鄭州工地?fù)P塵治理將交由第三方負(fù)責(zé)
一些施工企業(yè)在工地?fù)P塵治理中不專(zhuān)業(yè)、不重視、不積極,咋辦?鄭州市城建委將通過(guò)市場(chǎng)化手段引入第三方機(jī)構(gòu),把工地?fù)P塵治理交由第三方社會(huì)企業(yè)來(lái)做,由第三方企業(yè)負(fù)責(zé)工地的揚(yáng)塵治理等大氣污染防治工作,并作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,接受建設(shè)主管部門(mén)考核。同時(shí),施工企業(yè)依據(jù)工地實(shí)際,酌情付費(fèi)。(詳見(jiàn)今日《河南商報(bào)》A10版)
自己釀的苦酒,自己咽下去,如何治理環(huán)境污染,我們一直遵循“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”模式。如果突然變?yōu)椤罢l(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”,難免遭到質(zhì)疑。要不要用市場(chǎng)激勵(lì)來(lái)防止環(huán)境污染呢?其實(shí),這個(gè)問(wèn)題早在上世紀(jì)70年代就已經(jīng)解決。彼時(shí)的美國(guó)率先設(shè)置“排污權(quán)交易制度”,打破了治污多年來(lái)不盡如人意的僵局,經(jīng)過(guò)了20年,二氧化硫容許排出總量就削減了1000萬(wàn)噸。
同樣,治理工地?fù)P塵,不妨交給第三方企業(yè)來(lái)做,好處有三。第一,工地施工企業(yè)對(duì)拆遷、建造等在行,但對(duì)環(huán)境保護(hù)、污染治理不熟悉,如果變?yōu)椤罢l(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”,能將工地施工企業(yè)解脫出來(lái)。第二,專(zhuān)業(yè)環(huán)保公司有專(zhuān)業(yè)設(shè)施、專(zhuān)門(mén)人才,專(zhuān)業(yè)化的治理能降低治污成本,提高達(dá)標(biāo)率。第三,工地眾多的話,監(jiān)管起來(lái)難免捉襟見(jiàn)肘。引入第三方治污,環(huán)保部門(mén)可直接監(jiān)督第三方,這樣,監(jiān)管對(duì)象集中了,執(zhí)法成本就會(huì)相應(yīng)降低。
看不見(jiàn)的手,一旦自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),效果不容小覷。其實(shí),在2013年,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》里面就已經(jīng)明確,發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理。可以說(shuō),“推行環(huán)境污染第三方治理”是將來(lái)政府治理環(huán)境的一個(gè)突破點(diǎn)。只是,在推行過(guò)程中,政府要時(shí)刻注意“看不見(jiàn)的手”也會(huì)失靈,從“排污權(quán)交易制度”在中國(guó)落地艱難可以看出,政府能否制定完善的“游戲規(guī)則”,至關(guān)重要。
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