2013-03-06 10:00:00 來源:中國新聞網
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第十二屆全國人民代表大會第一次會議5日上午在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。溫家寶對今年政府主要工作建議，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場。
溫家寶在政府工作報告中提出，實現今年的經濟社會發(fā)展主要預期目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。
溫家寶提出，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進經濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風險之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節(jié)市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監(jiān)管與貨幣政策的協調，不斷優(yōu)化監(jiān)管標準和監(jiān)管方式。二是促進金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統性和區(qū)域性金融風險底線。引導金融機構穩(wěn)健經營，加強對局部和區(qū)域性風險以及金融機構表外業(yè)務風險的監(jiān)管，提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。
對今年政府主要工作，溫家寶建議，深化金融體制改革，健全促進實體經濟發(fā)展的現代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現人民幣資本項目可兌換。深化投融資體制改革，推進價格改革，健全資源性產品價格形成機制。
溫家寶政府工作報告12字談2013年資本市場
溫家寶是在向十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時作上述表示的。
2011年及2012年，中國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
關于繼續(xù)實施積極的財政政策，溫家寶表示，更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。他強調，目前中國債務負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。
二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。
三是著力優(yōu)化財政支出結構。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。
四是繼續(xù)加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。
關于繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，溫家寶要求，把握好促進經濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風險之間的平衡。
溫家寶表示，健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節(jié)市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規(guī)模。
溫家寶指出，促進金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
溫家寶要求，守住不發(fā)生系統性和區(qū)域性金融風險底線。引導金融機構穩(wěn)健經營，加強對局部和區(qū)域性風險以及金融機構表外業(yè)務風險的監(jiān)管，提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。(中國新聞網)
十二屆全國人大一次會議上午9時在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶第十次作政府工作報告，這也是本屆政府的最后一份報告。溫家寶從八方面回顧了過去五年的工作及特點，報告中關于國計民生的表述亮點頻現。
“第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年”
——溫家寶在政府工作報告中，首先回顧了過去五年的工作。
“堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭”
——溫家寶指出，加強房地產市場調控和保障性安居工程建設，健全房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。
“實踐證明這些決策部署是完全正確的”
——溫家寶在談及過去五年復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)時，指出中央科學判斷、果斷決策，有效避免了我國現代化進程因巨大的外部沖擊而出現大的波折。
“過去五年取得的成就來之不易”
——溫家寶稱這是黨中央總攬全局、正確領導的結果，是全黨全國各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。
“我國經濟穩(wěn)定，充滿活力”
——溫家寶在談及過去五年的經濟發(fā)展時表示，我國宏觀經濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內生產總值年均增長9.3%。
“經濟不發(fā)展，什么事情都辦不成”
——溫家寶指出，我國社會主義現代化建設取得的一切成就都建立在經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎之上
“經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題”
——溫家寶指出，過去五年取得的成就來之不易，須清醒認識到，還存在不少矛盾和問題。
“政府職能轉變不到位，一些領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)”
——溫家寶稱，有些是長期積累的，有些是經濟社會發(fā)展過程中出現的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的。
“做到干部清正、政府清廉、政治清明”
——溫家寶指出，堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況
“生態(tài)環(huán)境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來”
——溫家寶指出，要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。
“讓老百姓住上放心房、滿意房”
——溫家寶指出，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設和管理。
“食品藥品安全是人們關注的突出問題”
——在談及食品藥品安全時，溫家寶強調要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制。
“我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想”
——溫家寶談改革重要性“改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進?！?/font>
“把這些錢用好，讓人民滿意”
——溫家寶稱，目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加，必須
“文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置”
——溫家寶指出教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用。
“保障農民的財產權益，底線是嚴守1 8億畝耕地紅線”
——溫家寶談農村土地制度，稱關乎農村的根本穩(wěn)定，也關乎中國的長遠發(fā)展。
“政府工作力度之大、財政投入資金之多前所未有”
——溫家寶強調重視保障改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
“堅決維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發(fā)展”
——溫家寶指出，要加快推進國防和軍隊現代化，建設鞏固的國防和強大的軍隊。
“保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權益”
——溫家寶稱，加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經濟，提高海洋資源開發(fā)能力。
“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”
——溫家寶強調，堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。
“實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業(yè)”
——溫家寶指出，要堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經濟、文化、社會基礎。(中國新聞網)
2013年3月5日的北京，沒有霧霾，陽光明媚，最高氣溫16 。在記者的記憶中，這應該是很多年來氣溫最高的一個“學雷鋒日”。
無獨有偶，在十二屆全國人大一次會議開幕的這一天，上證指數出人意料地拉出一根中陽線，漲幅超過2%。
令資本市場參與各方更加充滿期待與希望的是，溫總理在昨天的政府工作報告中提出，“促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展?！敝档米⒁獾氖牵@一句話是在談及繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策時提出來的。這是歷次政府工作報告中首次將資本市場明確作為貨幣政策的服務對象之一。
回顧過去多年來政府工作報告中關于資本市場的內容，我們就會有更多發(fā)現。
2006年、2007年政府工作報告連續(xù)兩年提出“大力發(fā)展資本市場”。上市公司質量大幅提升，國內股市迎來波瀾壯闊的一輪大行情：上證指數也歷史性地達到了6125點，市場規(guī)模躍居世界前列。
到了2008年，“建立創(chuàng)業(yè)板市場”寫入了政府工作報告。這之后，“十年磨一劍”的創(chuàng)業(yè)板籌備工作進入實質性推進階段。
在國際金融危機影響下，我國資本市場2008年沒能獨善其身，溫總理在2009年有針對性地提出，“推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定”。2009年，股市走出了金融危機的陰霾，暫停一年多的新股發(fā)行也恢復正常，市場化的新股發(fā)行改革分階段實施，創(chuàng)業(yè)板成功推出。
2010年，政府工作報告中提到，“擴大股權和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。”兩會閉幕不久，融資融券、股指期貨相繼推出，我國股市有了做空機制。
2011年則提出“提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求”。當年新股發(fā)行數量急劇增加，債券市場迎來新一輪大發(fā)展。
2012年，溫總理提出，“健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護，積極發(fā)展債券市場”?！靶氯濉睌U容、公司債券市場規(guī)模擴大、退市新規(guī)得以在去年順利、有效地實施。
經過大力發(fā)展，資本市場在國民經濟中的重要性大大提升：實體經濟已經成為資本市場的基礎和根本，而高效率、多層次的資本市場更是為實體經濟發(fā)展注入強勁動力，并成為中國經濟的晴雨表。在這種背景下，貨幣政策的制定與實施要開始考慮到資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展就并不奇怪了。
貨幣政策直接管理的就是市場流動性的多少，其一舉一動對股市的影響無需多言，這從以往曾經“誤傷”股市的經歷中就可以得到佐證。在貨幣政策制定要開始兼顧股市發(fā)展后，我們可以相信，股市的穩(wěn)定發(fā)展將獲得切實保障。以今年的貨幣政策來看，13%的廣義貨幣供應量增速雖然較去年有所降低，但是考慮到融資結構的改變和社會融資總量的適度增長，流動性不是今年股市的問題。（顏劍）
