2014-06-05 07:09:00 來源:新京報(bào)
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今年2月，加拿大政府宣布計(jì)劃終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目后，許多中國(guó)申請(qǐng)者選擇通過法律途徑維權(quán)。加拿大當(dāng)?shù)芈蓭煹倌贰とR西（音譯）4日向新京報(bào)記者確認(rèn)，已有1300多名中國(guó)大陸申請(qǐng)者向加拿大聯(lián)邦法院提起集體訴訟，起訴加拿大公民暨移民部。該案當(dāng)日開庭審理。加拿大公民暨移民部表示，應(yīng)訴期間暫不評(píng)論該案件。
加拿大當(dāng)?shù)卮砺蓭煹倌贰とR西4日向新京報(bào)記者確認(rèn)，已有1300多名中國(guó)大陸申請(qǐng)者向加拿大聯(lián)邦法院提起集體訴訟，起訴加拿大公民暨移民部終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目令他們受到損失。該案當(dāng)日開庭審理。
申請(qǐng)人不滿移民政策“一刀切”
此前有媒體援引蒂姆·萊西的說法稱，他代理的1446名客戶中，有1335人在中國(guó)香港提交了訴訟申請(qǐng)，這1335人幾乎都來自中國(guó)大陸。這些申請(qǐng)人提出的訴訟請(qǐng)求是，要么聯(lián)邦政府收回之前的決定，同意審查他們此前被“一刀切”的投資移民申請(qǐng)；要么向每名申請(qǐng)人及家人賠償500萬加元，而非僅退回申請(qǐng)款了事。
4日，蒂姆·萊西對(duì)新京報(bào)記者表示，加拿大聯(lián)邦法院當(dāng)日已開庭審理此案。這一訴訟如果成功，總索賠額將會(huì)高達(dá)180億加元。如此巨額的索賠額，可能會(huì)迫使加拿大移民部門加快處理積壓的申請(qǐng)。
據(jù)報(bào)道，今年2月，加拿大政府宣布計(jì)劃取消聯(lián)邦投資移民計(jì)劃，由此引發(fā)軒然大波。聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目將在本月26日正式關(guān)閉。在此之前，加拿大移民部仍在受理聯(lián)邦移民申請(qǐng)。但萊西表示，受理速度已經(jīng)明顯放緩。
加移民部訴訟期間暫不回應(yīng)
和中聯(lián)合投資咨詢有限公司總裁王力民對(duì)新京報(bào)記者表示，加拿大政府今年2月宣布取消聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目計(jì)劃后，很多客戶選擇通過法律途徑維權(quán)，現(xiàn)在起訴加拿大公民暨移民部的中國(guó)客戶達(dá)到了1000多人。
不過，王力民表示，與加拿大聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目的申請(qǐng)人數(shù)相比，選擇提起訴訟的仍然只是小部分人?！暗攘怂奈迥辏芏嗫蛻粢呀?jīng)失去了耐心。有些客戶已經(jīng)選擇移民其他國(guó)家?！蓖趿γ窠榻B說，西方律師是先收費(fèi)再打官司，且輸贏不退，巨額的訴訟費(fèi)用也讓不少申請(qǐng)者放棄訴訟。”不過，萊西并沒有向新京報(bào)記者透露每位客戶要付出多少訴訟費(fèi)。
加拿大公民暨移民部昨晚表示，應(yīng)訴期間，暫不對(duì)案件進(jìn)行評(píng)論。
分析
專家稱訴訟勝算不大
認(rèn)為加移民政策調(diào)整不應(yīng)溯及既往
加拿大政府終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)申請(qǐng)者造成了哪些影響？
和中投資移民集團(tuán)總裁王力民認(rèn)為，對(duì)于申請(qǐng)者來說，他們最大的損失并不是經(jīng)濟(jì)損失，而是時(shí)間和機(jī)會(huì)。王力民介紹說，很多客戶申請(qǐng)加拿大投資移民項(xiàng)目后，放棄了移民其他國(guó)家的機(jī)會(huì)。
