2013-04-04 08:14:00 來(lái)源:央視《新聞1+1》
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央視《新聞1+1》2013年4月3日播出《景區(qū)票價(jià) 不能這么漲！》，以下為內(nèi)容實(shí)錄：
(節(jié)目導(dǎo)視)
解說(shuō)：
瘦西湖上漲23%，德夯上漲67%，旅游旺季來(lái)臨，一些著名景區(qū)票價(jià)再現(xiàn)瘋狂上漲。
游客：
工資就拿了這么多，一個(gè)月工資你能來(lái)幾趟啊。
工作人員：
旺季應(yīng)該可以調(diào)到60%，那就是180(元)的我們只調(diào)到150(元)。
字幕提示：2007年1月新聞
解說(shuō)：
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同一門(mén)票價(jià)格調(diào)整間隔不得少于三年。
解說(shuō)：
三年內(nèi)不漲，三年后再漲，這個(gè)產(chǎn)業(yè)正常嗎？
游客：
我們不曉得他們這個(gè)漲價(jià)的根據(jù)是什么。
字幕提示：2013年1月13日新聞
解說(shuō)：
科普工作不到位，張家界、廬山和五大蓮池被黃牌警告。
解說(shuō)：
票價(jià)不斷上漲，保護(hù)與發(fā)展卻屢被警告，面對(duì)寶貴的自然與文化遺產(chǎn)，《新聞1+1》今日關(guān)注：景區(qū)票價(jià)，不能這么漲！
主持人 董倩：
晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。
假期馬上就要來(lái)臨了，這個(gè)時(shí)候全國(guó)的一些有名的景點(diǎn)又到了一輪新的漲價(jià)風(fēng)波里面去。本來(lái)在放假之前，漲門(mén)票就讓人心里不舒服了，而說(shuō)不出來(lái)為什么要漲價(jià)的這個(gè)門(mén)票更是讓人覺(jué)得漲的毫無(wú)道理。那今天我們關(guān)注的目光就放在假期之前要漲價(jià)的門(mén)票上。
解說(shuō)：
四川海螺溝90元，婺源景區(qū)210元，江蘇揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)150元，云南香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園258元，隨著旅游旺季的到來(lái)，各地一些著名景區(qū)已經(jīng)開(kāi)始紛紛調(diào)高門(mén)票價(jià)格，而且漲幅驚人。
字幕提示：2013年4月2日新聞
解說(shuō)：
湖南、四川、湖北、浙江、山東等旅游景區(qū)紛紛上調(diào)了門(mén)票價(jià)格，一些景區(qū)甚至從免費(fèi)直接變成收費(fèi)148元，且漲價(jià)幅度之大是令人咋舌的。
解說(shuō)：
事實(shí)上，今年元旦一過(guò)景區(qū)漲價(jià)潮就拉開(kāi)大幕并一直延續(xù)到如今，初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有十余省份的數(shù)十家旅游景點(diǎn)都相繼提高了價(jià)格，其中四川峨嵋山的旺季門(mén)票價(jià)格從150(元)調(diào)整到了185(元)，揚(yáng)州瘦西湖從120元漲到了150元，云南香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園從190(元)漲至258(元)，其中漲幅最高的要屬山東嶗山巨峰游覽區(qū)的旅游觀光車(chē)票價(jià)從15元漲至40元，漲幅高達(dá)167%，對(duì)比國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)，今年旅游業(yè)的大幅漲價(jià)真是有些驚人。
成都市民：
我不曉得他們漲價(jià)的根據(jù)是什么，為什么要漲價(jià)？它是想多賺錢(qián)呢，還是因?yàn)槲飪r(jià)因素，還是因?yàn)樗?wù)跟上了，投入更大了？如果它是一廂情愿想多賺錢(qián)來(lái)漲價(jià)，這個(gè)消費(fèi)者心里是比較抵觸的。
解說(shuō)：
