2013-12-13 08:56:00 來源:央視《焦點訪談》
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央視《焦點訪談》2013年12月12日播出《明年的假期怎么放》節(jié)目中清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明談到：“我們現(xiàn)在要算起假日總量來說，我們一年365天，現(xiàn)在我們法定節(jié)假日11天，帶薪休假平均10天，再加上104天的雙休日，加在一起是125天，就是一年已經(jīng)有三分之一的時間是休假了。等于是干兩天就休一天?！惫?jié)目實錄：
演播室主持人 侯豐：
觀眾朋友大家好，歡迎收看《焦點訪談》。
2014年法定節(jié)假日安排，昨天剛一出爐，迅速引起了人們的熱議，雖然假期的總數(shù)還是11天，但在安排上有了不少的變化，其中大家注意的是，元旦變成了一天，除夕也不放假了，調(diào)休也沒有那么平凡了，我們現(xiàn)在就來看看具體的安排。
解說：
2014年的法定節(jié)假日調(diào)休安排已經(jīng)出爐了，先來看看，2014年我們有哪些日子可以休息吧。元旦1月1號放假一天不調(diào)休；春節(jié)1月31號到2月6號，也就是農(nóng)歷的初一到初七放調(diào)休共七天，除夕不放假；清明節(jié)4月5號星期六放假，4月7號星期一補休一天；五一勞動節(jié)1號到3號周四到周六放假調(diào)休，5月4號星期日上班；端午節(jié)6月2號星期一放假，與之前的周末連休；中秋節(jié)9月8號星期一放假，與之前的周末連休；國慶節(jié)10月1號到7號放假調(diào)休，9月28號的星期日和10月11號的星期六上班。這樣一來，2014年就有春節(jié)和國慶兩個七天長假，清明、五一、端午、中秋4個三天小長假。看完這個放假安排放假你覺得怎么樣？與你的預(yù)期相符嗎？為了設(shè)計出一個能讓大多數(shù)人滿意的放假方案，全國假日辦曾在11月27號聯(lián)合多家網(wǎng)站發(fā)布法定節(jié)假日調(diào)休安排調(diào)查，推出A、B、C三套調(diào)休方案，征求大家的意見，當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)投票支持率最高的是C方案，這套方案的特色就是不再為了湊假而調(diào)休?，F(xiàn)在看2014年的放假安排，很接近第三套放假民調(diào)方案，也是網(wǎng)絡(luò)支持率最高的一套方案。
中國旅游研究院院長 戴斌：
我們整個從2013年實行情況來看，確確實實給大家?guī)砹撕芏嗟牟槐?，調(diào)來調(diào)去的，大家感覺到不便。2013年的調(diào)休基本上是大家反映是很折騰，所以到了2014年這個方案呢，我們大體上采用了第三種方案，這是其中的一個選項，就以不折騰為原則，原則上假期是星期三我們就不再調(diào)了，不再前挪后移了。
解說：
從2014年的放假安排來看，只有春節(jié)、五一、十一假期通過調(diào)休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋，都是趕上哪天放哪天，沒調(diào)休。與2013年的放假安排相比，從調(diào)休7次減少到了3次，這樣因為調(diào)休出現(xiàn)連續(xù)工作8天的情況就沒有了。這一點還算讓大家滿意。但讓很多人大喊意外的是，除夕這個對國人來說最重要的節(jié)日，竟然被開除出了法定放假隊伍。大家紛紛表示不能理解，怎么能這樣安排呢？
針對這一點，專家認為，春節(jié)指的就是正月之一，從初一開始放假也是名正言順的，同時有一些單位為了方便職工回家過年，從除夕下午就開始放假了。所以新的假日安排，也不與這樣的安排相沖突。其實在2008年之前，除夕都是不放假的。
1949年我們第一次頒布全國年節(jié)及紀念日放假辦法，規(guī)定全民放假的節(jié)假日共7天，包括元旦1天，春節(jié)3天，勞動節(jié)1天，國慶節(jié)2天。當(dāng)時每個星期休息一天，全年加起來共59天。
1994年3月1號，我國開始實施每周工作44小時的工時制度，出現(xiàn)了1+2休假制度，也就是每逢大禮拜，可以休息兩天，周六、周日休息，逢小禮拜就只休息周日一天。
1995年5月1日，我國正式開始雙休日工作制，每周六、日走可以休息。
1999年國務(wù)院決定將春節(jié)、五一、十一的3天休息時間和前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假，黃金周的概念也由此出現(xiàn)。
