2013-01-23 07:18:00 來源:新京報(bào)
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為期兩天的2013年證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議昨日結(jié)束。素來“敢言”的證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在會(huì)上再次發(fā)表“個(gè)性”講話，雖然相關(guān)內(nèi)容在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的通稿并未呈現(xiàn)，但據(jù)新華視點(diǎn)的官方微博顯示，郭樹清在監(jiān)管會(huì)議上發(fā)表了“對(duì)于股市關(guān)鍵時(shí)刻采取必要的行政干預(yù)是必要的”以及“散戶銷戶是好現(xiàn)象，低收入者別入市”等觀點(diǎn)，引發(fā)市場熱議。
不少股民表示，郭樹清此次言論中有些與其一貫思路一致，但有些看法則從未公開出現(xiàn)過。
“關(guān)鍵時(shí)刻采取行政干預(yù)”
在昨日證券期貨監(jiān)管會(huì)議落幕后，證監(jiān)會(huì)刊發(fā)的通稿顯示，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清闡述了2013年證監(jiān)會(huì)工作的十項(xiàng)重點(diǎn)。
但微博上呈現(xiàn)的證監(jiān)會(huì)主席鮮活得多。新華視點(diǎn)在官方微博中提及，郭樹清在監(jiān)管會(huì)議上說，對(duì)于股市關(guān)鍵時(shí)刻采取必要的行政干預(yù)是必要的，因?yàn)檫@是一個(gè)不成熟的市場，總的方向是要市場機(jī)制發(fā)揮作用，但這個(gè)過程不能簡單地放羊，撒手不管，否則就是一個(gè)混亂的市場。
此話被指與過去一貫思路不同，資料顯示，郭樹清此前未有這一方面的公開表態(tài)，郭樹清過去公開表述的觀點(diǎn)一直是發(fā)揮市場的作用。
證監(jiān)會(huì)過去也一直強(qiáng)調(diào)炒新具有危害，交易所也采取了更嚴(yán)格的盤中停牌措施來打擊炒新。但郭樹清在當(dāng)年兩會(huì)間隙中曾表態(tài)，希望交易所推出的措施是臨時(shí)措施。
證監(jiān)會(huì)此前也一直表示暫停IPO等無益于改善市場表現(xiàn)，但實(shí)際上目前IPO已經(jīng)暫停了一段時(shí)間。從去年12月開始，A股已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間沒有出現(xiàn)新的IPO。
“必須關(guān)心指數(shù)變化”
郭樹清還稱，市場漲跌3%就很擔(dān)心，必須關(guān)心指數(shù)變化，因?yàn)椤柏?zé)任就在你頭上”。
這一表述也與此前證監(jiān)會(huì)的一貫說法似乎并不一致。
此前2012年6月證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局在回答網(wǎng)友熱點(diǎn)問題時(shí)曾說，“股市有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律。作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會(huì)的職責(zé)是維護(hù)市場公開、公平、公正原則，建立良好的競爭秩序。除了人民利益、國家利益、廣大投資者的利益之外，證監(jiān)會(huì)沒有任何自己的利益?！?/font>
重點(diǎn)
證券監(jiān)管會(huì)議：推進(jìn)IPO改革
包括發(fā)展場外市場，推進(jìn)退市制度改革，引入機(jī)構(gòu)投資者等
新京報(bào)訊 （記者吳敏）2013年證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議昨日結(jié)束。證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在此次會(huì)議中提及了2013年工作的重點(diǎn)，顯示今年證券市場改革將基本延續(xù)此前的思路，包括發(fā)展場外市場，推進(jìn)IPO和退市制度改革，引入機(jī)構(gòu)投資者等。
擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)
一年一度的監(jiān)管工作會(huì)議是投資者了解當(dāng)年資本市場改革方向的主要窗口之一。
今年證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在監(jiān)管會(huì)議上提出的重點(diǎn)工作內(nèi)容包括加快多層次資本市場發(fā)展、推動(dòng)IPO、退市制度改革等。
這些多數(shù)是延續(xù)去年正在進(jìn)行的工作。
在提及新三板時(shí)，郭樹清提及鼓勵(lì)證券公司探索建立柜臺(tái)交易市場，擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)等。
此前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，去年正式擴(kuò)大了新三板試點(diǎn)，去年新增掛牌企業(yè)98家。而在法規(guī)層面，證監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法，形成相應(yīng)的系統(tǒng)制度規(guī)則。
中小企業(yè)私募債也是去年首次推出，76家企業(yè)通過中小企業(yè)私募債募資94億元。
深化IPO改革
此外今年的另一重點(diǎn)將是IPO改革。
