5月28日，省委召開全省縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)工作電視電話會議，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂作重要講話，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善我省黨的建設(shè)制度體系，著力以制度的剛性約束，規(guī)范權(quán)力運行、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、從嚴(yán)管理干部、堅定正風(fēng)反腐，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。

　　省委副書記、省長謝伏瞻主持會議。省領(lǐng)導(dǎo)鄧凱、李克、尹晉華、李文慧、劉春良、靳綏東出席會議。

　　郭庚茂指出，要提高思想認(rèn)識，深刻理解推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面從嚴(yán)治黨指明了路徑，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，鍛造我們事業(yè)更加堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，要求以科學(xué)嚴(yán)密的制度安排實現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化。黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們本著于法周延、于事簡便的原則，突出針對性和指導(dǎo)性，相繼制定了縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度，其中民主集中制是根本，重在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度是關(guān)鍵，重在約束黨員干部、錘煉黨性，保持黨的純潔性；干部選拔任用制度是重點，重在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，為黨的事業(yè)提供組織保證；反腐倡廉制度是保障，重在推動干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，是踐行“三嚴(yán)三實”、推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效的治本之策，是營造良好政治生態(tài)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和肌體健康的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政水平、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是凝聚強(qiáng)大正能量、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的迫切需要。我們要站在貫徹落實“四個全面”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，切實提高對縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)推動落實的責(zé)任感和緊迫感。

　　郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要聚焦問題、有的放矢，切實發(fā)揮制度應(yīng)有作用。把準(zhǔn)縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的切入點，切實提高制度的針對性和可操作性，確保立得住、行得通、用得好，著力解決影響黨的集中統(tǒng)一、影響干部隊伍建設(shè)、影響黨的執(zhí)政能力的突出問題，為推動改革發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

　　一要完善和落實民主集中制制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹落實省委出臺的關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定，把完善和落實民主集中制擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要位置，切實抓緊抓好，著力解決發(fā)揚民主不充分、正確集中不夠、執(zhí)行決議不嚴(yán)肅等問題。要堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。處理好民主和集中、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要防止只要集中不要民主的獨斷專行，也要防止只要民主不要集中的軟弱渙散。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚民主，善于集中大家的意見。要完善議事決策程序和機(jī)制。把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大問題決策的基本程序，確保議事決策的效能和效果。健全依法決策機(jī)制，做到?jīng)Q策于法有據(jù)、決策行為和程序依法進(jìn)行。完善配套制度，用嚴(yán)密的制度機(jī)制確保決策科學(xué)民主。要健全決策執(zhí)行機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制度，班子成員要增強(qiáng)全局觀念，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，對集體決定的事項按照分工認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。完善決策推進(jìn)機(jī)制和跟蹤督查機(jī)制，推動各項決策部署不折不扣得到貫徹落實。要嚴(yán)肅紀(jì)律。從黨性高度出發(fā)，把民主集中制既看作組織原則又看作行為規(guī)范，既看作制度規(guī)定又看作紀(jì)律要求，自覺遵守、堅決貫徹執(zhí)行。

　　二要完善和落實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度，增強(qiáng)政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。各級黨組織要認(rèn)真貫徹省委關(guān)于嚴(yán)肅縣級以上機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定，把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格起來，著力解決有的地方和干部存在的自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等問題。要堅守黨的政治紀(jì)律，維護(hù)共同的思想政治基礎(chǔ)。遵守黨章，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。要在黨的原則基礎(chǔ)上形成健康向上的同志關(guān)系。通過召開民主生活會開展積極健康的思想斗爭，運用批評與自我批評這一武器，及時掃除思想灰塵和政治微生物，認(rèn)真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，努力造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要在完成黨的使命、踐行黨的宗旨的基礎(chǔ)上形成干事創(chuàng)業(yè)拼搏奮斗的精神狀態(tài)。教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化使命意識、責(zé)任意識、宗旨意識，始終堅持以天下為己任、為社會作貢獻(xiàn)，為工作擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)，始終奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新，以拼命三郎的勁頭、永不服輸?shù)膭蓬^、永不言棄的勁頭，把大事要事和各項工作抓緊抓實抓好，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢。