2008年是放假安排調(diào)整比較大的一年，這一年五一長假被取消，相應(yīng)增加了清明、端午、中秋3個中國傳統(tǒng)節(jié)日假期，全民放假的時間也從10天增加到了11天。還同步出臺了職工帶薪年休假制度，這樣通過調(diào)整法定節(jié)假日相鄰周末，形成了兩個七天長假和五個三天小長假的休假模式。
清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院教授 蔡繼明：
我們現(xiàn)在要算起假日總量來說，我們一年365天，現(xiàn)在我們法定節(jié)假日11天，帶薪休假平均10天，再機上104天的雙休日，加在一起是125天，那么我們算一算，實際上我們等于是干兩天就休一天，就是一年已經(jīng)有三分之一的時間是休假了，要說總體上這個假日數(shù)量的水平，已經(jīng)相當(dāng)于中等水平。
解說：
雖然現(xiàn)在這種集中休假方式，基本上滿足了大家探親旅游的需求，可是全國人們一起休，一休就處處人滿為患，出門變成遭罪，一上班又要連著上六、七天的調(diào)休模式，已經(jīng)讓很多人覺得無法忍受。
蔡繼明：
主要的原因就是，我們國家這個帶薪休假推行的比較晚，雖然1995年寫進了勞動法，但是直到2008年國務(wù)院才正式出臺全國職工帶薪年休假的條例。那么從2008年到現(xiàn)在剛剛5年的時間，落實還不夠普遍，所以我們假日的安排，也就在一定程度上，要照顧到公眾出門旅行，回家探親這個相對都需要較長的時間。
解說：
帶薪休假沒有好好落實，所以對很多人來說，現(xiàn)有的11天法定節(jié)假日就顯得特別重要，挪用雙休日拼湊出一個相對比較長的假期，滿足了一部分人探親旅游的需求。
蔡繼明：
這種拼湊的方法，雖然滿足了一部分人的需要，那當(dāng)然又造成另一部分人的不滿，因為他們需要的是正常的工作和休息，所以這總是處在一個交互矛盾和互相糾結(jié)的狀態(tài)。
戴斌：
我現(xiàn)在對這個問題的解決，我們是寄希望于帶薪休假落實，實際上國務(wù)院在2013年發(fā)的文件關(guān)于《國民旅游休閑綱要》已經(jīng)明確提出來，到2020年基本落實帶薪休假。
解說：
現(xiàn)在全國大概有一半的職工，已經(jīng)享受到了帶薪休假，今后要想讓更多人過上滿意的假期，就要靠把現(xiàn)有的帶薪休假制度落實來實現(xiàn)了。有關(guān)部門表示，由于時間倉促，2014年的假日安排，還不是很完善，今后會更廣泛地聽取群眾意見，讓放假安排更加完善。
演播室主持人：
現(xiàn)在人們的生活好了，對假期也有更新的要求，比如說天數(shù)要多，安排要好，要自由。在很多人看來，2014年的假期安排相比之前合理了不少，但不管這假怎么放，怎么調(diào)，不可能讓所有的人都滿意，盡可能的廣泛收集民意皆是盡可能的讓大多數(shù)人的滿意，盡可能地合理安排節(jié)假日，有效地落實帶薪休假，目的都一樣，就是讓人們的休假更科學(xué)，更有質(zhì)量。
深圳農(nóng)批市場發(fā)生火災(zāi)
演播室主持人：
11號凌晨深圳光明新區(qū)榮健農(nóng)批市場發(fā)生火災(zāi)，雖然當(dāng)?shù)叵啦块T出動了幾十輛消防車，上百名消防隊員全力補救，但火災(zāi)還是造成了16人死亡，5人受傷，這場大伙再次燒疼了人們的神經(jīng)，那么一個半夜發(fā)生在市場的火災(zāi)，為什么會造成如此大的人員傷亡？
解說：
12月11號凌晨1點半左右，位于深圳市光明新區(qū)光明街道榮健農(nóng)批市場突然發(fā)生火災(zāi)，起火地點位于市場A棟56號鋪位，隨著火勢蔓延，整個A棟共21間店鋪著火，過火面積約一千平方米?；馂?zāi)發(fā)生時正在巡邏的保安人員王龍第一個趕到現(xiàn)場。
某保安人員王龍：
我當(dāng)時想沖進去，但是那個火勢真的燒得太大，連鐵皮都是紅的，當(dāng)我接近的時候，他就是像放炮一樣，響了兩聲響，我就不敢靠近了，就是全都是濃煙，沒辦法看不清。
解說：
遭遇突然發(fā)生的火災(zāi)，一些商戶躲在店鋪里等待救援，做水果批發(fā)生意的秦女士，帶著兩個兒子住在55號店鋪，火災(zāi)發(fā)生時，因為一樓卷簾門沒關(guān)，兩個孩子逃了出來，但秦女士卻不幸遇難。
傷者家屬：
那人家知道的人就過去幫著拉，那你鎖了門，人家就拉不起來，那就沒有辦法了。
解說：
大火持續(xù)了兩個多小時，直到凌晨3點半左右，明火才被撲滅，上午7點多大火被完全撲滅。目前事故以做成16人死亡，5人受傷，死者中有3名兒童，年齡最小的僅有1歲兩個月大，目前5名傷員被送往附近的醫(yī)院進行救治，病情穩(wěn)定。
