2013-01-16 06:20:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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新規(guī)出臺(tái)，讓車(chē)主有了用車(chē)保障。
歷經(jīng)8年博弈，4次征求意見(jiàn)，汽車(chē)“三包”政策終出臺(tái)
●三包有效期不低于2年或5萬(wàn)公里●修車(chē)超過(guò)5日應(yīng)提供備用車(chē)
核心提示
鄭州消費(fèi)者陳先生2010年3月購(gòu)買(mǎi)了一輛汽車(chē)，當(dāng)年4月，他在開(kāi)車(chē)由新密回鄭州的途中，因制動(dòng)系統(tǒng)失控，他的車(chē)翻入坑內(nèi)，車(chē)輛損壞，人也受了傷，陳先生要求廠家換車(chē)，但廠家一口回絕。這樣的情況，今后將成為歷史。昨天，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下稱(chēng)《規(guī)定》），將于今年10月1日正式實(shí)施。
從2004年國(guó)家質(zhì)檢總局起草汽車(chē)三包草案開(kāi)始，歷時(shí)8年多，經(jīng)歷4次征求意見(jiàn)，三包規(guī)定終于變成了白紙黑字，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，三包規(guī)定對(duì)汽車(chē)修、退、換的三包有效期限、三包條件、三包程序以及三包爭(zhēng)議處理都做了規(guī)定，有利于消費(fèi)者在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候進(jìn)行維權(quán)。
[新聞背景]
《規(guī)定》8年才出籠
早在2004年底，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》就曾對(duì)外征集過(guò)意見(jiàn)。但征集過(guò)意見(jiàn)后，由于在各方博弈中，汽車(chē)廠家占據(jù)“上風(fēng)”，致使汽車(chē)“三包”政策千呼萬(wàn)喚也出不來(lái)。消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門(mén)，才頻頻出現(xiàn)“老牛拉寶馬”“鐵錘砸大奔”式的極端維權(quán)方式。
直到去年，“三包”意見(jiàn)稿再次征求民意并進(jìn)行了立法聽(tīng)證，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)公眾建議和聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)對(duì)“汽車(chē)三包”規(guī)定進(jìn)行了修改完善，直至政策出臺(tái)。
亮點(diǎn) 1
免費(fèi)修車(chē)，
三包有效期不低于
2年或5萬(wàn)公里
《規(guī)定》明確，家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準(zhǔn)。
此外，家用汽車(chē)產(chǎn)品的包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準(zhǔn)。包修期和三包有效期自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起計(jì)算。在包修期內(nèi)，家用汽車(chē)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者憑三包憑證由修理者免費(fèi)修理，其中包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)。
自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器；易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。
亮點(diǎn) 2
五種情況可以退、換車(chē)
《規(guī)定》對(duì)家用汽車(chē)產(chǎn)品的退貨條件進(jìn)行了明確。在三包有效期內(nèi)符合規(guī)定的，消費(fèi)者憑三包憑證、購(gòu)車(chē)發(fā)票等向銷(xiāo)售者退貨。
一、自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），家用汽車(chē)產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車(chē)身開(kāi)裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或退貨的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。
二、在家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的。
三、發(fā)動(dòng)機(jī)或變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的。
四、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)或制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車(chē)身的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，消費(fèi)者選擇退貨時(shí)，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。
