2013-09-08 08:40:00 來(lái)源:新京報(bào)
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新京報(bào)訊 昨日記者獲悉，就山西女商人丁書苗（又名丁羽心）涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪和行賄罪一案，北京市檢察院第二分院已提起公訴。北京市二中院于今年7月受理此案。目前該案開庭日期還未確定。
此前，丁書苗女兒侯軍霞等5人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪于今年4月受審，該案至今尚未宣判。
丁書苗涉嫌非法經(jīng)營(yíng)額1788億
今年4月17日，丁書苗的女兒侯軍霞等5人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪受審，由此拉開了劉志軍系列案件審判的帷幕。
據(jù)檢方指控，2007年至2010年間，鄭朋、胡斌、甘新云、侯軍霞、郭英伙同丁書苗，與投標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目的公司商定，以有償方式幫助中標(biāo)。隨后，丁書苗通過(guò)鐵道部相關(guān)人員干預(yù)招標(biāo)，先后幫助中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司，中鐵十局、十三局、二十局集團(tuán)有限公司等23家公司中標(biāo)了“新建京滬高速鐵路土建工程3標(biāo)段”、“新建貴陽(yáng)至廣州鐵路站前工程8標(biāo)段”等50多個(gè)鐵路工程項(xiàng)目，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額1788億余元。
結(jié)識(shí)劉志軍做招投標(biāo)“中間人”發(fā)跡
丁書苗，案發(fā)前是山西省煤炭進(jìn)出口公司北京分公司經(jīng)理、北京博宥投資管理集團(tuán)有限公司法人代表，現(xiàn)年58歲。
丁書苗案涉及的鐵道部相關(guān)人員又是誰(shuí)？這在劉志軍案的起訴書中得以顯示。
劉志軍案起訴書稱，2007年至2010年間，劉志軍為幫助丁書苗推薦的企業(yè)中標(biāo)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目，非法干預(yù)招投標(biāo)，指令鐵路部門工作人員具體落實(shí)，最終使丁書苗推薦的23家企業(yè)先后中標(biāo)50多個(gè)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)媒體報(bào)道稱，丁書苗20歲時(shí)做過(guò)小販賣過(guò)雞蛋，30歲開始搞煤炭運(yùn)輸，40歲時(shí)結(jié)識(shí)劉志軍，之后成為火車運(yùn)輸及鐵道項(xiàng)目招投標(biāo)的“中間人”，事業(yè)上開始發(fā)跡。
劉志軍案判決顯示，其接受丁書苗的請(qǐng)托，為丁書苗及其親屬實(shí)際控制的公司獲得貨物運(yùn)輸機(jī)會(huì)、運(yùn)作鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金款等事項(xiàng)提供幫助，從2008年至2010年，通過(guò)讓丁書苗為其花錢的方式收受4900萬(wàn)元賄賂。
檢方認(rèn)為，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪和行賄罪追究丁書苗的刑事責(zé)任。
案情
據(jù)媒體報(bào)道，龐大的高鐵建設(shè)市場(chǎng)，催生了一批“中間人”。其中，因有劉志軍的直接支持，丁書苗成為成長(zhǎng)最快的一名。
丁書苗與“下線”均單線聯(lián)系
除去丁書苗，另4名涉嫌幫忙攬鐵路工程賺中介費(fèi)的嫌疑人分別是：中盟世紀(jì)投資有限公司原董事長(zhǎng)鄭朋、江西南昌贛鵬集團(tuán)原董事長(zhǎng)胡斌、道隧集團(tuán)工程有限公司原董事甘新云以及北京世紀(jì)壇醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理辦公室原職員郭英。
通常情況下，丁書苗在掌握確定有把握中標(biāo)的項(xiàng)目后，委托鄭朋、胡斌等人尋找投標(biāo)企業(yè)，并按工程標(biāo)的額度的1.5%－3.8%收取“中介費(fèi)”。鄭朋、胡斌二人與投標(biāo)企業(yè)協(xié)商時(shí)，往往在丁書苗的抽成基礎(chǔ)上添加自己的收益預(yù)期，然后報(bào)價(jià)。
而一些丁書苗沒有掌握的招投標(biāo)項(xiàng)目，建筑企業(yè)也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系鄭朋與胡斌，讓他們幫忙為中標(biāo)“活動(dòng)”。
