2013-10-20 08:31:00 來源:南方都市報(bào)
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澳門政府主要官員財(cái)產(chǎn)公示
澳門特區(qū)廉政公署。(資料圖)
澳門昨日進(jìn)行了史無前例的財(cái)產(chǎn)公開，囊括了政壇至澳門版“事業(yè)單位”、“國(guó)企”等約400名公職人員。由于僅公布不動(dòng)產(chǎn)數(shù)目、公司股份，財(cái)產(chǎn)公開數(shù)據(jù)庫(kù)焦點(diǎn)是房產(chǎn)。特首崔世安共有3套房、3個(gè)車位。主要官員中審計(jì)長(zhǎng)何永安房產(chǎn)最多，共7套；最“窮”是海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐禮恒，報(bào)稱無房產(chǎn)。
公職人員中的“首富”是“賭王”何鴻燊四太、議員梁安琪，她有52套物業(yè)。梁安琪占有“澳博”10%的出資，而“澳博”總市值逾千億港幣。議員陳明金則成為“樓王”，他申報(bào)了407項(xiàng)物業(yè)。諸如馬氏、崔氏等傳統(tǒng)大家族后代中的公職人員亦公布了財(cái)產(chǎn)。
沾了公共財(cái)政的“邊”都得公開家底
從昨日開始，公眾可在澳門終審法院網(wǎng)站(http//www.court.gov.mo)搜索公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)表中的第4部分，即公開表。終審法院人士將原始文件掃描成PDF格式供下載。
據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，共有約400人公開了財(cái)產(chǎn)。其中司法官約85人、立法會(huì)議員33人。其余約有近300人屬行政界公職人士：特首與主要官員10人、辦公室主任12人、副局級(jí)以上部門官員以及自治部門、自治基金及其他公務(wù)法人等(類似內(nèi)地“事業(yè)單位”)約310人、公營(yíng)企業(yè)、公共資本企業(yè)或公共資本占多數(shù)出資額的企業(yè)等負(fù)責(zé)人(類似內(nèi)地“國(guó)企”)約55人。
上述合計(jì)約515人次，但其中有部分人士交叉在各界擔(dān)任職務(wù)，如行政會(huì)成員兼議員、特首兼任澳門基金會(huì)信托委員會(huì)主席等數(shù)個(gè)職務(wù)，故總共有約400人公開了財(cái)產(chǎn)。
換言之，只要沾了公共財(cái)政的“邊”、手握一定的決定權(quán)，都公開了財(cái)產(chǎn)。例如澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)專營(yíng)股份有限公司的董事、澳門大學(xué)的監(jiān)事、環(huán)保與節(jié)能基金的評(píng)審委員等等。諸多商界名流因被邀請(qǐng)擔(dān)任一些委員會(huì)委員等職務(wù)，均公開了財(cái)產(chǎn)。
官員名下物業(yè)數(shù)目全部公開
公開表包括3項(xiàng)全球范圍的內(nèi)容：不動(dòng)產(chǎn)、土地，企業(yè)或工商場(chǎng)所的股份、資本，任何非盈利機(jī)構(gòu)擔(dān)任的職務(wù)。房產(chǎn)無需公布具體地點(diǎn)、價(jià)格，只需公布數(shù)目、性質(zhì)、用途說明。商業(yè)方面則需公開出資比例、公司成立時(shí)注冊(cè)資本及在公司中擔(dān)任的職位。