門(mén)票漲價(jià)似乎不大會(huì)考慮消費(fèi)者的考慮，有媒體分析后，今年之所以會(huì)出現(xiàn)這么高的漲幅恰逢全國(guó)景區(qū)漲價(jià)第二個(gè)解禁年。目前很多景區(qū)在度過(guò)三年限漲期之后，陸續(xù)加入了新一輪的漲價(jià)潮。但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)已是連續(xù)兩年都在漲價(jià)，2012年4月他們的門(mén)票已經(jīng)從60(元)漲到120元，但是在今年3月1日再次將門(mén)票漲到150元，不到一年漲幅高達(dá)150%。
聲音來(lái)源：中國(guó)之聲：
至于為什么要調(diào)價(jià)主要是由于旅游旺季到來(lái)游客過(guò)多，所以希望能采用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)游客的數(shù)量，同時(shí)揚(yáng)州物價(jià)局其實(shí)也做出回應(yīng)，他說(shuō)這次價(jià)格調(diào)整嚴(yán)格意義上說(shuō)，并不能說(shuō)是調(diào)價(jià)，因?yàn)樗麅H僅是執(zhí)行旺季票價(jià)而已，所以并沒(méi)有開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，而執(zhí)行這個(gè)票價(jià)也是符合江蘇省物價(jià)局的要求的。
解說(shuō)：
在所有漲價(jià)景區(qū)中爭(zhēng)議最大的要屬湖南的鳳凰古城，從今年4月10日起，游客進(jìn)入鳳凰古城，由原來(lái)的免費(fèi)變成憑票進(jìn)入，票價(jià)為148元。
(電話采訪)
湖南鳳凰旅游局工作人員：
從4月10日以后就不是免費(fèi)得了，148元進(jìn)來(lái)以后可看兩個(gè)4A景區(qū)，就是148元包括以前的九個(gè)景點(diǎn)，還包括南華山，這都是4A景區(qū)。
解說(shuō)：
之前在鳳凰古城多個(gè)景點(diǎn)都是單獨(dú)收費(fèi)，而4月10日后他們將整合為一個(gè)旅游產(chǎn)品，這意味著只要進(jìn)入到古城，不管看不看那些景點(diǎn)都要收取148元。對(duì)此，景區(qū)表示說(shuō)，“這樣游客來(lái)鳳凰旅游花相同或更少的錢(qián)，將得到更多和更優(yōu)的旅游體驗(yàn)?！钡钦l(shuí)都明白，這樣的捆綁銷(xiāo)售并不那么簡(jiǎn)單?？v觀此次國(guó)內(nèi)景區(qū)高漲的票價(jià)似乎都經(jīng)過(guò)了當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)的同意，也經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)的允許，但是動(dòng)輒百分之三四十，甚至160%多的漲幅反映出的這個(gè)行業(yè)正常嗎？票價(jià)真的應(yīng)該這么漲嗎？
董倩：
雖然我們看上去是景區(qū)的門(mén)票都在漲，但是景區(qū)的性質(zhì)卻在漲價(jià)之下是各不相同的。我們不妨來(lái)看一張我們收集出來(lái)的表格。我們先來(lái)說(shuō)，第一種它是由自然，還有人文在歷史形成的過(guò)程中逐漸衍生出來(lái)變成名勝的，我們這代人對(duì)這種名勝的形成，應(yīng)當(dāng)說(shuō)沒(méi)有起到太大的作用，比如說(shuō)湖南的這四個(gè)景區(qū)，鳳凰古城、黃龍洞、寶峰湖。四川的峨嵋山，還有江蘇的瘦西湖，江西的婺源，這就屬于這種情況，是老天爺加上老祖宗共同給我們留下的。再有一種，就是我們這代人，也就是今人通過(guò)我們自己的創(chuàng)新來(lái)無(wú)中生有，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種方式，來(lái)形成的一種景區(qū)，比如說(shuō)像浙江的杭州宋城景區(qū)，還有爛蘋(píng)果樂(lè)園。要知道浙江兩個(gè)景區(qū)和我們剛才所說(shuō)到的那種老祖宗還有老天爺形成的景區(qū)性質(zhì)是完全不同的。那么在這次漲價(jià)的浪潮里面，我們還發(fā)現(xiàn)，像山東的嶗山巨峰觀光車(chē)它跟其它的，剛才我們說(shuō)到的兩類(lèi)性質(zhì)也不完全一樣，它屬于一種半公共產(chǎn)品。那么面對(duì)這種種種性質(zhì)不同的漲價(jià)，我們?cè)趺纯矗?/p>