五、在家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購(gòu)車(chē)發(fā)票，由銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)更換。
此外，如果家用汽車(chē)產(chǎn)品符合更換條件，銷(xiāo)售者無(wú)同品牌同型號(hào)產(chǎn)品，也無(wú)不低于原車(chē)配置的產(chǎn)品向消費(fèi)者更換的，消費(fèi)者可以選擇退貨，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。
規(guī)定明確，家用汽車(chē)產(chǎn)品符合退貨條件的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退貨之日起15個(gè)工作日內(nèi)向消費(fèi)者出具退車(chē)證明，并負(fù)責(zé)為消費(fèi)者按發(fā)票價(jià)格一次性退清貨款。
亮點(diǎn) 3
修理時(shí)間超過(guò)5日
應(yīng)當(dāng)提供備用車(chē)
在家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期內(nèi)，新規(guī)指出，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題每次修理時(shí)間（包括等待修理備用件時(shí)間）超過(guò)5日的，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車(chē)，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商來(lái)定。
這份規(guī)定還明確，修理時(shí)間自消費(fèi)者與修理者確定修理之時(shí)起，至完成修理之時(shí)止。一次修理占用時(shí)間不足24小時(shí)的，以1日計(jì)。
三包責(zé)任
由銷(xiāo)售者承擔(dān)
《規(guī)定》，明確家用汽車(chē)產(chǎn)品的三包責(zé)任。三包責(zé)任由銷(xiāo)售者依法承擔(dān)，但銷(xiāo)售者可向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者依法追償。
根據(jù)規(guī)定，家用汽車(chē)產(chǎn)品是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)和使用的乘用車(chē)。在責(zé)任承擔(dān)方面，規(guī)定明確由銷(xiāo)售者依法承擔(dān)。
根據(jù)規(guī)定，汽車(chē)三包責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的，消費(fèi)者可與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；可依法向各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、質(zhì)監(jiān)部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)申訴進(jìn)行處理。此外，也可向法院起訴。
免除三包責(zé)任條件
根據(jù)這個(gè)規(guī)定，易損耗零部件超出生產(chǎn)者明示的質(zhì)量保證期出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，經(jīng)營(yíng)者可以不承擔(dān)家用汽車(chē)產(chǎn)品三包責(zé)任。
同時(shí)，在包修期和三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者所購(gòu)家用汽車(chē)產(chǎn)品已被書(shū)面告知存在瑕疵的；或使用說(shuō)明書(shū)中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的；或發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成損壞的等，經(jīng)營(yíng)者對(duì)所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可以不承擔(dān)三包責(zé)任。
這個(gè)規(guī)定還明確，在家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，無(wú)有效發(fā)票和三包憑證的，經(jīng)營(yíng)者依法也可以不承擔(dān)三包責(zé)任。
[網(wǎng)友熱議]
@Initial_D誘惑：非常好！實(shí)行汽車(chē)三包后消費(fèi)者的權(quán)益才能得到保障。但具體到實(shí)際執(zhí)行階段，對(duì)汽車(chē)故障定性的工作由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)必須明確，不然4S店會(huì)“上有政策、下有對(duì)策”的逃避責(zé)任或者鉆漏洞。
@Simon1212的空間：有政策總好過(guò)沒(méi)政策，但沒(méi)一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)可以信任地進(jìn)行責(zé)任判定，僅靠質(zhì)監(jiān)局、消委、工商，一切還會(huì)是老樣子。
@方小舟同學(xué)：已購(gòu)汽車(chē)不到三年的是不是按新規(guī)執(zhí)行？還是說(shuō)必須是10月以后新買(mǎi)車(chē)才執(zhí)行？
[反應(yīng)]
3萬(wàn)元罰款上限不給力