除了一些知名的上市公司，市民普遍對(duì)于各類企業(yè)的價(jià)值無甚了解。因?yàn)楣_表中僅需填寫公司注冊(cè)時(shí)出資資金、比例，而澳門公司的注冊(cè)資本與內(nèi)地不同，很多大公司注冊(cè)時(shí)僅用數(shù)十萬分清出資份額。因此公開表實(shí)際成了房產(chǎn)、車位等不動(dòng)產(chǎn)數(shù)目的比較表。
特區(qū)政府主要官員方面，行政長(zhǎng)官崔世安總共申報(bào)擁有3套房、3個(gè)車位等6項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)，其中一間房屋在內(nèi)地作居住用途，占業(yè)權(quán)50%。10名主要官員中審計(jì)長(zhǎng)何永安房產(chǎn)最多，共7套。
公職人員中的“首富”是“賭王”何鴻燊四太、議員梁安琪，她有52套物業(yè)。梁安琪占有“澳博”10%的出資，而“澳博”總市值逾千億港幣。議員陳明金則成為“樓王”，他申報(bào)了407項(xiàng)物業(yè)。諸如“馬”“崔”等傳統(tǒng)大家族后代中的公職人員亦公布了財(cái)產(chǎn)。
澳門高官鐘情車位和內(nèi)地房產(chǎn)
仔細(xì)比較澳門高官對(duì)于物業(yè)的選擇，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)官員均擁有多個(gè)車位。如崔世安購(gòu)有3個(gè)車位用作私人車輛停泊，審計(jì)長(zhǎng)何永安購(gòu)有4個(gè)車位、其中3個(gè)出租。有澳門人士解釋稱，因?yàn)榘拈T對(duì)高官使用專用公車有嚴(yán)格規(guī)定，只能因公務(wù)出行、只能用公家司機(jī)，因此不少高官上下班等用的是私人司機(jī)開私車。在回歸后澳門專門針對(duì)公車出行制定法律，政界人士購(gòu)買私家車位也逐漸增多。加之近年來車位價(jià)格飆升，動(dòng)輒上百萬元，私家車位于是成為高官置業(yè)的重要選擇。
此外，例如特首崔世安、社會(huì)文化司司長(zhǎng)張?jiān)?、終審法院院長(zhǎng)岑浩輝等等諸多高官均擁有內(nèi)地物業(yè)。有政界人士告訴南都記者，這已是澳門政壇公開的秘密，由于澳門地少人多，北上尋覓到安靜、寬敞、隱秘的物業(yè)度假、過周末，成為不少高官的選擇。
即便物業(yè)是許多從政客必不可少的財(cái)產(chǎn)，但是也有例外。海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐禮恒作為主要官員，其公開表幾乎是空白，無房產(chǎn)、無公司股份，僅任兩個(gè)社會(huì)職務(wù)：媽閣水陸演戲會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、澳門三水同鄉(xiāng)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，堪稱最“窮”官員。
澳門政府10大官員亮家底：
審計(jì)長(zhǎng)7房4車位 海關(guān)關(guān)長(zhǎng)無房無車位
澳門特首及主要官員共10名，海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐禮恒零房產(chǎn)堪稱最“窮”，審計(jì)長(zhǎng)何永安則以7套房產(chǎn)登上房產(chǎn)數(shù)目之首。澳門政府主要官員含5名司長(zhǎng)及廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、警察總局局長(zhǎng)。
“財(cái)爺”仍持有公司股份