　　三要完善和落實干部選拔任用制度，樹立正確選人用人導(dǎo)向。牢牢堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實干部任用條例，用好干部、公平公道，真正把合適的人用到合適的崗位上。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，不降格以求；把好動議關(guān)、確定考察對象關(guān)、討論決定關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)、量才使用、人崗相適。要改進(jìn)干部選拔任用程序和辦法。規(guī)范干部選用動議，完善務(wù)虛醞釀辦法，堅持先議原則、議方向、議崗位標(biāo)準(zhǔn)，然后再議“人頭”。改進(jìn)民主推薦，堅持綜合評判，既看群眾公認(rèn)度，又防止簡單以票取人。著力考準(zhǔn)考實干部，嚴(yán)格確定考察對象“卡點”，把干部的重大貢獻(xiàn)和重大失誤作為考察評價、選拔任用的重要依據(jù)。要完善干部考核評價體系。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，既要評優(yōu)激勵，更要發(fā)現(xiàn)問題和不足。改進(jìn)考核辦法，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核、作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)考核三考合一。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核結(jié)果評價干部、激勵干部、約束干部的作用。要匡正選人用人風(fēng)氣。堅決整治用人上的不正之風(fēng)，健全帶病提拔倒查機(jī)制，對違反組織人事紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。

　　四要完善和落實反腐倡廉制度，從源頭上預(yù)防腐敗。要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。各地各部門要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，列出任務(wù)清單，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進(jìn)行。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持監(jiān)督關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部的苗頭性、傾向性問題。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，堅持“零容忍”態(tài)度，堅決查處違紀(jì)案件。強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。要健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。圍繞權(quán)力運行這個核心，將廉政風(fēng)險防控管理要求嵌入到具體業(yè)務(wù)流程中，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化全程監(jiān)督，有效堵塞漏洞。把制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，提高廉政風(fēng)險防范管理工作的實效性。建立健全廉政教育制度，筑牢筑實思想防線。

　　郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？h級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度落實到位。要擺上位置、落實責(zé)任。各級各部門黨委（黨組）要自覺履行管黨治黨責(zé)任，把完善和落實四項基礎(chǔ)制度工作列入重要議事日程，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)作用，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把責(zé)任落實到人。要統(tǒng)籌結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)整體謀劃、溝通銜接，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力。與基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，做到上下聯(lián)動；與全面深化改革、全面依法治省結(jié)合起來，相互促進(jìn)；與開展“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)合起來，以嚴(yán)、實的要求建立和執(zhí)行好四項基礎(chǔ)制度。要真抓實做、務(wù)求實效。全面掌握情況，對于工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和偏差及時糾正，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。要積極探索、不斷完善。對制度推進(jìn)情況認(rèn)真進(jìn)行階段性總結(jié)盤點，善于發(fā)現(xiàn)各地各部門的好經(jīng)驗好做法，對實施過程中發(fā)現(xiàn)的不完善、不適應(yīng)形勢任務(wù)變化的地方及時修訂，確保制度更加科學(xué)、更加有效。

　　謝伏瞻在主持會議時說，郭庚茂書記的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對性，對我省完善全面從嚴(yán)治黨制度體系、扎實做好全省縣級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)工作具有重要指導(dǎo)意義。各級各部門要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要抓好貫徹落實，確?？h級以上機(jī)關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)工作扎實高效開展。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做到有機(jī)結(jié)合，使推進(jìn)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的過程成為提升發(fā)展理念、完成目標(biāo)任務(wù)和增進(jìn)民生福祉的重要過程，成為不斷夯實中原崛起河南振興富民強(qiáng)省基礎(chǔ)的重要過程。

　　會議以視頻形式召開。省委各部委，省直、在鄭的中央駐豫正副廳級單位主要負(fù)責(zé)同志，在鄭的省管企業(yè)、省管本科高校黨委書記，中央駐豫新聞單位主要負(fù)責(zé)同志在省人民會堂主會場參加會議。各省轄市、省直管縣（市）和縣（市、區(qū)）設(shè)分會場。（記者平萍張建新）