2012-12-21 09:08:00 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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當(dāng)一個(gè)集軍人、藝術(shù)家、法學(xué)博士等多面思維的經(jīng)濟(jì)金融專家掌舵保險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，他會(huì)為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的改變？上任一年多，一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保險(xiǎn)業(yè)替保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波給出了答案。
保費(fèi)低迷逐步緩解，銷(xiāo)售誤導(dǎo)明顯改善，投資渠道大大放寬，產(chǎn)品和渠道創(chuàng)新加速……2012年的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，盡管仍面臨著一些謎團(tuán)與困惑，但“求新”“求變”顯然已經(jīng)成為一股不可忽視的氣象。
而回想一年前，項(xiàng)俊波履新之時(shí)也是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)由盛趨緩之際：在行業(yè)缺乏信譽(yù)、人員缺乏高層次、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的困擾中，保險(xiǎn)業(yè)放慢了狂奔20年的粗放式增長(zhǎng)步伐。而由于資本市場(chǎng)趨弱，加上缺乏合理的投資路徑，險(xiǎn)資投資收益率低下且面臨錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。
錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的歷史難題都交到了彼時(shí)尚未有過(guò)保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的保監(jiān)會(huì)新任主席項(xiàng)俊波手上。然而，在他面前，也許再多的問(wèn)題都不顯紛繁，因?yàn)樗穆臍v的復(fù)雜程度絲毫不遜于他接手的這盤(pán)亂棋：他曾奮戰(zhàn)在老山前線的硝煙中，他是詩(shī)人、作家，是獲得過(guò)電視劇“飛天獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)的優(yōu)秀編劇，他曾為審計(jì)戰(zhàn)線的一員勇將，他曾出任央行副行長(zhǎng)，他曾帶領(lǐng)最后一家國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)銀行上市。
而現(xiàn)在，他成了保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。項(xiàng)俊波清楚，一個(gè)行業(yè)要發(fā)展首先要利于社會(huì)，利于民眾。而讓保險(xiǎn)普惠大眾，有望成為破解保險(xiǎn)“圍城”的利器。因此，項(xiàng)俊波上任后的第一把火，就直接對(duì)準(zhǔn)了抹黑行業(yè)口碑、社會(huì)糾紛不斷的車(chē)險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷(xiāo)售誤導(dǎo)問(wèn)題“讓理賠難和銷(xiāo)售誤導(dǎo)成為過(guò)街老鼠，人人喊打?！?/font>
整頓行業(yè)秩序中，項(xiàng)俊波雷厲風(fēng)行、果敢剛毅的軍人做派充分體現(xiàn)了出來(lái)，公布投訴情況、違規(guī)點(diǎn)名通報(bào)、懲處責(zé)任人等一系列嚴(yán)厲措施的影響下，相關(guān)投訴明顯減少，行業(yè)形象正在改觀。
由于險(xiǎn)資投資范圍受限，資產(chǎn)負(fù)債久期錯(cuò)配的問(wèn)題一直阻礙著保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。為了改善保險(xiǎn)業(yè)投資收益率，推動(dòng)險(xiǎn)資運(yùn)用市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，項(xiàng)俊波任職半年，就陸續(xù)發(fā)布了13項(xiàng)投資新政：股權(quán)投資，不動(dòng)產(chǎn)、股指期貨、境外投資等一系列渠道大門(mén)放開(kāi)?！氨ｋU(xiǎn)公司在標(biāo)準(zhǔn)游泳池范圍內(nèi)，可以隨意游?！彼f(shuō)。
其實(shí)，項(xiàng)俊波要的不僅是立時(shí)生效，他看得更遠(yuǎn)，而且直指行業(yè)監(jiān)管的核心問(wèn)題。金融危機(jī)后，世界各國(guó)紛紛對(duì)金融業(yè)監(jiān)管模式采取了一系列改革措施，強(qiáng)化資本監(jiān)管。在這一點(diǎn)上，項(xiàng)俊波也為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)設(shè)計(jì)出了一條十分清晰的道路，即用3至5年時(shí)間建立與國(guó)際接軌、符合國(guó)情的險(xiǎn)企第二代償付能力監(jiān)管體系。
“嚴(yán)監(jiān)管”是項(xiàng)俊波上任以來(lái)，最具特色的執(zhí)政綱領(lǐng)。記者初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)涉及保險(xiǎn)相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)了近百項(xiàng)?！跋劝l(fā)展、后規(guī)范”的代價(jià)是巨大的，在轉(zhuǎn)型中的陣痛也不可避免，但為了保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的使命，為了保險(xiǎn)業(yè)的明天，在項(xiàng)俊波看來(lái)，這個(gè)代價(jià)值得付出。
對(duì)話項(xiàng)俊波
提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面建成小康社會(huì)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：當(dāng)前，全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。深入貫徹落實(shí)十八大精神對(duì)做好保險(xiǎn)工作有什么樣的重要意義。
