2013-09-24 07:04:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報
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首席編輯 方毅夫/制圖
成品油加價升級政策出臺，消費者承擔七成成本
在年初霧霾天氣的推動下，爭議十多年的油品升級加價政策昨日終于正式出爐。油品升級后，消費者將承擔七成成本，物流企業(yè)也將面臨更大的成本壓力。
影響
油品升級后，私家車每年
多支出400元左右
對于消費者而言，油品質(zhì)量升級最直接的感受就是支出增加。根據(jù)發(fā)改委有關人士的說法，消費者需承擔七成成本。
卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，以私家車月跑2000公里、百公里油耗8升測算，汽油升級國四后，車主年支出費用將增加400元左右。
卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，以載重50噸的物流貨車為例，月跑10000公里，百公里油耗為38升測算，柴油升級國四后，車主年支出費用將增加14300元左右。對于物流行業(yè)而言，油品升級后成本壓力更大。
卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌表示，盡管油品升級帶來了價格的上漲，但由于環(huán)境惡化，加大環(huán)境保護力度勢在必行，而用金錢換來生存環(huán)境的好轉，對于消費者而言也是利大于弊。
張斌說，伴隨汽柴油升級，天然氣車或?qū)⑹艿焦奈?。當前重卡正常載重，百公里消耗柴油45升，消耗天然氣40.5公斤。
柴油上漲后，天然氣車更經(jīng)濟。
政策
成品油升級成本，消費者承擔七成
23日下午，國家發(fā)改委發(fā)布成品油質(zhì)量升級價格政策。政策規(guī)定，按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則確定升級加價標準，也就是說，煉油企業(yè)消化一部分、消費者負擔一部分。
具體是，國三升級到國四，汽油和柴油每噸分別加價290元和370元（折算后每升加0.21元和0.32元），國四升級到國五，汽油和柴油每噸分別加價170元和160元（折算后每升加0.13元和0.14元）。
政策還規(guī)定，各省結合當?shù)赜推飞夁M程，按照國家成品油升級計劃，自己決定加價時間和方案。
發(fā)改委相關人士昨日下午表示，“三桶油”為完成油品升級的煉廠改造，增加成本中自己承擔三成左右，消費者需要承擔七成左右，現(xiàn)在的加價政策是進行煉廠成本全面調(diào)查后確定的。
目前，河南的汽柴油標準均為國三標準。
值得注意的是，從10月1日起，中石化將在河南市場上投放國四標準的汽油。23日，記者從中石化洛陽分公司了解到，該公司已經(jīng)具備生產(chǎn)國四汽油的能力，23日是試生產(chǎn)的第一天。
答疑解惑
何時可以升級換代
問：這個加價標準中的數(shù)值，是一個最高限價？還是一個參考值？
中宇資訊的成品油分析師張永浩稱，目前還沒有答案。他的看法是，發(fā)改委既然給地方留出了自由發(fā)揮的空間，那么具體的價格仍然將視市場實際而定，這應該不是一個強制執(zhí)行的數(shù)字。
卓創(chuàng)資訊成品油分析師李倩表示，這個數(shù)值，只是規(guī)定當油品進行相應標準升級時，零售價格可以上調(diào)這個幅度。
問：油價上漲，為什么消費者承擔最多？
國家發(fā)改委有關人士表示，油品質(zhì)量升級提價主要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則。也就是說油品升級的成本很大一部分要由消費者承擔，也體現(xiàn)出 “誰污染、誰負責，多用油、多負擔”的原則。
問：此次公布的調(diào)價幅度比之前機構預測的幅度高還是低？
記者采訪得知，此前，的確有多家市場機構測算，汽油從“國三”升級到“國四”成本會增加，但多數(shù)預測每升增加0.3元到0.45元。如此來看，此次公布的幅度與預期相當。
據(jù)了解，去年中國的汽油消費量是0.78億噸，升級成本至少320億元。如果煉廠安裝一套30萬噸~50萬噸/年的加氫脫硫裝置，成本為7000萬元以上；如果是150萬噸/年的加氫脫硫裝置，更是高達2億元~3億元。
而實際的操作成本可能更高。中石化洛陽分公司的有關負責人告訴記者 ，根據(jù)試生產(chǎn)的成本核算，比發(fā)改委公布的汽油調(diào)價幅度290元/噸要高很多。
問：油品質(zhì)量升級時間表具體是什么？
按照國家已確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底。其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底。
問：為什么國四升國五加價比國三升國四少？
張斌說，這是因為，國四階段只是國三到國五階段的一個緩沖期，中國主營煉廠的油品升級就是奔著國五標準去的，以主流吸附脫硫S-ZORB裝置為例，裝置升級完成即可一步到位升級至國五，所以國四升到國五的難度降低。
新聞背景
成品油升級補償政策爭議已達十多年之久。在今年年初霧霾越發(fā)嚴重的背景下，對這一政策的爭論更趨熱烈。
今年1月31日，中石化董事長傅成玉稱，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責任者之一，但這并非因油企質(zhì)量不達標，而是我國標準不夠。
2月6日，國務院常務會議確定了加快油品質(zhì)量升級的相關政策。一是確定了油品的質(zhì)量標準和升級時間；二是要求加快國內(nèi)煉廠升級改造；三是提出了合理補償、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則。
此后的6月14日、7月12日兩次國務院常務會議，分別對大氣污染防治、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行了專題研究。
而要對油品升級，需要對現(xiàn)有的煉廠進行改造。有統(tǒng)計稱，三大石油煉化企業(yè)將產(chǎn)品全部升級為國IV，至少需投入500億元。而這500億元由誰來買單的問題直接影響了煉油企業(yè)技術與裝置的全面升級。
發(fā)改委昨日出臺的成品油加價升級政策是對2月6日國務院常務會議決策的具體落實，提高了煉廠油品質(zhì)量升級的積極性，使得政策具有可操作性。（記者 王艷艷）