“早就盼著新規(guī)出臺(tái)了，上午聽(tīng)到這個(gè)消息非常高興?！弊蛉锗嵵菔忻褛w先生說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)橐恍┝悴考|(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者經(jīng)常和經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生矛盾，但大多數(shù)情況下吃虧的還是消費(fèi)者?！坝辛巳?，消費(fèi)者維權(quán)就有了依據(jù)和底氣。”
鄭州市花園路一家汽車(chē)4S店的銷(xiāo)售人員張先生告訴記者，新規(guī)出臺(tái)后，店內(nèi)要求員工學(xué)習(xí)了解這些相關(guān)規(guī)定。他說(shuō)，三包政策適合中國(guó)當(dāng)前的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。比如包修年限和里程，不同廠家有不同的政策，有的是2年4萬(wàn)公里，有的是3年6萬(wàn)公里，還有5年10萬(wàn)公里，有時(shí)候消費(fèi)者也不理解。三包政策出臺(tái)后，買(mǎi)賣(mài)雙方容易更有效地協(xié)調(diào)并解決問(wèn)題?！澳壳笆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，廠家對(duì)于汽車(chē)‘三包’的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)將成為競(jìng)爭(zhēng)的一大要素?！彼f(shuō)。
針對(duì)“當(dāng)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，質(zhì)檢部門(mén)將責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以3萬(wàn)元以下不等的罰款”這一規(guī)定，趙先生說(shuō)，“新規(guī)的懲罰條款過(guò)于輕，實(shí)際震懾力不夠，如何保證三包規(guī)定中各方責(zé)任的落實(shí)，對(duì)于未能履行責(zé)任的，如何提供有效的檢查、監(jiān)督、投訴機(jī)制，期待其在落實(shí)和執(zhí)行力上能加強(qiáng)?！?/p>
[存疑]
10月1日前購(gòu)車(chē)能否享三包
記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題還包括——“已購(gòu)汽車(chē)不到三年的是不是按新規(guī)執(zhí)行？還是說(shuō)必須是等到今年10月以后新買(mǎi)車(chē)才執(zhí)行這個(gè)辦法？”“質(zhì)量問(wèn)題由誰(shuí)定義。假如需第三方制定機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)誰(shuí)出？”“咋只涉及家用汽車(chē)呢？”
就此，昨日記者向多家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商求證，但工作人員均表示，目前還未接到更為具體的實(shí)施細(xì)則，需要廠商、經(jīng)銷(xiāo)商溝通一致后才能給予答復(fù)。質(zhì)監(jiān)總局只是在網(wǎng)上第一時(shí)間發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，逐級(jí)傳達(dá)到廠商、經(jīng)銷(xiāo)商和地方質(zhì)檢系統(tǒng)還需要一定時(shí)間。
[新聞鏈接]
美國(guó)：《汽車(chē)保證使用法》規(guī)定，如果汽車(chē)涉及安全的，修一次修不好，就可以要求退車(chē)。并且，美國(guó)《汽車(chē)保證使用法》規(guī)定，消費(fèi)者退車(chē)不必經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序。如果商家或廠家不予以退車(chē)，一旦消費(fèi)者進(jìn)入訴訟程序，并上報(bào)給美國(guó)商務(wù)部，美國(guó)商務(wù)部就會(huì)對(duì)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，如果一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要對(duì)廠家進(jìn)行極其嚴(yán)格的處罰。
歐洲：歐洲適用的主要是《關(guān)于消費(fèi)者商品銷(xiāo)售及其擔(dān)保的某些方面的指令》。根據(jù)《指令》規(guī)定，銷(xiāo)售者必須向消費(fèi)者提供符合銷(xiāo)售合同的商品，強(qiáng)制的最短的質(zhì)量擔(dān)保期是兩年。但銷(xiāo)售者可以根據(jù)自己的實(shí)際情況給予延長(zhǎng)擔(dān)保期。若提供的產(chǎn)品不符合銷(xiāo)售商允諾或消費(fèi)者合理期望的特性，則意味著銷(xiāo)售商沒(méi)有履行其合同，則需承擔(dān)更換、修理、降價(jià)處理或補(bǔ)償消費(fèi)者損失的責(zé)任。
日本：日本汽車(chē)質(zhì)量保證期普遍為3年或6萬(wàn)公里，重要部件為5年或10萬(wàn)公里。 為解決消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)的投訴問(wèn)題，由日本各大汽車(chē)生產(chǎn)商組成的日本自動(dòng)車(chē)工業(yè)會(huì)有效地利用汽車(chē)行業(yè)擁有的技術(shù)，保持中立性、公正性，迅速、簡(jiǎn)單地解決糾紛，增強(qiáng)當(dāng)事人之間的信任，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，為提高汽車(chē)產(chǎn)品的安全對(duì)策做出貢獻(xiàn)。（記者 周廣現(xiàn) 王瑋皓 實(shí)習(xí)生 李帥 文 首席記者 杜小偉 圖）
