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映象新聞

昆明官渡公安分局局長被查 搜出超1億現(xiàn)金

昆明市官渡區(qū)公安分局局長被媒體曝光“小官大腐”。經(jīng)官方證實(shí),昆明市官渡區(qū)政府副區(qū)長、官渡公安分局局長韓玉彪因涉嫌重大職務(wù)犯罪,被昆明檢察院查辦。據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息,昆明市公安局官渡分局公安在職人士向記者透露,韓玉彪因涉嫌重大職務(wù)犯罪,被昆明檢察院查辦。

韓玉彪(昆明市公安局官網(wǎng)圖)

  韓玉彪(昆明市公安局官網(wǎng)圖)

  云南信息報(bào)訊 昆明市官渡區(qū)公安分局局長被媒體曝光“小官大腐”。經(jīng)官方證實(shí),昆明市官渡區(qū)政府副區(qū)長、官渡公安分局局長韓玉彪因涉嫌重大職務(wù)犯罪,被昆明檢察院查辦。

  據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息,昆明市公安局官渡分局公安在職人士向記者透露,韓玉彪因涉嫌重大職務(wù)犯罪,被昆明檢察院查辦。3月27日上午,昆明市公安局相關(guān)人士證實(shí)了上述信息。相關(guān)人士同時(shí)強(qiáng)調(diào),昆明市檢察院、昆明市公安局尚未正式通報(bào)相關(guān)案情。

  現(xiàn)任昆明市官渡區(qū)政府副區(qū)長、官渡公安分局局長韓玉彪,今年44歲,警號(hào)為018714,二級(jí)警督,曾歷任宜良縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長、昆明市公安局治安管理支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長等職。2009年11月10日,昆明市委組織部發(fā)布32位縣處干部擬任職務(wù)的公示,其中現(xiàn)任昆明市公安局治安管理支隊(duì)副支隊(duì)長(正科級(jí))兼三大隊(duì)大隊(duì)長韓玉彪,被擬任為官渡區(qū)人民政府副區(qū)長、昆明市公安局官渡分局局長。此后,韓玉彪一直出任官渡區(qū)副區(qū)長、官渡公安分局局長。據(jù)昆明市政府官渡區(qū)官網(wǎng)顯示,韓玉彪主要負(fù)責(zé)公安、司法、民族宗教、信訪、社會(huì)穩(wěn)定等方面工作及所分管部門的招商引資等工作。

  據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息,多位消息人士透露,辦案人員從韓玉彪住宅中搜出超過1億元的現(xiàn)金。

  據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息,3月27日中午,昆明市檢察院新聞發(fā)言人吳丹丹表示,韓玉彪涉嫌職務(wù)犯罪一案仍在偵辦中,“目前,檢察院不會(huì)證偽或證實(shí)此案的任何傳言。”

  延伸閱讀“億元貪官”:徐才厚、魏鵬遠(yuǎn)、馬超群

  “十八大”以來,時(shí)不時(shí)地有“億元貪官”出現(xiàn)在公眾視野中—包括中央軍委原副主席徐才厚、河北省秦皇島市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群在內(nèi),他們的一個(gè)共同特點(diǎn)是:涉案金額上億元。

  據(jù)公開報(bào)道,法治周末記者對(duì)“億元貪官”們進(jìn)行了盤點(diǎn),試圖找尋他們更多的共同特點(diǎn)。

  司局級(jí)、處級(jí)干部居多

  徐才厚一噸現(xiàn)金被查出,16億元十幾輛軍用卡車才拉完;馬超群家中被搜出1.2億元“有些已發(fā)霉”的現(xiàn)金、37公斤黃金、68套房產(chǎn)手續(xù);國家發(fā)改委煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)家藏現(xiàn)金兩億余元,被查獲時(shí),當(dāng)場燒壞4臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)……

  對(duì)于不少“億元貪官”而言,藏錢是最頭痛的事情。自2009年8月被任命為呼和浩特鐵路局副局長之后,馬俊飛就如此坦言過。

  據(jù)報(bào)道,在擔(dān)任副局長的22個(gè)月時(shí)間里,馬俊飛幾乎平均每兩天就要受賄一次,每天近20萬元,每小時(shí)受賄近萬元。最終,執(zhí)法人員在其位于北京和呼市兩處住宅中查獲8800萬元人民幣、419萬美元、30萬歐元、27萬港幣、43.3公斤黃金。

  近期,最灼人眼球的“億元貪官”無疑是徐才厚、魏鵬遠(yuǎn)(正處級(jí))、馬超群(副處級(jí))。從中央大官到科級(jí)小吏,涉案金額過億元的落馬官員的出現(xiàn)越來越頻繁。