特首崔世安有3套房、3個(gè)車位。包括在澳門一棟2層高房屋用于出租、一套“分層樓宇中的單位”(以下簡(jiǎn)稱住宅房產(chǎn))作居住用途、一套在內(nèi)地的房屋作居住用途(僅有50%業(yè)權(quán))，另有澳門的3個(gè)車位用作私人車輛停泊。另在8個(gè)非牟利機(jī)構(gòu)任職，如暨南大學(xué)第6屆董事會(huì)副董事長(zhǎng)，華僑大學(xué)第6屆董事會(huì)副董事長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)譚伯源有2套住宅單位，另外在聯(lián)合投資有限公司占3成出資、康達(dá)投資有限公司占3成出資、溫拿投資有限公司占4成出資、澳門廠聯(lián)置業(yè)投資占2.9%的出資，上述公司的資本分別報(bào)稱10萬、10萬、5萬、100萬澳門元。
譚伯源特別備注稱，前3間公司成立及股份持有是回歸前已購(gòu)置的家族資產(chǎn)，并無任何其他商業(yè)運(yùn)作。最后一間公司已多年無運(yùn)作，只是商業(yè)登記尚待注銷。
政務(wù)司長(zhǎng)兩三年買次房
行政法務(wù)司司長(zhǎng)陳麗敏有4套房、1塊地、1個(gè)車位，均屬自己?jiǎn)为?dú)擁有。在上世紀(jì)90年代，陳麗敏每?jī)扇曩I一套物業(yè)。如1993年在外地購(gòu)買500平方米的地段，于1990年、1994年、1996年、2005年分別在澳門購(gòu)買4套住宅。另于2005年在澳門購(gòu)買自用的車位。但陳麗敏并未具體申報(bào)這塊500平方米的地段在哪個(gè)地區(qū)，用作何用途。
保安司司長(zhǎng)張國(guó)華共有3套房產(chǎn)、4個(gè)車位。
社會(huì)文化司司長(zhǎng)張?jiān)９灿?套房產(chǎn)，其中澳門3套均與配偶聯(lián)名擁有、內(nèi)地2套系與配偶各自擁有。
運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)劉仕堯共4套房產(chǎn)。澳門1套、與配偶聯(lián)名擁有；澳門以外3套，其中1套居住、2套租賃。
廉政專員馮文莊共有4套房、3個(gè)車位。其中澳門1套700英尺的商業(yè)地產(chǎn)用于出租、1套住宅房產(chǎn)、內(nèi)地1套樓花。其在澳門購(gòu)置的3個(gè)車位用于出租。
審計(jì)長(zhǎng)何永安共有7套房產(chǎn)、4個(gè)車位，是澳門政府主要官員中房產(chǎn)數(shù)量最多的。其6套住宅房產(chǎn)中4套用于出租、3個(gè)車位用于出租，另有一套商鋪用于出租。
警察總局局長(zhǎng)白英偉申報(bào)了1套房產(chǎn)、2車位。
海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐禮恒報(bào)稱無房產(chǎn)，堪稱澳門政府主要官員中最“窮”的。
澳門明星政客誰最富
賭王四太梁安琪身家百億“樓王”陳明金407項(xiàng)物業(yè)
在澳門的明星政客里，“賭王”何鴻燊的四太梁安琪(擔(dān)任立法會(huì)議員等公職)最具知名度，經(jīng)常橫跨時(shí)政、財(cái)政、娛樂等版面。據(jù)南都記者計(jì)算，在約400名公開財(cái)產(chǎn)的公職人員中，梁安琪當(dāng)仁不讓成為“首富”。
梁安琪共申報(bào)了52套物業(yè)。其中1套屬“整棟屋，自用”，另有38套屬“分層樓宇中的單位，租賃”，11個(gè)車位用于租賃，2套商鋪用于租賃。梁安琪共在約30間港澳以及海內(nèi)外公司出資、作為董事或股東，其中不少均屬港澳知名企業(yè)。梁申報(bào)稱占有澳門博彩股份有限公司10%的出資，而按某知名財(cái)經(jīng)網(wǎng)站昨日?qǐng)?bào)價(jià)“澳博”總市值約1143億港幣。僅此一項(xiàng)就足以讓梁安琪成為澳門政客中的首富。