光明新區(qū)人民醫(yī)院救治醫(yī)生 張奕文：
都比較輕，燒傷面積都沒有超過10%。
解說：
11號中午12點半，深圳市光明新區(qū)管委會召開新聞發(fā)布會，會上披露，這起火災(zāi)的起火點，位于榮健農(nóng)批市場水果售賣區(qū)，A棟56號鋪位起火后，迅速蔓延到20多家。
公明街道辦黨工委書記 郭峰：
作為公明辦事處的主要負責(zé)人，首先我向?qū)@次事故的遇難者、遇難者家屬及全社會表示深刻的歉意。
解說：
火災(zāi)發(fā)生后，關(guān)于消防設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定，引起了人們的關(guān)注。據(jù)第一個趕到現(xiàn)場救援的市場保安人員回憶，當(dāng)時他首先想到啟動消防拴。
王龍：
我看到有一個消防拴，有一個管，里面一點壓力都沒有，一滴水都沒有，我們就只有先把人疏散了，沒有辦法，因為那個火距離20米，真的很燙，再靠近靠近不了。
解說：
消防隊員在使用另一側(cè)消防拴時，也發(fā)現(xiàn)了壓力不足的問題。
深圳消防支隊參謀長 張曉偉：
在東側(cè)利用消防拴，滅一層的火，但是消防拴壓力不足，但是流量還是有的。
解說：
火災(zāi)發(fā)生在凌晨，此時市場處于關(guān)閉狀態(tài)，也就是說里面不該有人，為什么還會造成重大人員傷亡呢？記者會發(fā)布會上了解到，事故中死亡的16人分別是4家商鋪的經(jīng)營人員，而這些商鋪集經(jīng)營、倉庫和住宿于一身，是典型的“三合一”場所。
深圳光明新區(qū)安全委員會 辦公室主任 李健男：
住人是違反規(guī)定的，整治就是一直沒有間斷。
市場工作人員：
里面還是一直住人，我們也清過，清掉很多次。
解說：
近兩年由于商戶數(shù)量增大，商戶私自搭建了許多鐵皮棚，這些鐵皮棚本身就是沒有任何審批手續(xù)的違建，很多在鐵皮棚經(jīng)營的商戶，為了方便接貨，就里邊打了一個夾層，白天在下面做生意，晚上就睡在夾層上。
記者：
這是商戶家自己搭建的一個冷庫，那水果存放在這不容易腐爛，這個樓上我們看到是一個閣樓，上面是什么，我們上來看一下。這個是商戶的二層的閣樓，然后這還擺著一個床墊子。就是偶爾的話，你們接貨會在這睡一下吧？
商戶：
沒有，以前搞的。
記者：
這還安著一個空調(diào)，然后接了很多的電源。這是一個簡易廚房，有的時候做做飯，是用電爐。
解說：
據(jù)相關(guān)部門介紹，針對這種情況，相關(guān)部門從去年開始進行了多次整治，但效果并不理想。
李健男：
2012年的時候，公明辦事處被列為省的重點火災(zāi)地區(qū)單位，那么在這次整治活動中，市場也被列得為一個重點整治單位?，F(xiàn)在這種整治，就變成一種企業(yè)落實不堅決，然后整治單位來了，那么他就好一點，整治單位一過的話他又回來，就形成了一種貓捉老鼠的游戲的這種現(xiàn)象。
解說：
據(jù)調(diào)查每鋪商戶的一樓都有冷庫，雖然起火原因仍在調(diào)查中，但冷庫遇火爆炸，助長了火勢的蔓延。深圳榮健農(nóng)批市場成立于2008年5月6號，占地面積五萬六千平方米，由舊廠房改造而成，是深圳西部地區(qū)最大，也是配套設(shè)施比較齊全的一個農(nóng)批市場，主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，批發(fā)零售等業(yè)務(wù)，有500多家商戶，2010年還是光明新區(qū)重點扶持的社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的工程。
記者：
我身后這個亮燈的地方就是這次火災(zāi)發(fā)生的起火點，那現(xiàn)在專家組的專家正在進行現(xiàn)場調(diào)查。
專家：
就是在這個閣樓上面。
演播室主持人：
現(xiàn)在事故原因還在調(diào)查當(dāng)中，凡是重大事故的背后，往往都有人為責(zé)任，比如這次發(fā)生火災(zāi)的榮健農(nóng)批市場，消防設(shè)施和消防通道是否符合要求呢？既然這種及生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲、居住為一體的“三合一”場所不符合規(guī)定，不能住人，那為什么沒管住呢？像鐵皮棚這種違章建筑，為什么會建起來？為什么沒有及時清理？人們的這些追問是為了弄清原因，更是為了杜絕火災(zāi)的再次發(fā)生。事故猛于虎，如果無視安全和法規(guī)，管理上敷衍、塞責(zé)，無益于養(yǎng)虎為患。
感謝收看今天的《焦點訪談》，再見。