  除卻“大老虎”不談,“小官巨貪”亦不鮮見。據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì),在可查的媒體報(bào)道中,司局級(jí)、處級(jí)干部中的“億元貪官”居多。

  事實(shí)上,在“十八大”以前,已經(jīng)有數(shù)位“億元貪官”被查處。僅在2011年,就有5名涉案金額上億元的官員受審。

  其中包括:蘇杭兩位前副市長許邁永、姜人杰,山東省日照市出入境檢驗(yàn)檢疫局原黨組書記、局長李華森(正處級(jí)),中華全國供銷總社財(cái)務(wù)部預(yù)算處原處長劉林祥和昆明市土地開發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司原董事長陸錦昌。

  在可查信息中,近10年來的“億元貪官”,數(shù)額最大的當(dāng)屬中國銀行廣東開平支行原行長余振東。

  1993年至2001年間,余振東伙同其前任行長許超凡、許國俊等人,貪污挪用巨額公款4.82億美元(約合人民幣40億元),案發(fā)后潛逃至香港,隨后到加拿大、美國藏匿,2005年4月被引渡回國,后被判處有期徒刑12年。

  “肥得冒油”職位滋生“絕對(duì)權(quán)力”

  “億元貪官”所居職位,大多“肥得冒油”。

  有媒體記者曾不完全梳理公開的司法判決,獲得48名貪腐過億元的國家工作人員犯罪樣本。樣本中,金融系統(tǒng)內(nèi)國家工作人員16人(銀行12人,信托公司4人),政府官員14人,國企官員12人,研究院等事業(yè)單位4人。

  河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,在“小官巨腐”案件中,有些所謂的“小官”掌握著特殊資源,比如供水、國土、教育等;有的控制著壟斷行業(yè),比如車管、醫(yī)保、電、氣等;有的是一把手,在所轄區(qū)域和行業(yè)“具有絕對(duì)的權(quán)力”。

  與電力、熱力類似,自來水行業(yè)被視為相對(duì)壟斷的國有公共事業(yè)之一。在這個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)中,馬超群經(jīng)營了將近30年,家中多人在此系統(tǒng)供職。

  在呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛的案例中,其受賄269次,均集中在提高鐵路計(jì)劃兌現(xiàn)率或者提高鐵路煤炭運(yùn)輸量等方面?;谠O(shè)施和技術(shù)條件的限制,當(dāng)?shù)孛禾窟\(yùn)輸滿足度只有37%。物以稀為貴,馬俊飛正是在這一背景下,讓手中的權(quán)力在尋租平臺(tái)上發(fā)揮到了極致。

  去年,廣東省東莞市委原副秘書長、曾任虎門鎮(zhèn)委書記的吳湛輝因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明,被判處無期徒刑。2003年至2010年間,東莞投資92億元用于環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中包括工業(yè)廢物處理站工程。這成為吳斂財(cái)?shù)闹饕緩街弧?/p>

  已被執(zhí)行死刑的杭州市原副市長許邁永,則是在土地、工程等領(lǐng)域做文章,收受、索取他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.45億余元。此外,他還徇私舞弊濫用職權(quán),違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7100余萬元。

  部分“億元貪官”有兩面性

  北戴河一名知情人士稱,馬超群“錢多、人橫、沒人敢惹”,這名聲在當(dāng)?shù)刂辽僖呀?jīng)傳了十來年,“他對(duì)自己和別人單位的領(lǐng)導(dǎo)都很橫”“誰的錢他都要收,哪兒的錢都敢要”。

  然而,馬超群雖然富有,對(duì)自己卻很摳門兒。據(jù)該知情人士透露,“都知道他并不舍得花錢,從不露富,如果自己一個(gè)人吃飯,只要一碗面條”。

  魏鵬遠(yuǎn)和馬超群的表現(xiàn)有些相似,都被從家里搜出上億元現(xiàn)金;同樣,魏鵬遠(yuǎn)也很“簡樸”,平時(shí)穿衣樸素,只騎一輛自行車上班。

  無獨(dú)有偶,據(jù)報(bào)道,馬俊飛也并不張揚(yáng),不喜歡奢侈消費(fèi)。

  這些官員的“雙面性”,不論初衷是因心虛還是生活習(xí)慣,都成為值得玩味的不爭事實(shí)。

  “億元貪官”的低調(diào)不僅表現(xiàn)在生活上,還可以表現(xiàn)在工作中。

  廣東省廣州市原副市長曹鑒燎在新城開發(fā)、舊城改造中濫用權(quán)力瘋狂斂財(cái),精心營造了一條貪腐產(chǎn)業(yè)鏈,涉案金額高達(dá)近3億元。在長達(dá)20多年的貪腐歷程中,擁有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格的曹鑒燎始終不忘“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”,甚至為此三番五次拒絕組織提拔。