梁安琪的海內(nèi)外公司亦涉及到廣州的房地產(chǎn)。她還報(bào)稱系廣州黃埔花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長(zhǎng)，占有50%的出資。梁安琪還報(bào)稱在70多個(gè)非營(yíng)利組織中任職，如廣東婦女海外聯(lián)誼會(huì)理事、珠海市老年文化協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等等。
另一個(gè)知名的立法會(huì)議員陳明金，則當(dāng)之無愧地成為所有政客中的“樓王”。他申報(bào)了407項(xiàng)物業(yè)：53套住宅單位中32套自用、6套借用、15套出租；239間鋪位中164間自用、2間借用、73間出租；28間寫字樓均用于出租；87個(gè)車位自用67個(gè)、借用9個(gè)、出租11個(gè)。
陳明金申報(bào)了110間企業(yè)，擔(dān)任持股人等職務(wù)，領(lǐng)域涵蓋了酒店、地產(chǎn)、教育、投資等等。陳明金還在約20個(gè)非營(yíng)利組織中任職。
澳門豪門大家族成員誰的財(cái)產(chǎn)多
“馬崔”丁旺財(cái)旺“賭王”后代不愛房
這次財(cái)產(chǎn)公開，也讓澳門諸多大家族后代的房產(chǎn)曝光。例如崔家大公子崔世昌有9套房，馬家第2代馬有恒共申報(bào)了69套物業(yè)。而“賭王”何鴻燊家族的后代似乎對(duì)房產(chǎn)不感興趣，何超鳳申報(bào)欄物業(yè)為“無”，何超瓊僅有2個(gè)車位，不過兩人擁有數(shù)十家公司的股份，遠(yuǎn)比物業(yè)價(jià)值高。
崔世昌在20間公司出資
澳門傳統(tǒng)三大家族“何馬崔”，即何賢(已故)、馬萬祺、崔德祺(已故)。在何厚鏵卸任特首后，目前澳門公職人員領(lǐng)導(dǎo)層中并無何家后代。馬家、崔家均人丁興旺。
崔德祺系特首崔世安叔父，崔世平系崔世安堂弟，崔世昌系崔世安胞兄。崔世昌任立法會(huì)議員等職務(wù)，共申報(bào)了9套房產(chǎn)。包括2個(gè)澳門住宅單位(與配偶聯(lián)名擁有)，1個(gè)內(nèi)地住宅單位(50%業(yè)權(quán))，3個(gè)澳門住宅單位(自用)，1套澳門單位(租賃)，2套寫字樓單位(自用)。另有5個(gè)車位，其中1個(gè)租賃、4個(gè)出租。崔世昌還在約20間公司出資、占有股份，包括崔氏投資有限公司、國(guó)澳投資有限公司等等。
崔世平擔(dān)任立法會(huì)議員等公職，報(bào)稱有2套分層樓宇中的住宅單位、1棟獨(dú)立住宅，均用作居住。崔世平在9間公司有股份或出資，如新城市規(guī)劃暨工程顧問有限公司、大昌行運(yùn)輸有限公司等等。
馬有恒有69套物業(yè)
馬家第2代中，馬有恒任澳門基金會(huì)信托委員會(huì)委員等公職。馬有恒共申報(bào)了69套物業(yè)，住宅24套、鋪位18間、商業(yè)單位11套、車位16個(gè)。其中有6套住宅、1個(gè)鋪位是與他人聯(lián)名擁有。馬有恒還在14間公司出資、參股，如昌華行企業(yè)投資有限公司、澳門水泥廠有限公司等等。
馬有禮任行政會(huì)成員，其申報(bào)了15套房產(chǎn)。其中2套澳門自用住宅、3套香港房產(chǎn)出租、10套商業(yè)單位(6套出租、4套空置)。馬有禮還在新建華建筑置業(yè)有限公司等約20間公司出資、參股。
馬有友任澳門世貿(mào)中心股份公司董事等公職。馬有友共申報(bào)了5套住宅，均用作自住。馬有友在宜發(fā)物業(yè)、大華行等11間公司出資、參股。
馬家第3代馬志毅任環(huán)保與節(jié)能基金評(píng)審委員。馬志毅共有3間香港物業(yè)單位，其中一間與太太聯(lián)名。馬志毅在澳門泊車管理股份有限公司等9間公司出資、參股。
“賭王”兩女兒名下均無房