接下來(lái)我們就連線北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心的吳必虎主任。吳主任，我剛才簡(jiǎn)單把它分了幾個(gè)類(lèi)，您怎么看待這次漲價(jià)？你怎么去定性三種漲價(jià)？
北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任 吳必虎：
那么景區(qū)，我們剛才知道公益型景區(qū)和商業(yè)性景區(qū)，在漲價(jià)潮過(guò)程當(dāng)中，這兩種景區(qū)都在漲。我們認(rèn)為，第一種公益型景區(qū)漲價(jià)可以說(shuō)是不符合世界潮流的，因?yàn)榇蠹抑溃嫘途皡^(qū)，國(guó)民不管窮、富都有機(jī)會(huì)到公益型景區(qū)去看，那么這是戶外教育。所以公益型景區(qū)拼命漲價(jià)，可以說(shuō)是政府性質(zhì)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這樣一種辦法。
董倩：
那我理解您講公益型景區(qū)，就是我剛才概括出來(lái)的老祖宗和老天爺一塊給我們留下來(lái)這些東西，就叫公益型景區(qū)？
吳必虎：
對(duì)，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名城都是公益型景區(qū)，它不應(yīng)該拼命漲價(jià)，它漲價(jià)太過(guò)了就沒(méi)有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
董倩：
您覺(jué)得像在這些公益型景區(qū)里面，是什么樣一種沖動(dòng)，是誰(shuí)在主導(dǎo)這種漲價(jià)呢？
吳必虎：
公益型景區(qū)實(shí)際上往往是景區(qū)管委會(huì)，往往它是代表政府對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理的。那么他漲價(jià)沖動(dòng)基于一種大的社會(huì)背景，比如現(xiàn)在地方政府都非常強(qiáng)調(diào)地方GDP的增長(zhǎng)，景區(qū)的收入可以說(shuō)是政府收入的來(lái)源。另外，景區(qū)分成九龍之水還不止，風(fēng)景名勝區(qū)歸住建部門(mén)管，自然保護(hù)區(qū)又是林業(yè)部門(mén)管，文物保護(hù)單位是文物部門(mén)管，水利景區(qū)是水利部門(mén)管，所以這樣很多部門(mén)雖然說(shuō)是公共的景區(qū)，但是實(shí)際上管理的時(shí)候由很多部門(mén)分頭來(lái)管。因此，這些部門(mén)也有一定的尋租的行為，所以這樣進(jìn)行收費(fèi)的沖動(dòng)。
董倩：
吳教授，假如這個(gè)景區(qū)的人也許會(huì)站出來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在什么都漲價(jià)，水電氣你說(shuō)什么都不漲價(jià)，那為什么這些東西都漲價(jià)，我就不可以漲價(jià)呢？
吳必虎：
實(shí)際上我們剛才說(shuō)景區(qū)本身，特別是公益型景區(qū)并不是這代人或者這個(gè)地方政府自己投入，而是老祖宗或者說(shuō)是大自然老天爺給我們留下來(lái)的，因此這個(gè)景區(qū)的開(kāi)放，收取門(mén)票跟政府投入并不是成正比的。另外，假如說(shuō)這個(gè)景區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理或者是人力資本，隨著物價(jià)的增長(zhǎng)也有增加，但是一個(gè)景區(qū)可以采取多種經(jīng)營(yíng)的方法，不要僅僅依賴于門(mén)票收入，如果光靠門(mén)票收入，說(shuō)明這個(gè)景區(qū)的管理或者是產(chǎn)品非常落后、非常原始，沒(méi)有進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。
董倩：
剛才您說(shuō)的是公益性質(zhì)的景區(qū)，比如剛才我們提到浙江兩個(gè)像宋城還有爛蘋(píng)果樂(lè)園完全是無(wú)中生有，人們營(yíng)造出來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)品，您覺(jué)得對(duì)這種漲價(jià)，您是什么態(tài)度？
吳必虎：