加拿大政府突然宣布計(jì)劃終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目，中國(guó)申請(qǐng)者該如何應(yīng)對(duì)？北京理工大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)楊成銘接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，移民新政對(duì)于政策調(diào)整之后的對(duì)象有約束力，但不應(yīng)“溯及既往”。對(duì)于已經(jīng)提出申請(qǐng)的人，應(yīng)該沿用之前的政策進(jìn)行審查。但加拿大移民局“一刀切”，終止政策之前所有積壓的申請(qǐng)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)者造成重大損失。楊成銘表示，申請(qǐng)人享有主張自己權(quán)益的權(quán)力，提起訴訟也合情合理。
此外，評(píng)論員況杰接受中央人民廣播電臺(tái)“經(jīng)濟(jì)之聲”采訪時(shí)表示，這場(chǎng)訴訟成功的勝算不是很大。首先，加拿大政府方面政策的調(diào)整應(yīng)該說有一定的合理性，而且具有調(diào)整的自主權(quán)。第二，如果加拿大方面返還申請(qǐng)者的抵押資金，應(yīng)該說沒有太多責(zé)任。
釋疑
1 加為何終止投資移民項(xiàng)目
投資移民貢獻(xiàn)低于預(yù)期
加拿大一直以來都是中國(guó)移民的熱門選擇。
聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目規(guī)定，申請(qǐng)人至少擁有160萬加元資產(chǎn)，向加拿大政府提供80萬加元的五年免息貸款，便可獲得永久居留權(quán)。而且，80萬加元的五年免息貸款到期后還能返還給投資者。
今年2月11日，加拿大突然宣布終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目，其原因何在。據(jù)報(bào)道，加拿大政府決定終止聯(lián)邦投資移民項(xiàng)目的主要原因是，這些投資移民者為加拿大經(jīng)濟(jì)帶來的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期。
加拿大財(cái)長(zhǎng)吉姆·弗萊厄蒂稱，過去10多年來，加拿大居留權(quán)和加拿大國(guó)籍的價(jià)值被嚴(yán)重低估，通過投資移民項(xiàng)目進(jìn)入加拿大的移民，納稅和工資收入都低于通過其他項(xiàng)目進(jìn)入加拿大的移民。此外，一些投資移民并沒有真正居住在加拿大，他們的收入和納稅大多在亞洲發(fā)生。（高美）
2 加拿大移民有何新變化
重啟聯(lián)邦技術(shù)移民新政
加拿大當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，加拿大公民暨移民部部長(zhǎng)克里斯·亞歷山大宣布，今年5月1日起重開聯(lián)邦技術(shù)移民新政，名額增加至2.5萬個(gè)。申請(qǐng)受理時(shí)間到今年年底。
據(jù)媒體報(bào)道，亞歷山大表示，加拿大移民部門為了達(dá)到今年及明年計(jì)劃吸納24萬至26.5萬移民目標(biāo)，以滿足經(jīng)濟(jì)需求，決定在新制度開始前，受理2.5萬個(gè)技術(shù)移民申請(qǐng)，增加合格申請(qǐng)職業(yè)至50個(gè)，每一類最多1000個(gè)新移民配額。
記者瀏覽最新的加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民職業(yè)清單發(fā)現(xiàn)，所接受的職業(yè)中，除專科醫(yī)師、心理學(xué)家等專業(yè)性較強(qiáng)的類別外，還包括專業(yè)門檻比較低的職業(yè)，如早期兒童教育及助理人員、物業(yè)管理員等。