  在天河區(qū)沙河鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長、黨委書記期間,有關(guān)部門幾次想調(diào)他上天河區(qū),曹鑒燎竟表示“不愿意”。舍不得走,并不是為了全心全意為群眾服務(wù),而是因鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的位子“含金量”更高。

  有當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠骸?0多年前,為了能繼續(xù)留任斂財(cái),曹鑒燎通過下屬讓我們聯(lián)名寫信挽留他,當(dāng)時(shí)不懂什么意思,現(xiàn)在想來真是荒唐?!?/p>

  后來,直到發(fā)現(xiàn)在天河區(qū)任職“賺錢”機(jī)會(huì)更多,曹鑒燎才接受了提拔。

  “從一到億”根本停不下來?

  在媒體報(bào)道中,曾有匿名年輕科長感嘆:貪官收錢的手怎么就不發(fā)軟?

  這位科長還發(fā)問道:“他要那么多錢干什么?現(xiàn)在中國的官,當(dāng)?shù)剿@個(gè)級(jí)別,從早上出門到晚上回家,根本不用花一分錢。這些人的膽子到底是誰給的呢?難道他收錢的事,真的就只有群眾知道嗎?有關(guān)方面就真的不知道?”

  的確,馬超群的貪腐行為持續(xù)十多年,并非跡象全無。其肆無忌憚地公開索要錢財(cái),在當(dāng)?shù)厝吮M皆知,卻一直未被查處。即使東窗事發(fā),其叫囂多年的“京城干爹”身份仍是個(gè)謎。

  而曹鑒燎的案例似乎更能解釋為何“億元貪官”們的貪腐之手停不下來。

  曾有媒體質(zhì)疑,從沙河鎮(zhèn)黨委書記到廣州市副市長,曹鑒燎為官近30年,為何能“邊腐邊升”官至廣州副市長?特別是多次“拒絕提拔”也未引起有關(guān)部門的懷疑?

  事實(shí)上,對(duì)曹鑒燎的質(zhì)疑和舉報(bào)早已有之。2010年廣州冼村啟動(dòng)舊城改造后,懷疑背后有“貓兒膩”的村民多次集體舉報(bào)、反映問題,但直至2013年冼村班子成員被紀(jì)檢部門“一窩端”時(shí),曹鑒燎才被“拔出蘿卜帶出泥”。

  連曹鑒燎自己在接受審訊時(shí)都承認(rèn),其在天河區(qū)任職時(shí)就聽說有人告他的狀,但后來也毫發(fā)無損?!耙?yàn)榈谝晃冶容^謹(jǐn)慎,第二有些東西也沒有暴露。1992年我就收了人家一筆錢,組織上也沒有深查。”

  而在案發(fā)前十多年的時(shí)間里,曹鑒燎在國內(nèi)、海外購置房產(chǎn),將妻兒移居香港,自己編造假身份獲得香港永久居留權(quán),甚至在案發(fā)前險(xiǎn)些逃脫。

  如何遏止貪腐進(jìn)入“億元時(shí)代”

  建國以來檢察機(jī)關(guān)一次起獲數(shù)額最大的現(xiàn)金贓款,是在原發(fā)改委煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)家中查獲現(xiàn)金折合人民幣兩億余元?!拔簝蓛|”的傳言終獲證實(shí)。

  “十八大”以來,面對(duì)不斷升級(jí)的反腐形勢(shì),不少網(wǎng)民在為反貪成果叫好的同時(shí),也對(duì)“反貪越深入、數(shù)額越升級(jí)”表達(dá)了擔(dān)憂:貪污上億元的貪腐弊案何時(shí)才能得到遏止?

