2012-11-01 06:06:00 來(lái)源:大河網(wǎng)——河南商報(bào)
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2011年社會(huì)保障資金收支和累計(jì)結(jié)余情況表（單位：億元）制圖/方毅夫
2011年，我省18項(xiàng)社會(huì)保障資金共計(jì)收入1270.98億元，支出935.40億元，年末累計(jì)結(jié)余1108.06億元。
今年2月至5月，審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處首次全方位摸清我省18項(xiàng)社會(huì)保障資金的“家底”。
審計(jì)規(guī)模
涉及18個(gè)省轄市、158個(gè)縣區(qū)
我省社保資金首次全面“亮底”
今年2月到5月，審計(jì)署組織4萬(wàn)多名審計(jì)人員，對(duì)全國(guó)省、市、縣三級(jí)政府管理的18項(xiàng)社保資金進(jìn)行了全面審計(jì)。此次審計(jì)是近30年來(lái)首次對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系整體情況進(jìn)行綜合性、多層次的審計(jì)，可謂首次“摸清”社保家底。
昨日，《河南省社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》出爐。該審計(jì)結(jié)果是審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處和全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，于2012年2月至5月對(duì)我省省本級(jí)及所屬18個(gè)省轄市、158個(gè)縣（市、區(qū)）三級(jí)政府（以下分別統(tǒng)稱省、市、縣）管理的18項(xiàng)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)地方試點(diǎn)或開(kāi)展的其他社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查之后得出的。
省審計(jì)廳有關(guān)人士介紹，這份審計(jì)結(jié)果也是對(duì)我省社保資金進(jìn)行的全面摸底，以前范圍和規(guī)模都沒(méi)這么大，像這樣對(duì)18項(xiàng)社保資金進(jìn)行全面審計(jì)，還是頭一次。
審計(jì)成績(jī)
全省社保資金
累計(jì)結(jié)余1108.06億元
審計(jì)結(jié)果表明，我省社會(huì)保障體系基本建成。
截至2011年底，我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）制度體系覆蓋全省所有縣，參保人數(shù)合計(jì)9747.42萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)452.16%。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋全省所有縣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居?！保┮迅采w61.64%的縣，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┮迅采w全省63.52%的縣，三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)4417.43萬(wàn)人。
尤其值得一提的是，2011年，18項(xiàng)社會(huì)保障資金共計(jì)收入1270.98億元，支出935.40億元，年末累計(jì)結(jié)余1108.06億元，使得社會(huì)保障資金基本保證。
審計(jì)問(wèn)題
7329人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金524.26萬(wàn)
從審計(jì)情況看，社會(huì)保障資金監(jiān)督、管理逐步規(guī)范，各項(xiàng)社會(huì)保障資金總體安全，基金運(yùn)行平穩(wěn)，但還存在一些問(wèn)題。
部分險(xiǎn)種間尚未完全實(shí)現(xiàn)有效銜接。目前，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度是分人群設(shè)計(jì)的，相互間尚未制定明確的銜接辦法，甚至同一險(xiǎn)種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成重復(fù)參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問(wèn)題。
截至2011年底，全省有12.43萬(wàn)人重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保或城居保，78.30萬(wàn)人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由此造成財(cái)政多補(bǔ)貼1.31億元，7329人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金524.26萬(wàn)元，4805人重復(fù)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用196.96萬(wàn)元。
此外，部分地區(qū)由于老農(nóng)保問(wèn)題復(fù)雜，新農(nóng)保推進(jìn)工作量大，還存在老農(nóng)?；鹕形崔D(zhuǎn)入新農(nóng)保的問(wèn)題。
六成多農(nóng)民工沒(méi)“五險(xiǎn)”
截至2011年底，尚有14.27萬(wàn)名被征地農(nóng)民未按規(guī)定參加社會(huì)保障；9194名被征地農(nóng)民雖然參加了養(yǎng)老等社會(huì)保障，但待遇低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
審計(jì)抽查農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中，有7.57萬(wàn)名農(nóng)民工參加了部分保險(xiǎn)，有1.19萬(wàn)名農(nóng)民工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均未參加，占抽查人員的63.81%。
人死了，養(yǎng)老金、低保金還在發(fā)
截至2011年底，新農(nóng)合和最低生活保障分別有18個(gè)縣和124個(gè)縣尚未實(shí)行信息化管理；盡管近年來(lái)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了新農(nóng)保信息化建設(shè)，但仍有4個(gè)縣的新農(nóng)保未實(shí)行信息化管理。
截至2011年底，全省各地累計(jì)投入1.90億元建成的社會(huì)保障信息系統(tǒng)，由于標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)較為分散，不同程度地存在信息“孤島”現(xiàn)象。
部分信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，社會(huì)保障各相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)也未能充分共享，有省本級(jí)、17個(gè)市本級(jí)和141個(gè)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未建立與工商、民政和公安等部門(mén)的信息溝通機(jī)制。
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，由于信息未能共享，社會(huì)保障部門(mén)未及時(shí)掌握保障對(duì)象死亡信息，向57名死亡人員發(fā)放養(yǎng)老金、低保金等464.26萬(wàn)元。
審計(jì)進(jìn)展
我省已清退參保對(duì)象65654人
地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范，及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題，并健全完善相關(guān)制度。
截至2012年7月25日，部分問(wèn)題已整改到位。其中：財(cái)政資金撥付到位5.43億元，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)9.98億元，補(bǔ)記利息收入5294萬(wàn)元；資金歸還原渠道3315萬(wàn)元；清退不符合條件或重復(fù)領(lǐng)取待遇的參保對(duì)象65654人，追回資金2568萬(wàn)元；將符合參保條件的41044人納入保障范圍，補(bǔ)發(fā)社會(huì)保障待遇6.59億元；出臺(tái)或完善社會(huì)保障相關(guān)制度和政策文件共計(jì)83項(xiàng)。對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方政府正在進(jìn)一步整改中。
此外，在這次社會(huì)保障資金審計(jì)中，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共出具審計(jì)移送處理書(shū)227份，其中97起涉嫌違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索已移送至檢察、紀(jì)檢、公安等部門(mén)。
相關(guān)鏈接
18項(xiàng)社會(huì)保障資金都是啥？
18項(xiàng)社會(huì)保障資金包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，城市居民最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、自然災(zāi)害生活救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等6項(xiàng)社會(huì)救助資金，兒童福利、老年人福利和殘疾人福利等3項(xiàng)社會(huì)福利資金。（河南商報(bào)記者 齊亞瓊 實(shí)習(xí)生 鄧飛）
