公檢法工作人員和律師不能擔(dān)任人民陪審員，因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員不得擔(dān)任陪審員，陪審員任命后應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行宣誓，涉及群體利益等案件一審原則上應(yīng)引入陪審員……

　　記者21日獲悉，最高法和司法部已于近日印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《中華人民共和國(guó)人民陪審員宣誓規(guī)定（試行）》，對(duì)人民陪審員制度改革試點(diǎn)作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

　　我國(guó)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作于5月啟動(dòng)，將在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西等10個(gè)省區(qū)市的各5家試點(diǎn)法院開(kāi)展。

　　資格

　　七類(lèi)人員不能擔(dān)任陪審員

　　《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》規(guī)定，公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；年滿二十八周歲；品行良好、公道正派；身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化學(xué)歷，但農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)德高望重者不受此限。

　　辦法同時(shí)規(guī)定，三類(lèi)人員不能擔(dān)任人民陪審員。一是人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員。二是執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者等從事法律服務(wù)工作的人員。三是因其他原因不適宜擔(dān)任人民陪審員的人員。

　　此外，還有四類(lèi)人員不得擔(dān)任人民陪審員：因犯罪受過(guò)刑事處罰的；被開(kāi)除公職的；被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的；因受懲戒被免除人民陪審員職務(wù)的。

　　數(shù)量

　　可達(dá)法官員額數(shù)5倍以上

　　辦法規(guī)定，基層人民法院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量和陪審工作實(shí)際，確定不低于本院法官員額數(shù)3倍的人民陪審員名額，陪審案件數(shù)量較多的法院也可以將人民陪審員名額設(shè)定為本院法官員額數(shù)的5倍以上。

　　人民陪審員選任工作每五年進(jìn)行一次。經(jīng)選任為人民陪審員的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中公開(kāi)宣誓。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民陪審員宣誓規(guī)定（試行）》，人民陪審員宣誓誓詞為：我是中華人民共和國(guó)人民陪審員，我宣誓：忠于國(guó)家，忠于人民，忠于憲法和法律，依法參加審判活動(dòng)，忠實(shí)履行陪審職責(zé)，廉潔誠(chéng)信，秉公判斷，維護(hù)社會(huì)公平正義！

　　案件

　　拆遷案一審應(yīng)引入陪審員

　　實(shí)施辦法指出，下列情形之一的第一審案件，原則上應(yīng)當(dāng)由人民陪審員和法官共同組成合議庭審理：

　　一是涉及群體利益、社會(huì)公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的刑事、行政、民事案件。二是可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的刑事案件。三是涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全的重大案件。

　　實(shí)施辦法同時(shí)規(guī)定，以上案件中因涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者其他原因，當(dāng)事人申請(qǐng)不適用人民陪審制審理的，人民法院可以決定不適用人民陪審制審理。

　　參審

　　共同對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定負(fù)責(zé)

　　根據(jù)實(shí)施辦法，參與合議庭審理案件的人民陪審員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前通過(guò)隨機(jī)抽選的方式確定。

　　當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)人民陪審員回避。

　　人民陪審員應(yīng)當(dāng)全程參與合議庭評(píng)議，就案件事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)并進(jìn)行表決。人民陪審員可以對(duì)案件的法律適用問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，但不參與表決。

　　人民陪審員和法官共同對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定負(fù)責(zé)，如果意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人意見(jiàn)對(duì)案件事實(shí)作出認(rèn)定，但是少數(shù)人意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入筆錄。

　　如果法官與人民陪審員多數(shù)意見(jiàn)存在重大分歧，且認(rèn)為人民陪審員多數(shù)意見(jiàn)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定違反了證據(jù)規(guī)則，可能導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤或者造成錯(cuò)案的，可以將案件提交院長(zhǎng)決定是否由審判委員會(huì)討論。提交審判委員會(huì)討論決定的案件，審判委員會(huì)的決定理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中寫(xiě)明。

　　保障

　　工資薪酬受保護(hù)

　　辦法規(guī)定，人民陪審員因參加培訓(xùn)或者審判活動(dòng)，被其所在單位解雇、減少工資或薪酬待遇的，由人民法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)向其所在單位或者其所在單位的上級(jí)主管部門(mén)提出糾正意見(jiàn)。

　　人民法院和司法行政機(jī)關(guān)不得向社會(huì)公開(kāi)人民陪審員的住所及其他個(gè)人信息。人民陪審員人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以請(qǐng)求人民法院或者司法行政機(jī)關(guān)采取適當(dāng)保護(hù)措施。

　　對(duì)破壞人民陪審員制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。

　　紅線

　　充當(dāng)訴訟掮客受懲戒

　　根據(jù)實(shí)施辦法，人民陪審員出現(xiàn)以下情形，除被免之外還將受到懲戒：

　　在人民陪審員資格審查中提供虛假材料的；一年內(nèi)拒絕履行陪審職責(zé)達(dá)三次的；泄露國(guó)家秘密和審判工作秘密的；利用陪審職務(wù)便利索取或者收受賄賂的；充當(dāng)訴訟掮客，為當(dāng)事人介紹律師和評(píng)估、鑒定等中介機(jī)構(gòu)的；濫用職權(quán)、徇私舞弊的；有其他損害陪審公信或司法公正行為的。