  斬?cái)嘭澑M(jìn)程之難

  經(jīng)過數(shù)十年探索,我國已逐漸形成了一套自己的反腐模式,即由紀(jì)委主導(dǎo),政府的行政監(jiān)察、檢察院系統(tǒng)的司法監(jiān)督、審計(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相配合的“三位一體”模式。隨著中央反腐敗的“戰(zhàn)略方針”正式提出,3家監(jiān)督主體分工負(fù)責(zé)、互相配合開展反腐工作。

  有人指出,在這種模式下,縣級(jí)部門常常成為監(jiān)管的末梢和盲點(diǎn)。由于縣級(jí)部門和下屬企業(yè)不分家,會(huì)計(jì)出納一肩挑,賬、錢、權(quán)一人掌管的情形時(shí)有出現(xiàn)。

  而在國企中,巨額經(jīng)濟(jì)犯罪案亦難以查處。由于涉案者多為高層領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位工作人員,犯罪形態(tài)上以利益均沾的窩案、串案為主;同時(shí)挪用公款的犯罪往往潛伏期較長,多要等到資金虧空缺口無法彌補(bǔ)時(shí),單位自查或?qū)徲?jì)才得以發(fā)現(xiàn)。

  然而,腐敗不僅僅發(fā)生在土地、城建等腐敗高危部門,交通、司法等領(lǐng)域里的“前腐后繼”也是鮮活的現(xiàn)實(shí)。決定腐敗金額高低的,除了部門權(quán)力涉及利益的大小,還在于腐敗官員的自我放縱和貪心程度。

  還有觀點(diǎn)認(rèn)為,更重要的在于,貪腐行為能免于被查處的安全度。

  一位學(xué)者在媒體上發(fā)表評(píng)論稱,如果蘇杭兩位前副市長許邁永、姜人杰在貪賄十萬層級(jí)時(shí),就東窗事發(fā),自然也不會(huì)有后來的億元貪官。貪賄累積到億元,日進(jìn)斗金有一個(gè)不算短的過程。反腐機(jī)制要反思的,正是為何做不到橫刀斬?cái)嘭澑M(jìn)程,避免貪官走向死亡之路。

  專家獻(xiàn)策:3個(gè)“前移”

  依現(xiàn)行法,個(gè)人貪賄數(shù)額在10萬元以上、情節(jié)特別嚴(yán)重的,就應(yīng)判處死刑。但上述貪腐犯罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確定于17年前。根據(jù)最高檢的專項(xiàng)檢查,2005年至2009年6月,全國關(guān)于職務(wù)犯罪的判決中,判處免刑和緩刑的高達(dá)近七成。

  有媒體認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)顯然也注意到了這一點(diǎn)—3年前,許邁永和姜人杰在同一天被執(zhí)行死刑。

  媒體特約評(píng)論員王云帆認(rèn)為,讓貪腐官員曝光并受到應(yīng)有的法律懲處,比判多少貪腐官員死刑更有意義。當(dāng)“伸手必被捉”成為一種反腐常態(tài),越來越多的官員會(huì)向“不敢腐”靠攏,而建規(guī)立制使官員“不能腐”的“治本”也該提上日程了。

  與此相關(guān)聯(lián)的另一則新聞是,提交全國人大常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案,對(duì)于貪污腐敗犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),擬刪去10萬元、5萬元、5000元3個(gè)具體數(shù)額分界量刑的“固定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”,調(diào)整為“彈性區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)”,即原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重3種情況,相應(yīng)規(guī)定了3檔刑罰,并對(duì)數(shù)額特別巨大,使國家和人民遭受特別重大損失的,保留適用死刑。

  有評(píng)論認(rèn)為,貪官能將手中的權(quán)力成功地變成吸金的機(jī)器,主要還是源于權(quán)力缺少必要的監(jiān)管與監(jiān)督,太過放任自流。對(duì)此,遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員張思寧建議,應(yīng)從制度上加強(qiáng)對(duì)基層官員的約束,通過強(qiáng)有力的監(jiān)管和監(jiān)督,使其不敢腐、不能腐、最終實(shí)現(xiàn)不想腐。

  北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認(rèn)為,過去反腐力度不夠,有多種因素導(dǎo)致反腐機(jī)構(gòu)不能有效運(yùn)作,甚至對(duì)一些被舉報(bào)的官員也沒有及時(shí)展開調(diào)查。

  中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠曾提出三項(xiàng)預(yù)防腐敗之策:其一,時(shí)間前移,將反腐倡廉由側(cè)重懲治前移至注重預(yù)防,變事后追究為事前防范;其二,空間前移,表現(xiàn)在參與構(gòu)建國際反腐敗合作框架體系,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督“裸官”,防止貪官外逃等;其三,手段前移,在創(chuàng)新預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量參與輿論監(jiān)督。

  官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開,多年來被認(rèn)為是遏制貪腐的有效利器。有人評(píng)論,只有將官員的財(cái)產(chǎn)狀況公開于民眾面前,才能借助于社會(huì)層面的無縫監(jiān)督,讓貪腐官員早日現(xiàn)形。