中國(guó)富人告加拿大政府很難勝訴
從政治上和法律上講，加拿大政府剛剛作出成命，甚至從理論上尚未正式生效，此時(shí)若作出重大妥協(xié)讓步，會(huì)顯得此前的決策缺乏依據(jù)，顯得加拿大政府欠缺政治智慧，朝令夕改，客觀上需付出的政治代價(jià)太大。冷靜分析不難發(fā)現(xiàn)，此次訴訟勝算并不大。
據(jù)報(bào)道，1335名在香港提交加拿大聯(lián)邦投資移民申請(qǐng)的申請(qǐng)人委托多倫多移民律師蒂姆·萊希代理，向加拿大聯(lián)邦法院起訴加聯(lián)邦移民當(dāng)局，原因是今年早些時(shí)候加拿大將所有經(jīng)濟(jì)類移民申請(qǐng)舊案“歸零”，導(dǎo)致這些申請(qǐng)人無法成功移民加拿大。
這些申請(qǐng)人絕大多數(shù)申請(qǐng)地點(diǎn)在香港，但“幾乎清一色為來自中國(guó)大陸的有錢人”，此外，還有部分在安卡拉、倫敦、新加坡、等地的委托人，他們中同樣有相當(dāng)一部分是大陸人士。
報(bào)道透露，這些中國(guó)有錢人提出的訴訟請(qǐng)求，要么加拿大政府收回成命，同意專案重新審查他們此前被“一刀切”的投資移民申請(qǐng)舊案，要么向他們賠償總計(jì)500萬加拿大元的補(bǔ)償金，而非如加拿大政府此前所承諾的，僅僅退回申請(qǐng)款了事。
這并非中國(guó)申請(qǐng)人首次訴諸法律維權(quán)：早在今年3月4日，就有10名來自中國(guó)北京的申請(qǐng)者宣布，已將加拿大公民及移民部告上聯(lián)邦法庭，但相比較上次，此次集體訴訟人數(shù)多，“主戰(zhàn)場(chǎng)”也從大陸真正轉(zhuǎn)移到加拿大本土，引起的關(guān)注自不相同。
冷靜分析不難發(fā)現(xiàn)，此次訴訟勝算并不大。
3月的那一次訴訟最終虎頭蛇尾，當(dāng)時(shí)即有加拿大法律界人士指出，這些起訴者本身都不具備加拿大合法居住權(quán)，在這類民事訴訟中是否有資格成為訴訟主體，去加拿大聯(lián)邦法院起訴加拿大政府職能部門，是大有疑問的。此次“主戰(zhàn)場(chǎng)”雖從北京轉(zhuǎn)移至多倫多，但多達(dá)1300余人的起訴者，其身份和此前10人并沒有兩樣。換言之，法院是否受理，本身都尚成問題。
從政治上和法律上講，加拿大政府剛剛作出成命，甚至從理論上尚未正式生效，此時(shí)若作出重大妥協(xié)讓步，會(huì)顯得此前的決策缺乏依據(jù)，顯得加拿大政府欠缺政治智慧，朝令夕改，客觀上需付出的政治代價(jià)太大。加拿大是海洋法系，一旦此案妥協(xié)讓步，就會(huì)成為此后類似案件的借鑒案例，一旦之前被“一刀切”的申請(qǐng)者紛紛起而效仿，加拿大政府將勞民傷財(cái)，疲于奔命。正因如此，加拿大政府勢(shì)必不惜代價(jià)，強(qiáng)硬到底。
從民意上講，對(duì)加拿大政府不斷收緊移民政策的舉措，加拿大國(guó)內(nèi)意見不一，而至關(guān)重要的華人社區(qū)卻顯現(xiàn)出微妙態(tài)勢(shì)：許多“老移民”、尤其近年來剛剛獲得“入門券”的那一批人，抱有普遍的“公車心態(tài)”，即尚未擠上車時(shí)惟恐車門早關(guān)，一旦擠上車就惟恐車門關(guān)太晚，擔(dān)心更多移民涌入，會(huì)攤薄自己和家人的福利待遇和就業(yè)機(jī)會(huì)。這些微妙心態(tài)，令提起訴訟的中國(guó)大陸有錢的人們很難得到在加同胞的一致支持，這顯然對(duì)他們不利。
還應(yīng)看到，所有申訴人都是同一名移民律師的客戶，而這名律師本身就是個(gè)“問題人物”：去年2月，萊希的移民律師資質(zhì)曾被吊銷達(dá)60天之久，如今是否具備移民律師資格，也仍然是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議的話題，一旦話題發(fā)酵，恐對(duì)上述申訴人在加拿大的法律訴訟行為，構(gòu)成難以避免的影響。 （記者 高美）