這種我認(rèn)為，不管它是政府企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，它投入這樣的景區(qū)，我們稱(chēng)為商業(yè)性景區(qū)，包括宋城，包括華僑城集團(tuán)做的很多歡樂(lè)谷。這些景區(qū)我認(rèn)為完全是一種市場(chǎng)行為，它漲多少門(mén)票由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)進(jìn)行供需關(guān)系。
董倩：
謝謝吳教授。那么對(duì)于這種門(mén)票價(jià)格的漲，人們當(dāng)然是不太滿意，不太舒服，但是我們?cè)倏催@些漲價(jià)的景區(qū)，他們似乎有一個(gè)特別過(guò)硬的可以依靠的文件，這就是發(fā)改委幾年前的一個(gè)公布，說(shuō)是三年之內(nèi)不許漲價(jià)。那么這是一種什么樣的文件？為什么一開(kāi)始是不讓漲價(jià)的文件，現(xiàn)在卻成為這些景區(qū)漲價(jià)的一個(gè)依據(jù)呢？我們繼續(xù)看。
解說(shuō)：
各地景區(qū)為什么會(huì)在今年漲聲一片，很多評(píng)論都指向了國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的這份文件。早在2007年為了抑制國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的過(guò)快上漲，國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，其中明確規(guī)定：同一門(mén)票價(jià)格上調(diào)頻率不得低于三年。然而兩個(gè)三年過(guò)去了，景區(qū)門(mén)票也迎來(lái)了兩輪的三年一漲。三年內(nèi)不漲，三年后暴漲，而且都經(jīng)過(guò)了各地價(jià)格部門(mén)的審批，但是旅游行業(yè)這種以三年為一個(gè)周期的價(jià)格上漲，真的是有利于發(fā)展的必需嗎？
字幕提示：2012年3月9日
邵琪偉 國(guó)家旅游局局長(zhǎng)：
國(guó)家旅游局有幾個(gè)職能，一個(gè)呢，對(duì)旅游進(jìn)行總體規(guī)劃，推動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)的整體發(fā)展。第二個(gè)是吸引海內(nèi)外的游客。第三個(gè)是搞市場(chǎng)管理。第四個(gè)搞人才培訓(xùn)。這是我們的主要職能。
主持人 崔永元：
那我能不能這么總結(jié)呢，它是國(guó)家財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)旅游，總而言之四個(gè)字就是“公款旅游”？
解說(shuō)：
在去年的一場(chǎng)國(guó)家旅游局的新聞通氣會(huì)上，就景區(qū)門(mén)票漲價(jià)，國(guó)家旅游局曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)回應(yīng)。
字幕提示：2012年5月17日
國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 張吉林：
我們從來(lái)都是反對(duì)景區(qū)漲價(jià)過(guò)快，反對(duì)重復(fù)收費(fèi)和亂收費(fèi)。我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)里已經(jīng)涉及到了，在對(duì)A級(jí)景區(qū)評(píng)定里面，對(duì)這些方面都有嚴(yán)格要求的。
解說(shuō)：
不過(guò)這位副司長(zhǎng)也說(shuō)，從職能分工來(lái)講，國(guó)家旅游局主要負(fù)責(zé)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的管理，在價(jià)格問(wèn)題上主要是配合國(guó)家發(fā)改委來(lái)進(jìn)行工作。
張吉林：
在它漲價(jià)過(guò)快的時(shí)候，在社會(huì)反響比較大的時(shí)候，我們也會(huì)約談這些景區(qū)進(jìn)行個(gè)別談話。因?yàn)楫吘箖r(jià)格跟質(zhì)量要成正比發(fā)展的，你不能說(shuō)價(jià)格漲得過(guò)快，服務(wù)質(zhì)量跟不上去，這樣也會(huì)損害消費(fèi)者的利益。