“賭王”何鴻燊家族亦是澳門著名的家族，其女何超鳳、何超瓊均因?yàn)樵诎拈T國(guó)際機(jī)場(chǎng)專營(yíng)股份有限公司占有股份而需公開財(cái)產(chǎn)。何超鳳的不動(dòng)產(chǎn)申報(bào)一欄為“無”，何超瓊只有2個(gè)車位。不過兩人的企業(yè)表報(bào)一欄中，密密麻麻的外文顯示了數(shù)十間公司的股份，相信遠(yuǎn)比物業(yè)價(jià)值高。
曹光彪曾創(chuàng)辦了香港首家毛紡廠，是港澳知名的家族。其女曹其真曾任澳門立法會(huì)主席，現(xiàn)在以澳門基金會(huì)信托委員會(huì)委員的職位需申報(bào)財(cái)產(chǎn)。她共申報(bào)2個(gè)車位、3套住宅。在5間公司出資、參股。
譚百業(yè)是“財(cái)爺”譚伯源的兄弟，譚家是澳門知名的商業(yè)家族。譚百業(yè)擔(dān)任澳門世貿(mào)中心股份公司董事。申報(bào)了4套物業(yè)，并在3間公司任董事。
而賀田是澳門第一個(gè)開廠的商人、知名的實(shí)業(yè)家。其子賀一誠(chéng)是新上任的澳門立法會(huì)主席，其女賀定一是澳門基金會(huì)信托委員會(huì)委員。賀一誠(chéng)共申報(bào)了4套房產(chǎn)，于中國(guó)澳門、香港、北京及美國(guó)各一套，其中北京系獨(dú)立單位。他還在賀田工業(yè)有限公司、賀田投資發(fā)展有限公司、澳門中心投資股份有限公司、珠海熊谷房產(chǎn)發(fā)展有限公司等公司出資、參股。賀定一報(bào)稱有3套住宅、2個(gè)鋪位、17個(gè)車位。在賀田工業(yè)有限公司等4間公司出資。
南粵董事長(zhǎng)無房產(chǎn)
南粵(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)曹達(dá)華也公開了財(cái)產(chǎn)，不過是以澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心監(jiān)事會(huì)監(jiān)事的身份。他公開表示無房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)。
澳門大學(xué)校長(zhǎng)趙偉在美國(guó)休斯敦和廣東珠海各有一套住宅，與配偶聯(lián)名擁有。
終審法院院長(zhǎng)岑浩輝在澳門路環(huán)有一間獨(dú)立屋(空置)，在廣東茂名有一套分層單位(自用)。
檢察長(zhǎng)何超明有2套住宅、2個(gè)車位，均自用。
從貪腐盛行到陽(yáng)光政府
澳門如何走上財(cái)產(chǎn)公開之路？
港澳都曾貪腐盛行，歷史記錄者從未避諱。香港劃出一條時(shí)間線，一度引發(fā)警員騷動(dòng)。澳門四百多年歷史中不乏“臺(tái)底交易”，在回歸前找關(guān)系花錢辦事是私下盛行的潛規(guī)則，但澳門如何走上財(cái)產(chǎn)公開之路？
源頭
廉潔選舉，交財(cái)產(chǎn)申明書
1975年至1986年間，在香港廉政公署打擊貪污成效影響下，澳門各界不斷要求成立肅貪?rùn)C(jī)關(guān)，以對(duì)付日益猖獗的貪污犯罪。到1992年澳門才有了反貪署。
上世紀(jì)90年代，澳門社會(huì)對(duì)參與選舉的人士提出更高要求，盼能撇清關(guān)系，這便是最早的財(cái)產(chǎn)申明書。在1998年澳葡當(dāng)局通過法律，從澳督至公務(wù)員，均需提交一份收益及財(cái)產(chǎn)利益的聲明書。議員關(guān)翠杏回憶說，最早的社會(huì)訴求是為了選舉，并非針對(duì)澳督。