在此鏈條中，鄭朋、胡斌、甘新云、郭英等人互不相識(shí)，他們與丁書苗保持著單線聯(lián)系，每個(gè)環(huán)節(jié)也只能聯(lián)系到上一層“中間人”，再深一層的“中間人”身份就無(wú)從得知。
后期，丁書苗因涉事不再方便出面，“中間人”的角色就由其女兒接過(guò)，侯軍霞因此卷入此案。
女兒被抓供出“推手”丁書苗
2010年七八月間，有關(guān)部門了解到，某大型國(guó)有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，從賬外劃給了丁書苗的公司約1億元。
當(dāng)時(shí)，國(guó)家審計(jì)署正在對(duì)京滬高鐵進(jìn)行例行跟蹤審計(jì)，上述國(guó)企也參與了京滬高鐵項(xiàng)目。有關(guān)部門于是將線索提供給審計(jì)人員。審計(jì)署隨后對(duì)該企業(yè)展開延展審計(jì)，這家企業(yè)很快承認(rèn)打錢給丁書苗，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。
因丁書苗與劉志軍極為密切的關(guān)系，遂引起了有關(guān)部門的密切關(guān)注，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。不過(guò)，辦案人員并沒有立即控制丁書苗，他們發(fā)現(xiàn)具體運(yùn)作該中標(biāo)項(xiàng)目的是一個(gè)名叫侯軍霞的人。
起訴書顯示，2010年12月24日，北京警方將侯軍霞控制。很快，侯軍霞供出背后“推手”—其母丁書苗。
2011年初，丁書苗被警方控制，其又供出幕后的真正“推手”劉志軍。2011年2月，劉志軍被雙規(guī)。
據(jù)了解，丁書苗歸案后，主動(dòng)為其女兒侯軍霞開脫。但隨著案件偵辦的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)侯軍霞參與多起鐵路工程招標(biāo)，并從中收取“中介費(fèi)”，其行為涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。
通過(guò)劉志軍非法獲利39億
丁書苗真正發(fā)跡成為身家數(shù)億的富豪，就是在2003年劉志軍就任鐵道部部長(zhǎng)后。
丁書苗執(zhí)掌的博宥集團(tuán)，涉足高鐵設(shè)備、酒店、影視廣告項(xiàng)目，該集團(tuán)的不少生意，都能看到劉志軍幕后操作的身影。
劉志軍也曾交代，他全力幫助丁書苗將企業(yè)做大做強(qiáng)，就是要把丁書苗的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓丁書苗在他需要時(shí)，用錢為其鋪路。
事實(shí)上，為回報(bào)劉志軍，丁羽心也確實(shí)多次拿錢，滿足劉志軍的權(quán)欲和色欲。
2003年至2009年間，劉志軍先后在豪華酒店、高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所與丁書苗出資安排的多名女性嫖宿。
2004年至2011年間，劉志軍通過(guò)運(yùn)作獲取鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃，投資高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目等方式，幫助丁書苗及親屬獲利39.76億元。
在劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)的起訴內(nèi)容中，丁書苗的名字出現(xiàn)了多達(dá)20次。在劉志軍涉嫌受賄的11條具體指控中，丁書苗雖是最后出現(xiàn)，卻“貢獻(xiàn)”了劉志軍涉嫌受賄6460.54萬(wàn)元中的最大頭—4900萬(wàn)元。
專家說(shuō)法
高官不出面找商人當(dāng)“影子傀儡”
“這是典型的把魚養(yǎng)大再收竿。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院研究人員毛立新曾在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)劉、丁二人的合作模式做了如此比喻。
毛立新說(shuō)，與傳統(tǒng)的請(qǐng)托一件事送一次錢不同，借助一個(gè)“影子傀儡”間接撈取好處的方式更加隱蔽。
另外，司法實(shí)踐中，常見的情形還包括一些高官不方便直接出面經(jīng)營(yíng)性投資活動(dòng)，會(huì)心照不宣地讓商人出任“影子傀儡”。
毛立新認(rèn)為，在劉志軍案中，由于不能證明丁書苗公司獲利的30多億最后轉(zhuǎn)移到劉志軍名下，因此檢方無(wú)法以受賄追究責(zé)任，最后只能公訴劉志軍濫用職權(quán)。（新京報(bào)記者 張玉學(xué)）