解說(shuō)：
皮球又踢回到了發(fā)改委，然而國(guó)家發(fā)改委也有苦衷，因?yàn)橛缮鐣?huì)投資建設(shè)的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格不屬于政府價(jià)格主管部門(mén)的定價(jià)范圍，而是由景區(qū)自行制定，國(guó)家發(fā)改委只是宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理。現(xiàn)在看，發(fā)改委當(dāng)初的“縣長(zhǎng)令”一到期更像一個(gè)漲價(jià)的發(fā)令槍?zhuān)蔷皡^(qū)票價(jià)這么漲真的沒(méi)有問(wèn)題嗎？
董倩：
那我們來(lái)仔細(xì)看一下他們漲價(jià)依據(jù)的是什么文件，這是發(fā)改委在2007年制定的一個(gè)規(guī)定。那么其中有一句話說(shuō)到，“要合理確定門(mén)票價(jià)格調(diào)整期限和調(diào)整幅度”，說(shuō)是“價(jià)格上調(diào)的頻率不得低于三年”。那接下來(lái)我們就要請(qǐng)教一下吳教授，這樣一個(gè)文件能不能作為，本來(lái)是一個(gè)限價(jià)文件，現(xiàn)在他們作為一個(gè)漲價(jià)的依據(jù)，能不能拿這個(gè)文件做依據(jù)？
吳必虎：
我看是不能的。因?yàn)閷?shí)際上所謂門(mén)票價(jià)格它是有一個(gè)法律基礎(chǔ)，就是《物價(jià)法》，那么屬于公共產(chǎn)品，特別是特別重要的產(chǎn)品才有政府來(lái)限價(jià)，那么發(fā)改委為什么發(fā)這個(gè)文件？就是說(shuō)明公益型景區(qū)是個(gè)公共產(chǎn)品，每個(gè)人都享有這種權(quán)利。因此它進(jìn)行限價(jià)，限價(jià)相對(duì)于前幾年漲價(jià)的這種高潮，政府作為一個(gè)限定，三年內(nèi)不要漲價(jià)，但是它并不能作為三年以后可以漲價(jià)的一個(gè)理由。
董倩：
但是如果我們仔細(xì)看這份文件，這份文件里同樣也說(shuō)到門(mén)票價(jià)格充當(dāng)體現(xiàn)公益性，但問(wèn)題是我們?cè)谶@次漲價(jià)里面并沒(méi)有看到相關(guān)的景區(qū)在執(zhí)行這個(gè)文件的意思。同樣還有一個(gè)問(wèn)題要問(wèn)您，對(duì)于景區(qū)的門(mén)票到底是怎么生成的？是誰(shuí)在定價(jià)？是發(fā)改委在定價(jià)還是說(shuō)誰(shuí)在定價(jià)？
吳必虎：
影響公益型景區(qū)的門(mén)票價(jià)格可以說(shuō)是非常多的要素，但最關(guān)鍵的還是當(dāng)?shù)卣?。那么?dāng)?shù)卣?dāng)把它景區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候他這種漲價(jià)的沖動(dòng)會(huì)很強(qiáng)，他往往采取各種理由，比如說(shuō)要保護(hù)，然后通過(guò)漲價(jià)來(lái)限定人的進(jìn)入，來(lái)保護(hù)環(huán)境容量等等，這些都是借口。那么政府當(dāng)?shù)貫槭裁聪霛q價(jià)，實(shí)際上跟國(guó)際上潮流是背道而馳的，國(guó)家公園一類(lèi)的景區(qū)，也就是公益型景區(qū)應(yīng)該說(shuō)免費(fèi)或者低成本的提供給所有國(guó)民進(jìn)行戶外環(huán)境和文化遺產(chǎn)教育這樣一個(gè)公共產(chǎn)品。那么公共產(chǎn)品就應(yīng)該由政府來(lái)提供這樣一個(gè)服務(wù)，因?yàn)榧{稅人已經(jīng)通過(guò)納稅的辦法提供了這樣一個(gè)對(duì)政府的一種支持。那么這種時(shí)候呢，根據(jù)國(guó)際上流行的一種做法，中央政府應(yīng)該給公益型景區(qū)每年有財(cái)政上的撥款來(lái)支持它的保護(hù)。另外，地方政府不僅不應(yīng)該漲價(jià)，而且也應(yīng)該對(duì)這個(gè)景區(qū)的保護(hù)和利用提供一個(gè)支持，但是我們中國(guó)很多地方政府正好相反，不僅僅不投入，而且想從它當(dāng)中收到經(jīng)濟(jì)收益，這是我們不斷漲價(jià)的基本原因，跟國(guó)際潮流是不對(duì)應(yīng)的。
