需辦事人提供證明，例如外傷證明、沒有不良記錄和投訴證明等。

　　針對第二種情況，有市民發(fā)出了疑問：“自己不用跑腿了，只需要等相關(guān)部門內(nèi)部征詢，但是征詢要多久，會不會比自己跑腿更慢呢？”

　　對此，《通知》做出了明確規(guī)定：根據(jù)實際管理工作需要，確需有關(guān)證明和核實有關(guān)情況的，由相關(guān)部門或者民生服務事項辦理部門直接征詢對應部門和單位的意見，不得要求公民、法人和其他組織提供。接受征詢的部門和單位應當在收到征詢請求當天予以回復，逾期回復將被問責和通報。

　　此外，對于無法律法規(guī)依據(jù)繼續(xù)實施增設繁文縟節(jié)和不必要證明的情況，將嚴肅追究有關(guān)單位和個人的責任，處理結(jié)果在全市予以通報。（記者王惟一）