2014-01-06 07:19:00 來源:新京報(bào)
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5日，國防部對(duì)“中國軍隊(duì)將適時(shí)建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”的報(bào)道做出回應(yīng)，稱“報(bào)道是沒有根據(jù)的”。
國防部稱軍隊(duì)體制改革已在兩月前回應(yīng)
近日，有關(guān)“中國軍方證實(shí)將建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”的消息引起媒體的廣泛關(guān)注。
此前有媒體報(bào)道稱，中國軍方證實(shí)，中國軍隊(duì)將“適時(shí)”建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事態(tài)的協(xié)調(diào)能力和戰(zhàn)斗力，建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部是信息時(shí)代的基本要求，軍方已著手設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的試點(diǎn)工作。
昨天，國防部對(duì)這一消息作出澄清，稱媒體有關(guān)“中國軍隊(duì)將‘適時(shí)’建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，并已開展試點(diǎn)工作”的報(bào)道是沒有根據(jù)的。關(guān)于中國軍隊(duì)體制編制改革的相關(guān)情況，國防部新聞發(fā)言人已在2013年11月28日的例行記者會(huì)上作出明確回應(yīng)。
“現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不變，加大溝通協(xié)調(diào)”
此前，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在去年11月的例行記者會(huì)上稱，根據(jù)中央有關(guān)決定的精神，我們將在充分研究論證的基礎(chǔ)上，走出一條具有中國特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革之路。
對(duì)此，中新社報(bào)道稱，有分析人士指出，十八屆三中全會(huì)提出“要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革”，但“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革”與“建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”不是一回事。這可能是一些人士的主觀推測(cè)，也可能是因?yàn)橹杏⑽姆g上的誤解造成的。
國防部相關(guān)人士昨日也向新京報(bào)記者表示，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系是目前各個(gè)國家都在發(fā)展的一個(gè)方向，建立聯(lián)合作戰(zhàn)體系不代表需要單獨(dú)成立一個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，這是兩個(gè)概念。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部只是加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的一種辦法，所以搞聯(lián)合作戰(zhàn)并不一定要單獨(dú)建立一個(gè)機(jī)構(gòu)。我們可以在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不變的情況下，加大相互之間的融合溝通和協(xié)調(diào)。
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國防部：探索建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制
在2013年11月28日的國防部例行記者會(huì)上，有記者提問：十八屆三中全會(huì)提出要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，請(qǐng)問這個(gè)調(diào)整改革什么時(shí)候開啟？具體怎么調(diào)整？第二個(gè)問題，目前我國軍隊(duì)總規(guī)模是230萬人，請(qǐng)問這次調(diào)整改革之后，軍隊(duì)總規(guī)模將會(huì)維持多大？第三個(gè)問題，外界預(yù)測(cè)中國軍隊(duì)會(huì)建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，甚至還會(huì)成立陸軍司令部，請(qǐng)予以證實(shí)。
楊宇軍：你所提的這幾個(gè)問題都是關(guān)于軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的，我想從兩個(gè)方面回答。
關(guān)于第一個(gè)問題?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗、聯(lián)合制勝，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是信息化條件下作戰(zhàn)的必然要求。我軍在這方面也進(jìn)行了積極探索。根據(jù)中央有關(guān)決定的精神，下一步我們將在充分研究論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)深化改革，走出一條具有中國特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革之路。
關(guān)于第二個(gè)問題。優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，是我軍改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我軍官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)的比例還不夠合理，需要著眼有效應(yīng)對(duì)國家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高作戰(zhàn)成分比重，使軍隊(duì)的職能任務(wù)能夠進(jìn)一步向能打仗打勝仗聚焦。
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解放軍尚無跨軍種常設(shè)指揮機(jī)構(gòu)
軍事專家宋忠平表示，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系就是指軍令指揮系統(tǒng)的完善化、快捷化、規(guī)范化。
海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社說，聯(lián)合作戰(zhàn)一般是指兩個(gè)軍種以上跨軍種的聯(lián)合作戰(zhàn)，如三軍聯(lián)合登陸演習(xí)。作為此類演習(xí)的指揮機(jī)構(gòu)，通常也都稱為“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部”或“聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”。
張軍社表示，聯(lián)合作戰(zhàn)是相對(duì)于合同作戰(zhàn)而言的，一般來說同一軍種不同兵種的叫做合同作戰(zhàn)，或者協(xié)同作戰(zhàn)。
據(jù)媒體報(bào)道，在我軍的編制體制內(nèi)，沒有特定的跨軍種常設(shè)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。在戰(zhàn)時(shí)，若需要由不同軍兵種聯(lián)合承擔(dān)作戰(zhàn)任務(wù)，則會(huì)成立戰(zhàn)區(qū)指揮機(jī)構(gòu)，由大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)內(nèi)海空軍、二炮部隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同聯(lián)合指揮，在中央則會(huì)成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)各方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
據(jù)官方資料，中央軍委通過中國人民解放軍總參謀部對(duì)各軍區(qū)、海軍、空軍、第二炮兵實(shí)施作戰(zhàn)指揮。
駐各軍區(qū)的陸軍集團(tuán)軍和兵種部隊(duì)歸所在軍區(qū)建制領(lǐng)導(dǎo)和指揮。部署在各軍區(qū)的海軍、空軍部隊(duì)，建制歸海、空軍，受軍區(qū)和軍委海、空軍的雙層領(lǐng)導(dǎo)。
軍區(qū)內(nèi)三軍聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)由軍區(qū)統(tǒng)一指揮。第二炮兵在軍委集中領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施垂直指揮。省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣（市）人民武裝部隸屬軍隊(duì)系統(tǒng)，歸所在軍區(qū)建制領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又是所在省、地、縣(市)黨委的軍事工作部門和政府的兵役機(jī)關(guān)。（記者 閆欣雨）
