2013-01-06 08:59:00 來源:新華網(wǎng)
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元旦期間,休2天上1天休3天再上8天的放假方式,讓很多上班族陷入糾結(jié)。如何使假期更長、更“劃算”的“拼假”攻略盛行網(wǎng)絡(luò)。與此同時,落實(shí)“帶薪休假”再次成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。
“挪假式放假”影響生活安排 “拼假”攻略備受歡迎
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》,今年7個法定假日共休息29天,但節(jié)日前后的5個周六和7個周日調(diào)整為上班。以元旦假期為例,1月1日至3日放假調(diào)休,5日和6日上班。加上此前的兩個休息日,假期變?yōu)椤靶?天上1天休3天再上8天”。
2013年放假安排一經(jīng)公布,便引發(fā)熱議。有網(wǎng)友吐槽,“挪假式放假”影響了生活安排,放假之后的長時間工作也影響休息質(zhì)量。航空公司職員高亞林說,本已訂好30號的機(jī)票去麗江,但如今31號仍要上班。而上海一家廣告公司上班的謝玉明就更苦惱了,“早訂好了回山西老家結(jié)婚的宴席,請?zhí)及l(fā)出去了”。
不過,也有網(wǎng)友表示,挪假意味著只需要31號請假一天,就可得6天假期,其實(shí)很“劃算”。很多網(wǎng)友也開始制訂2013年的“拼假攻略”。例如,清明節(jié)請三天假,就能拼出8天假期;端午節(jié)請假兩天,就能連休7天;國慶節(jié)請假3天,更能拼出10天假期。
在上海工作的南京人李露就選擇了這一方案,28日下午就回了老家,“難得有長假期,這樣拼一下就和春節(jié)長假差不多時間了”。
但事實(shí)上,讓網(wǎng)友更為糾結(jié)的是,盡管理論上可在12月31日帶薪休年假,但不少企業(yè)卻規(guī)定31號不得請假?！凹倨谥虚g只一天班,如果批準(zhǔn)請假,單位就沒人了”。寶山區(qū)某外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人吳先生說。
根據(jù)2007年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》,全體公民放假的包括新年、春節(jié)、清明等7個節(jié)日,相關(guān)法定假日共11天。然而,經(jīng)調(diào)休雙休日“挪假”后,“小長假”逐漸增多。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授說,就放假安排來說,拉動消費(fèi)和滿足部分民眾的意愿是兩個重要因素。以2013年元旦放假安排為例,從1月1日到3日放假,更多是考慮到要避免跨年度調(diào)整,“保證假期連續(xù)性”。
“小長假”成為消費(fèi)高峰乃因“帶薪休假”仍是“奢侈品”
事實(shí)上,“小長假”已是我國重要的消費(fèi)高峰之一。據(jù)全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室統(tǒng)計,2000年國慶至2007年春節(jié),19個黃金周累計接待國內(nèi)游客16億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入6704億元。僅2012年中秋國慶8天假期,全國就實(shí)現(xiàn)旅游收入2105億元。
專家認(rèn)為,假期之所以顯得如此“奢侈”和珍貴,成為“集中出行”的首選,與帶薪休假制度沒有有效落實(shí)大有關(guān)系。中國社科院和國家旅游局此前發(fā)布的《2010—2011年中國休閑綠皮書》顯示,北京33.1%的被訪居民表示沒有享受過帶薪休假;17.85%的被訪者沒有固定雙休日。
正因如此,導(dǎo)致節(jié)日期間集中出行、道路擁堵、景點(diǎn)人頭攢動,休假質(zhì)量難以保障,景點(diǎn)也負(fù)擔(dān)過重。北京第二外國語學(xué)院旅游研究所前所長王興斌在其博客中表示,既要算經(jīng)濟(jì)賬,也要算休閑質(zhì)量、社會效率、文物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等無形賬,不能偏廢。
此外,蔡繼明認(rèn)為,“放假的本意是為了調(diào)養(yǎng)身心,以促進(jìn)勞動,頻繁的‘挪假’可能帶來某些本末倒置的效果?！备匾氖?要培育帶薪休假制度得以落實(shí)的環(huán)境。
放假安排要算“無形帳” 不休假付報酬不應(yīng)成常態(tài)
專家表示,逢節(jié)挪假應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會效果,既要算經(jīng)濟(jì)賬,也要算休閑質(zhì)量和社會效率、文物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“無形賬”,真正讓假期需回歸節(jié)日的本意。另一方面,要讓我國休假制度的法律法規(guī)真正落實(shí),要讓企業(yè)改變固有觀念。
根據(jù)我國《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定,如單位確因工作需要不能安排職工休年假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。專家認(rèn)為,這實(shí)際上是一種補(bǔ)救措施,而不應(yīng)成為常態(tài)。
南京大學(xué)城市旅游文化開發(fā)研究所所長胡小武認(rèn)為,政府要做的是保證假期的總數(shù),具體的日期安排可以更加人性化,例如讓企事業(yè)單位擁有一定的自主權(quán),自主安排放假的時間,更好地滿足人們多元化的假期需求。而法定假期的長短頻繁引發(fā)關(guān)注,也折射出居民帶薪福利休假的不完善,難以利用平時雙休日之外的假期,改善生活質(zhì)量。因此,要讓帶薪假期“落地”,長假期才不會變成“奢侈品”。
蔡繼明認(rèn)為,假期安排應(yīng)堅持兩個原則,首先是要盡可能形成相對穩(wěn)定的放假制度,其次要避免挪用雙休日后,造成連休之后再連續(xù)工作的情況。政府對節(jié)假日的安排,應(yīng)本著勞逸結(jié)合的原則,節(jié)假日最好能夠均勻分布,保證必要的休息日,避免連續(xù)多天工作的情況。
