2013-04-23 07:21:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)4月23日電 今日起至25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議將在北京舉行，備受社會(huì)關(guān)注的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案，將在本次會(huì)上迎來首次審議。此外，本次會(huì)議還將繼續(xù)審議旅游法草案、特種設(shè)備安全法草案等。
根據(jù)此前召開的十二屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議建議的議程，今日起舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議將繼續(xù)審議旅游法草案、特種設(shè)備安全法草案，并首次審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。
此外，根據(jù)議程，本次會(huì)議還將審議國務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作情況的報(bào)告、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于司法解釋集中清理工作情況的報(bào)告；審議委員長會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單草案的議案，審議任免案等。
在本次人大常委會(huì)會(huì)議將要審議的三部法律草案中，頒布20年來首次迎來修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》備受輿論關(guān)注。
現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為1993年頒布，1994年1月1日起施行，該法首先確立了消費(fèi)者的知情權(quán)、平等交易權(quán)、依法求償權(quán)等，為維護(hù)消費(fèi)者利益、規(guī)范商家行為、維護(hù)市場秩序方面作出了貢獻(xiàn)。
但是，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布20年來，一直未作修改，如今，隨著時(shí)代的變遷，人們的消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式產(chǎn)生了巨大的變化，該法的一些規(guī)定慢慢落后于時(shí)代，甚至在一定程度上阻礙了消費(fèi)者的維權(quán)。
一些法律專家認(rèn)為，20年前消法起草時(shí)，醫(yī)療、教育、住房等主要是一種社會(huì)福利，金融理財(cái)、電子商務(wù)則不曾涉及。如今，醫(yī)療、住房等領(lǐng)域已經(jīng)帶有經(jīng)營性質(zhì)，金融消費(fèi)和電商也差不多家喻戶曉，新法將不得不回應(yīng)這些領(lǐng)域中的糾紛。
根據(jù)此前媒體報(bào)道，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂討論過程中，懲罰性賠償上限，消費(fèi)者的反悔權(quán)，消費(fèi)者概念范圍擴(kuò)大與否，精神損害賠償責(zé)任是否適用等問題都曾引起多方激烈爭論。作為一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，如何在企業(yè)和消費(fèi)者利益之間取得平衡，這也是輿論關(guān)注該法本次修訂的一個(gè)焦點(diǎn)。
此外，在本次人大常委會(huì)會(huì)議上，《旅游法》草案也是人們關(guān)注的重點(diǎn)，在本次會(huì)議上《旅游法》草案將迎來第三次審議。
《旅游法》是改革開放初期就啟動(dòng)的一個(gè)立法項(xiàng)目，曾列入七屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國務(wù)院立法計(jì)劃。但直至2009年年底，在全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭下，《旅游法》起草組成立，這才重新啟動(dòng)了立法進(jìn)程。
去年8月底，《旅游法》草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，12月全國人大常委會(huì)對(duì)其進(jìn)行了第二次審議。草案共設(shè)十章98條，對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、權(quán)利救濟(jì)等內(nèi)容作了規(guī)定。草案對(duì)于民眾關(guān)心的旅游安全、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、景區(qū)票價(jià)、強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、旅游者維權(quán)困難等，均有相應(yīng)規(guī)范。
近年來，中國旅游人群和旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不斷龐大，但是，旅游市場中的一些亂象一直備受輿論詬病。一些專家表示，《旅游法》若最終出臺(tái)，將解決規(guī)范旅游市場秩序的實(shí)際工作中“無法可依”的難題，有望從根本上解決長期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾、問題，為推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障。