董倩：
謝吳教授，剛剛吳教授說(shuō)的這句話很有意思，它是背國(guó)際潮流而馳的，但是如果我們仔細(xì)看一下，到底旅游景區(qū)它的收入到底由什么組成，我看到一個(gè)統(tǒng)計(jì)，說(shuō)下游產(chǎn)業(yè)鏈綜合效應(yīng)是門(mén)票本身的脊背，那為什么有些地方他不算大賬，偏偏要把目光就算這筆小賬，到底什么原因？繼續(xù)往下看。
解說(shuō)：
現(xiàn)在看國(guó)家發(fā)改委關(guān)于經(jīng)景區(qū)票價(jià)三年調(diào)整期的規(guī)定，使得每三年一個(gè)周期，我們總能看到各地景區(qū)票價(jià)的大幅上漲，這也成了他們?cè)黾邮杖氲囊粋€(gè)最有效方式。
字幕提示：2012年10月3日新聞
主持人：
昨天到故宮的旅游人數(shù)達(dá)到了18萬(wàn)人次。
字幕提示：2012年10月3日新聞
解說(shuō)：
挪動(dòng)一米得花上五分鐘，這坎比蝸牛時(shí)速的場(chǎng)景發(fā)生在廈門(mén)著名著名景點(diǎn)鼓浪嶼的日光巖上。
字幕提示：2012年10月3日新聞
解說(shuō)：
昨天三萬(wàn)多名全國(guó)各地的游客在欣賞嶗山美景的同時(shí)，也著實(shí)體驗(yàn)了一把等待的滋味。
解說(shuō)：
去年“十·一”，國(guó)內(nèi)各大名山都成為了人山，游客數(shù)量也都刷新了歷史紀(jì)錄，票價(jià)不斷上漲，游客不斷增加，這真的代表了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的繁榮嗎？
字幕提示：2012年10月3日新聞
記者：
根據(jù)管委會(huì)的初步統(tǒng)計(jì)，截止到今天中午的12點(diǎn)鐘，來(lái)泰山旅游的游客數(shù)量已經(jīng)是達(dá)到了8.7萬(wàn)人次。
解說(shuō)：
去年“十·一”，在陜西華山甚至發(fā)生了游客大量滯留山上的事件，當(dāng)時(shí)面對(duì)無(wú)處住宿以及深夜山區(qū)驟降的氣溫，很多游客不得不選擇冒險(xiǎn)徒步下山。
字幕提示：2012年10月3日
中國(guó)之聲《新聞縱橫》
江先生：
我們還買(mǎi)的往返路車(chē)費(fèi)，我聽(tīng)說(shuō)三點(diǎn)鐘就沒(méi)有車(chē)了，這些人就喊找景區(qū)的人，也沒(méi)有景區(qū)的人給我們解釋。
解說(shuō)：
讓旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，社會(huì)各界已經(jīng)呼吁多年，但是寄托于票價(jià)的上漲，依然是各個(gè)景區(qū)最重要的選擇。今年1月，湖南的張家界、江西廬山和黑龍江五大蓮池都收到了來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織的警告，要求他們?cè)谙蚬娍破盏厍蚩茖W(xué)知識(shí)等方面做出整改，這也從一個(gè)側(cè)面反映這些著名景區(qū)在發(fā)展與保護(hù)上存在的問(wèn)題。
字幕是：2013年1月13日新聞
解說(shuō)：
按要求必須設(shè)標(biāo)志牌、解說(shuō)牌，承擔(dān)普及地球科學(xué)知識(shí)的任務(wù)，但是不少地區(qū)以地質(zhì)公園文化遺產(chǎn)做招牌，只顧攬客創(chuàng)收。
解說(shuō)：
以湖南張家界為例，它已經(jīng)不是第一次被警告。早在1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織就認(rèn)為，其作為世界自然文化遺產(chǎn)卻旅游設(shè)施泛濫，城市化破壞了自然界，并且在評(píng)價(jià)中言詞激烈地指出，其大部分景區(qū)更像是郊區(qū)公園。今年它再次被警告，但是張家界的票價(jià)卻一直在漲。今年1月他們發(fā)布公告說(shuō)，十里畫(huà)廊觀光電車(chē)單程普通票價(jià)要從每人次30元漲到38元。寶峰湖景區(qū)票價(jià)要從每人次74元漲到96元，漲價(jià)的理由還是成本和運(yùn)營(yíng)綜合考慮。有評(píng)論認(rèn)為，像張家界這樣本身就是世界自然文化遺產(chǎn)，但是它卻被交給了上市公司經(jīng)營(yíng)，是賺錢(qián)還是保護(hù)？或者賺錢(qián)與保護(hù)怎么做到和諧統(tǒng)一？我們是否需要更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策制定？除此之外，景區(qū)漲價(jià)，收入去了哪兒？怎樣才能更公開(kāi)透明？一系列的問(wèn)題就隱藏在景區(qū)這一張小小的門(mén)票里。