胡永順當(dāng)時(shí)名列澳葡時(shí)代警界中高層。他回憶說，沒幾個(gè)公務(wù)員喜歡申報(bào)。有人甚至說，我每分錢都正正當(dāng)當(dāng)，申報(bào)就是看不起我，完全沒隱私了。胡永順遞交的時(shí)候，親眼看到密封好存檔。即便當(dāng)局有懷疑亦不能隨便開檔，除非已調(diào)查你犯罪?！八闪丝跉猓l(fā)現(xiàn)多了個(gè)緊箍咒。報(bào)得不實(shí)，假如東窗事發(fā)可罪加一等。”胡永順說。
申報(bào)
緩解民怨，嚴(yán)厲申報(bào)制度
一轉(zhuǎn)眼到了2003年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不好。但公務(wù)員薪水好又不用繳稅，引發(fā)市民怨言。澳門特區(qū)順勢(shì)而為，統(tǒng)一征稅，把財(cái)產(chǎn)申明書嚴(yán)厲修改為《財(cái)產(chǎn)申報(bào)》的法律。對(duì)所有公職人員及其配偶，提出嚴(yán)厲的申報(bào)要求，并對(duì)違例者有入刑處罰。這比許多國(guó)家、地區(qū)要廣，處罰也更嚴(yán)厲。
胡永順記得，廉署也在回歸后成立并運(yùn)作，大家都習(xí)慣了嚴(yán)格申報(bào)。現(xiàn)在，你即便是到澳門大學(xué)找位職員，說想借其銀行戶口轉(zhuǎn)筆錢，也是件非常難的事情。因?yàn)榭赡茉斐缮陥?bào)不實(shí)。
“我想當(dāng)時(shí)公務(wù)員團(tuán)隊(duì)心里肯定不高興，但是沒有辦法。社會(huì)給了太大的壓力”澳門理工學(xué)院教授婁勝華說。
打擊
歐案事發(fā)，貪腐震驚澳門
2007年，前運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)歐文龍貪腐案東窗事發(fā)，澳門社會(huì)震驚，大家都在思考到底哪里出了問題。其中一個(gè)反思就是申報(bào)制度，不公開沒人去監(jiān)督官員。澳門大學(xué)政府與行政學(xué)系副教授余永逸，他研究了當(dāng)年的輿論、報(bào)道、官員言論后認(rèn)為，剛開始政府是拒絕公開的。
“當(dāng)時(shí)有人發(fā)表文章說不一定要公開財(cái)產(chǎn)———美國(guó)總統(tǒng)去了哪里傳媒一定會(huì)報(bào)道，法國(guó)總統(tǒng)休假時(shí)就不會(huì)有報(bào)道；美國(guó)的文化是公開，法國(guó)文化是留點(diǎn)空間，每個(gè)地方不同。”余永逸回憶，兩邊都有爭(zhēng)論，有保守觀點(diǎn)說私隱的問題不用公開。
契機(jī)
政府換屆，推進(jìn)陽(yáng)光法案
而余永逸記得，高官里最早提出財(cái)產(chǎn)公開者，系崔世安。2009年崔世安在競(jìng)選特首時(shí)說，推進(jìn)陽(yáng)光法案、財(cái)產(chǎn)公開。
多名官員、議員、學(xué)者在受訪時(shí)均認(rèn)同，崔世安是最大推動(dòng)者?！爱?dāng)然與澳門加入聯(lián)合國(guó)反腐公約也有關(guān)系，廉署就說，我們不做聯(lián)合國(guó)要來查啊?！?/p>
余永逸分析，崔世安本來是何厚鏵時(shí)代的高官，很多人會(huì)想他跟何厚鏵時(shí)代差不多，假如這樣就可能還存在歐文龍的問題?！捌鋵?shí)崔世安當(dāng)時(shí)的民望并不是很高。崔要做很多東西證明自己是可以的，他自己提出陽(yáng)光政府。”
婁勝華則認(rèn)為，崔世安也是聽到了社會(huì)的呼聲，正好有這個(gè)契機(jī)去做競(jìng)選。從2009年至今近4年?duì)幾h，方達(dá)成整個(gè)社會(huì)的共識(shí)(溫和式公開)，在今年1月份最終通過法案。又經(jīng)過大半年的準(zhǔn)備、技術(shù)更新等，在昨日正式全部公開。
（南都記者 蔣生）
