2013-03-18 06:16:00 來源:大河網(wǎng)-大河報
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昨日，鄭州市政府下發(fā)《鄭州市易地扶貧搬遷三年行動計劃》，宣布在2013～2015年，對省、市定貧困村范圍內建檔立卡的16958戶61813人，采取以自然村落為單元的整體遷出方式，遷至41個新型農村社區(qū)。政府投入77838萬元，群眾自籌100900萬元。
對象
省、市定貧困村范圍內建檔立卡的貧困戶
大河報記者了解到，鄭州市自2002年啟動易地扶貧搬遷工作以來，到2012年累計投入各級各類資金11.69億元，完成搬遷1.22萬戶4.75萬人。
但是，按照市定3000元的扶貧標準，全市還有306個貧困村、40.1萬農村貧困人口。這些貧困村基礎條件差、農民收入低、集體經(jīng)濟薄弱,特別是不少居住在山區(qū)、深山區(qū)的貧困人口，生存環(huán)境惡劣，脫貧難度大。
因此，此次《計劃》涉及的易地扶貧搬遷主要對象為省、市定貧困村范圍內建檔立卡貧困戶。
搬遷的重點區(qū)域，是自然條件和生產(chǎn)生活環(huán)境較差的浮戲山、五指嶺、嵩箕山、具茨山等區(qū)域及連片特困地區(qū)。
因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設以及保護區(qū)設立等原因需搬遷的人口，不作為易地扶貧搬遷對象。
安置
搬往41個新型農村社區(qū)，建設搬遷住宅16958套
對涉及易地扶貧搬遷的老百姓來說，怎么搬、搬到哪、什么時候搬？是最重要的三個問題。
搬遷方式：根據(jù)遷出地的村落分布情況，采取以自然村落為單元的整體遷出方式。對于零散分布的自然村落和零散住戶，一次性全部遷出；對于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落，根據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃，分批遷出。優(yōu)先安排最為貧困的自然村落和最為貧困的農戶。
安置方式：重點依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新型農村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活區(qū)等進行集中安置。2013～2015年，集中搬向《鄭州市人民政府關于加快實施鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設三年行動計劃的通知》(鄭政文〔2012〕245號)中明確的41個新型農村社區(qū)。建設搬遷住宅16958套共1780590平方米。
這些新型農村社區(qū)按照 “五通七有兩集中”建設——
“五通”指通自來水、電、四級公路、寬帶、有線電視；“七有”指有社區(qū)綜合服務中心、標準衛(wèi)生室、連鎖超市、文體活動廣場、科技文化中心、幼兒園及小學、養(yǎng)老院；“兩集中”指垃圾集中處理、污水集中處理。
時間表：2013～2015年，全市共完成搬遷16958戶61813人，并使搬遷人口盡快融入當?shù)厣鐣?，穩(wěn)定后的生產(chǎn)生活不低于遷入地居民的平均水平。
其中2013年搬遷5633戶20852人、2014年搬遷5692戶20703人、2015年搬遷5633戶20258人。
資金
政府投入77838萬元，群眾自籌100900萬元
易地扶貧搬遷過程中的錢從哪里來？《計劃》中說，總投資概算為178738萬元。按照政府投資為主導、搬遷戶投資為主體的投資原則，籌措易地扶貧搬遷資金。市、縣財政扶貧資金按2∶1比例配套。三年共需投入財政扶貧資金77838萬元。其中市財政51892萬元、縣財政25946萬元。群眾還需自籌資金100900萬元。
易地扶貧搬遷財政扶貧資金實行差別化補助，平均補助標準為每戶4.5萬元。
對絕對貧困戶，除享受平均建房補助外,如果資金仍有困難，可再按不高于建房平均補助標準的100%予以增加補助，但要嚴格控制戶數(shù)、人數(shù)。補助給群眾的建房資金必須通過銀行卡或存折的形式發(fā)放。
值得注意的是，《計劃》要求，易地扶貧搬遷財政扶貧資金和群眾自籌資金用于搬遷住宅樓(房)建設，不得用于機械設備、運輸工具購置，生產(chǎn)、加工和流通等經(jīng)營性項目建設，以及土地和房屋的征用補償費。
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