董倩：
現(xiàn)在國(guó)際上的潮流是呼吁景區(qū)紛紛降價(jià)甚至免費(fèi)，但是我們卻在背道而馳?，F(xiàn)在的問(wèn)題是我們?nèi)绾文軌蝽槕?yīng)國(guó)際上的這種潮流，這個(gè)問(wèn)題吳教授怎么看？
吳必虎：
我現(xiàn)在看，為了解決這樣普遍漲價(jià)的問(wèn)題，要通過(guò)兩個(gè)辦法，第一個(gè)體制改革。把所有不同類(lèi)型的公共景區(qū)，成立一個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)局進(jìn)行統(tǒng)一管理。第二個(gè)要通過(guò)立法，通過(guò)對(duì)法律來(lái)界定如何控制這樣的價(jià)格在上漲。
董倩：
吳教授剛才有兩個(gè)支招，一個(gè)是要成立一個(gè)國(guó)家遺產(chǎn)局。再有一個(gè)是立法。這兩個(gè)雖然是治本之道，但是從目前來(lái)看這都需要大量的時(shí)間，恐怕不是一朝一夕能夠完成的。那還有什么一些具體的辦法，接下來(lái)我們不妨再連線一下中國(guó)社科院旅游研究中心的特約研究員劉思敏先生，劉先生您對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么看法？您覺(jué)得近期有辦法嗎？
(電話連線)
中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員 劉思敏：
我覺(jué)得未來(lái)來(lái)講肯定要實(shí)行國(guó)家公園制度，那么現(xiàn)階段它的應(yīng)對(duì)之道應(yīng)該實(shí)行國(guó)家公園預(yù)備清單制度。具體的辦法，就是說(shuō)由全國(guó)人大應(yīng)該更快的制定國(guó)家公園法，確定實(shí)行國(guó)家公園制度的時(shí)間表和路線圖，然后也確定一個(gè)過(guò)渡期。在過(guò)渡期之內(nèi)實(shí)行國(guó)家公園預(yù)備清單制度，那也就是說(shuō)在現(xiàn)有景區(qū)里頭選擇五十個(gè)到一百個(gè)最具價(jià)值的景區(qū)進(jìn)入預(yù)備清單。進(jìn)入預(yù)備清單以后，這些景區(qū)就明確中央授權(quán)給地方進(jìn)行委托管理，然后給他制定一個(gè)合理利潤(rùn)加合理成本的定價(jià)門(mén)票形成機(jī)制，同時(shí)可以要求這些景區(qū)按年度仿效上市公司公布他的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可以把這些列入預(yù)備清單制度的景區(qū)，比方它的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行納入全民監(jiān)督之下，在這個(gè)基礎(chǔ)上再來(lái)討論它的門(mén)票高了還是低就一目了然了，聽(tīng)證會(huì)才比較有利益。這樣凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝，中央就著重去抓理論上應(yīng)該成為公益型景區(qū)的這部分，那么現(xiàn)階段用國(guó)家公園預(yù)備清單制度來(lái)加以保障。
董倩：
好的，謝謝劉先生。
在節(jié)目的最后，我們不妨看一下在我們漲價(jià)的時(shí)候，而美國(guó)、西班牙一些國(guó)家他們是怎么回事。我們看美國(guó)的黃石公園，有一個(gè)國(guó)家公園叫大煙霧山國(guó)家公園，是免費(fèi)的。西班牙的古艾爾宮是免費(fèi)的等等等等，我們最后要說(shuō)，公益的就是公益，公益的要?dú)w公益，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，那么公益的景點(diǎn)就是讓窮人和富人能夠站在同一個(gè)起跑線上，能夠去接受這個(gè)國(guó)民的教育。博物館都可以強(qiáng)制去免費(fèi)，為什么我們的公益景點(diǎn)就不可以呢？
好，這就是今天的節(jié)目，感謝您的收看，再見(jiàn)！
