2013-09-06 06:18:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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實(shí)行網(wǎng)上行政審批，提高審批效率；醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元；全面推行居民生活用水“階梯水價(jià)”制度；外國人實(shí)現(xiàn)72小時(shí)過境免簽……9月4日，河南省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（簡稱《意見》），對(duì)經(jīng)濟(jì)體制提出了10項(xiàng)改革要求。
行政管理
新組建部門年底掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)
按照計(jì)劃，河南省將圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革?！兑庖姟芬螅?013年年底前新組建部門要領(lǐng)導(dǎo)班子到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、辦公條件到位，正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。
在推進(jìn)省直管縣（市）改革方面，我省將研究提出對(duì)省直管試點(diǎn)縣（市）實(shí)行全面直管的方案，推動(dòng)試點(diǎn)縣（市）黨委、人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院由省直接管理，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣（市）全面由省直管的改革目標(biāo)。
新型城鎮(zhèn)化
放寬鄭州市入戶條件
為建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，我省將適當(dāng)放寬鄭州市、進(jìn)一步放開其他省轄市、全面放開縣城和小城鎮(zhèn)的入戶條件。
此外，優(yōu)先將持有居住證的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)定就業(yè)人員納入公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍，隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，納入普惠性學(xué)前教育范圍，實(shí)現(xiàn)在流入地參加中考和高考。
民生保障
食品藥品各環(huán)節(jié)，建立最嚴(yán)監(jiān)管制度
食品安全是今年最大“熱詞”，河南將研究出臺(tái)關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)施意見，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，今年年底前全面完成省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。
同時(shí)，還將完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，實(shí)施“黑名單”制度，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。
醫(yī)改方面，我省將加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合兩項(xiàng)制度并軌，政府對(duì)醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好40個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。
水價(jià)改革
推進(jìn)水價(jià)改革，全面推行“階梯水價(jià)”
繼電價(jià)實(shí)施階梯價(jià)格制度后，我省將推進(jìn)水價(jià)改革，居民生活用水將實(shí)行“階梯水價(jià)”?！兑庖姟贩Q，進(jìn)一步完善水資源有償使用制度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，研究提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。從嚴(yán)控制居民基本水價(jià)調(diào)整幅度，全面推行居民生活用水階梯價(jià)格制度。
此外，我省還將推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。進(jìn)一步完善居民生活用氣階梯價(jià)格制度。
航空港區(qū)
實(shí)行外國人72小時(shí)過境免簽
根據(jù)《意見》，河南省、鄭州市支持航空港區(qū)發(fā)展的政策措施已納入研究出臺(tái)計(jì)劃。同時(shí)，將加快建設(shè)鄭州機(jī)場二期工程、高速公路連通工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。
為便捷通關(guān)，我省爭取開展鄭州新鄭國際機(jī)場航空口岸落地簽證業(yè)務(wù)，實(shí)行外國人72小時(shí)過境免簽政策。
為把鄭州打造成“國際網(wǎng)購物品集散分撥中心”，鄭州要引進(jìn)一批網(wǎng)商、電商、物流商、支付商，初步建立商業(yè)運(yùn)營及物流配送體系，全面開展試點(diǎn)工作。
專家視點(diǎn)
顯示河南省向高效、親民、法制、服務(wù)型政府要政績
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長宋向清說，《意見》中的每條既是目前阻礙我省擴(kuò)大改革成就、實(shí)現(xiàn)積極跨越的問題和癥結(jié)，也是下一步革除阻礙改革弊病的方法和措施，是我省向高效率、親民型、法制化、服務(wù)型政府要政績的“進(jìn)軍令”。
宋向清說，政府通過簡政放權(quán)，變大政府為大服務(wù)，讓政府回歸本位，把屬于市場的交給市場，屬于協(xié)會(huì)的交給協(xié)會(huì)，屬于事業(yè)單位的交給事業(yè)單位。
這不僅提高了行政效率，最重要的是糾正了認(rèn)識(shí)、端正了作風(fēng)，有利于專業(yè)化、精細(xì)化、高效化的提升。
此外，宋向清認(rèn)為，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中提出的一系列“干貨”，意味著我省城鎮(zhèn)化通過由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)，由公辦為主向以商補(bǔ)公轉(zhuǎn)變，以彌補(bǔ)公共設(shè)施建設(shè)資金不足，從而提高我省城鎮(zhèn)化水平。（記者 趙強(qiáng)）
