2013-09-24 07:04:00 來源:新京報
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中央和國家機關會議費管理辦法
從明年1月1日起，中央和國家機關會議費標準較以往有所提高。一、二、三類會議每人每天標準分別提高至660元、550元和450元，比以往提高10%。昨日，財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關會議費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
適用所有中央國家機關
此次會議費管理辦法和以前相比，有兩大變化。
首先是適用對象的全覆蓋，適用于所有中央和國家機關，即黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。
各類大小會議一律執(zhí)行
其次，《辦法》實現(xiàn)對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。
財政部表示，當前一些單位會議審批不嚴，未經(jīng)批準和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標準列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴等。這些問題不僅造成了財政資金的損失浪費，而且助長了奢侈浪費之風，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。
■ 釋疑
會議費標準為何提升
財政部稱，主要因物價較快上漲，10%漲幅經(jīng)認真測算
此前公布的《國務院機關事務管理局 財政部關于調整中央國家機關會議費開支標準的通知》(國管財[2008]331號)顯示，會議費綜合定額標準為：一類會議每人每天600元，二類會議每人每天500元，三類會議每人每天400元。新的會議費用標準有所增加，幅度基本為10%。
今年8月初，財政部還發(fā)文提出，要壓減一般性支出，推動中央國家機關過緊日子。中央各部門對2013年一般性支出按照5%的比例進行壓減，預計全年相應壓減中央財政支出200億元。這其中就包括會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等。
緣何包括三公經(jīng)費以及一般性支出總額都在壓減的情況下，此次會議費的標準還進行了提高？
對此，財政部行政政法司有關負責人在接受新華社采訪時表示，2008年上調中央國家機關會議費綜合定額標準以來，隨著經(jīng)濟的高速增長，物價呈現(xiàn)出較快上漲，特別是賓館飯店等服務業(yè)價格漲幅較高，五年前制定的會議費綜合定額標準明顯滯后。由于會議費綜合標準過低，一方面致使會議費制度的操作性降低，另一方面，在一定程度上導致了一些單位向下級單位、基層部門轉嫁會議費負擔，各方面對此反映強烈。
這位負責人指出，此次修訂主要考慮物價上漲等因素，在認真測算并多方征求意見的基礎上，將會議費開支標準提高了10%左右。與此同時，為貫徹落實厲行節(jié)約反對浪費的要求，在提高會議綜合定額標準的同時，進一步強化了會議年度計劃和審批管理制度，嚴格會議費預算管理，嚴格會議費報銷和支付管理，建立會議費公示制度和會議年度報告制度等，從嚴控制會議數(shù)量和規(guī)模。
■ 亮點
會議費須公示 虛報將追責
參會人數(shù)、經(jīng)費開支等單位內部公示，具備條件的向社會公開
與此前的會議費規(guī)定相比，《辦法》新增了“會議費公示和年度報告制度”以及違規(guī)行為的追責規(guī)定。
辦法規(guī)定，存在一些違規(guī)行為的，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關人員的責任。包括計劃外召開會議；以虛報、冒領手段騙取會議費的；虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的；違規(guī)報銷與會議無關費用等。
若出現(xiàn)這些違規(guī)行為，由財政部會同有關部門責令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關負責人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關處理。
中央財經(jīng)大學教授曾康華表示，“虛報會議費嚴重追究司法責任”以前鮮有提及，新的規(guī)定加大了監(jiān)督與懲治的力度。如果套用財政金額較大，就已經(jīng)不是違規(guī)違紀的問題，將構成違法。
此外，辦法還提出，要建立會議費公示制度和會議年度報告制度，各單位應將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內部公示，具備條件的應向社會公開。
“如果會議費用報銷能夠公示，或者至少有相關部門逐項審核，約束作用應該會很大?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建在接受新華社采訪時認為，公示制度有助于增加透明度，加強社會監(jiān)督，對相關單位形成更強的輿論和社會壓力。（記者 蔣彥鑫 李丹丹）