郭樹清在監(jiān)管會(huì)議中提及，將落實(shí)以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度。繼續(xù)完善新股定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。開展對(duì)首發(fā)在審公司財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作，打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露等行為，嚴(yán)懲虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為。
這些事項(xiàng)中，如對(duì)在審公司財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查等工作目前已經(jīng)展開。
2012年證監(jiān)會(huì)已經(jīng)推開新股發(fā)行制度改革。證監(jiān)會(huì)稱，去年新股平均發(fā)行價(jià)、平均市盈率同比分別下降28%和36%，創(chuàng)業(yè)板平均超募比例由2011年的144%下降至94%。此外市場估值結(jié)構(gòu)也有好轉(zhuǎn)。
繼續(xù)培育機(jī)構(gòu)投資者
此外，今年證監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)培育機(jī)構(gòu)投資者，在去年，證監(jiān)會(huì)引入QFII、RQFII（人民幣合格境外投資者）等措施，使得A股投資者信心增強(qiáng)。
此次證監(jiān)會(huì)表示將繼續(xù)培育機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，股權(quán)投資基金和投資管理公司將是重點(diǎn)。
培育機(jī)構(gòu)投資者一方面是允許符合條件的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金從事公募業(yè)務(wù)，此外也包括推動(dòng)境外養(yǎng)老金、主權(quán)基金等投資境內(nèi)市場。
在2012年中，證監(jiān)會(huì)在引入境外投資者方面大幅發(fā)力，放寬了QFII準(zhǔn)入門檻。QFII門檻中成立時(shí)間由5年降為2年，管理證券資產(chǎn)規(guī)模由50億美元降為5億美元。證監(jiān)會(huì)亦推動(dòng)了單個(gè)QFII額度上限的提高。
證監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，2012年專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者持有流通A股市值比例達(dá)17.4%，上升了1.73個(gè)百分點(diǎn)。
此外，證監(jiān)會(huì)還表示將在今年推動(dòng)《證券法》修訂等工作。
“低收入者別入市”
郭樹清還稱，低收入者和靠養(yǎng)老金為生的人可能不太適合在股市投資，建議選擇其他更安全、風(fēng)險(xiǎn)更小的產(chǎn)品。
此前郭樹清也有過這種表述，并引發(fā)了市場爭議。
早在郭樹清履新的第一個(gè)月，他就在一個(gè)論壇上說，“盡管國內(nèi)外許多權(quán)威研究機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，中國的股票市場蘊(yùn)藏著罕見的增長潛力，但是低收入人群和以退休金為生的人群就可能不太適宜參與其中，應(yīng)當(dāng)建議他們更多考慮風(fēng)險(xiǎn)較低的投資和儲(chǔ)蓄工具?！?/font>
證監(jiān)會(huì)官員如此表態(tài)是否合適？這一問題在郭樹清的發(fā)言中似乎也有涉及。郭樹清說，“我們是中國的證監(jiān)會(huì)，不是美國的證監(jiān)會(huì)?！?/font>
郭樹清認(rèn)為中國股票市場是一個(gè)不成熟的市場，盲目性大，波動(dòng)性大。
郭樹清也說，“最近股市好了，但個(gè)人投資者開戶不是很樂觀，有一些開始銷戶減持，這是個(gè)好現(xiàn)象?！边@也與其一貫觀點(diǎn)一致。
股市穩(wěn)定靠“老鄉(xiāng)”和“老外”
據(jù)新華視點(diǎn)微博稱，郭樹清在監(jiān)管會(huì)議上說，去年股票市場是很穩(wěn)定的，波動(dòng)幅度比較小，主要是靠“老鄉(xiāng)”和“老外”，社?；鸫砝先撕娃r(nóng)民工，QFII（合格的境外機(jī)構(gòu)投資者）代表洋人，兩者分別全年凈買入428億元和427億元，是凈買入最多的。
引入QFII是證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)的政策之一。數(shù)據(jù)顯示，2012年證監(jiān)會(huì)新批72家QFII資格，外管局新批投資額度158億美元。
新京報(bào)記者 吳敏
【郭樹清過往觀點(diǎn)】
2013年1月14日，2013亞洲金融論壇
原則上所有符合規(guī)范的機(jī)構(gòu)投資者都能參與到QFII和RQFII的推廣當(dāng)中，QFII和RQFII占整個(gè)市場的比例在1.5%-6%，希望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上能夠乘以9或10。
2012年11月11日，十八大新聞中心接受集體記者采訪
對(duì)于股市的下跌，監(jiān)管部門應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，但不是等于完全的責(zé)任和絕大部分的責(zé)任。作為一個(gè)新興市場，存在不可逾越的缺陷和不足，比如投資的理念等。
2012年10月，在《行政管理改革》撰文
我國資本市場盡管在過去20多年的時(shí)間里取得很大成就，但總體上仍十分年輕，不可避免地還存在諸多“幼稚期”問題，不太成熟、不太規(guī)范的地方不少，距離成熟市場還有相當(dāng)差距，不能說用20年就完全走完了成熟市場200年的路程。
2012年5月7日，全國證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)
證券行業(yè)要加強(qiáng)自律，要采取最嚴(yán)格、最嚴(yán)厲的措施，強(qiáng)化誠信責(zé)任和法律意識(shí)，把投資者當(dāng)傻瓜來圈錢的日子一去不復(fù)返了。
(李媛)