項(xiàng)俊波：黨的十八大報(bào)告，總攬全局、高屋建瓴、內(nèi)容豐富、思想深刻，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，是體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)工作具有重要指導(dǎo)意義。
一是黨的十八大為保險(xiǎn)工作指明了前進(jìn)方向。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，就是要努力把科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)與保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步統(tǒng)一行業(yè)思想和行動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)行行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革，大力完善保險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二是黨的十八大為保險(xiǎn)工作明確了戰(zhàn)略定位。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)十八大精神，要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)管理功能和社會(huì)保障功能，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
三是黨的十八大為保險(xiǎn)發(fā)展帶來(lái)了全新機(jī)遇。黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。保險(xiǎn)業(yè)一定要圍繞“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)大局，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：貫徹落實(shí)十八大精神是當(dāng)前各行各業(yè)的重點(diǎn)工作，保險(xiǎn)業(yè)打算怎樣結(jié)合自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家大局中發(fā)揮更大的作用？
項(xiàng)俊波：第一，要在完善現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮作用。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)于優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融體系運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)健性具有重要意義。保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)資金運(yùn)用建立起來(lái)的社會(huì)融資機(jī)制，有助于解決我國(guó)金融體系中普遍存在的資金“借短用長(zhǎng)”“借長(zhǎng)用短”的問(wèn)題。
第二，要在完善社會(huì)保障體系中提供支撐。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取政策支持，因地制宜，通過(guò)提供經(jīng)辦服務(wù)、提供補(bǔ)充醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)、積極發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種方式，主動(dòng)參與社會(huì)保障體系改革。
第三，要在完善農(nóng)業(yè)保障體系中貢獻(xiàn)力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于更好地服務(wù)“三農(nóng)”有著不可替代的作用。
第四，要在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。利用保險(xiǎn)機(jī)制預(yù)防和分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并提供災(zāi)后損失補(bǔ)償，是加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重要制度安排。近20年來(lái)，國(guó)際上自然災(zāi)害的保險(xiǎn)賠付金額一般都占災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的30%-40%，我國(guó)的這一比例僅為3%左右。
第五，要在完善社會(huì)管理體系中建功立業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理的任務(wù)艱巨繁重。保險(xiǎn)業(yè)要積極探索參與社會(huì)管理的渠道和途徑。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：十八大報(bào)告指出，要完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)金融穩(wěn)定。請(qǐng)問(wèn)保監(jiān)會(huì)在提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，有哪些考慮？
項(xiàng)俊波：這是十八大對(duì)保險(xiǎn)工作提出的新要求、新任務(wù)，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)充滿信心。
一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，把我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代的、有創(chuàng)造力的行業(yè)。不斷完善保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在保險(xiǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。
二是堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，把我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的、有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。加快保險(xiǎn)創(chuàng)新，打造產(chǎn)品豐富、渠道多元、服務(wù)優(yōu)良的生動(dòng)局面。
三是堅(jiān)持法制化方向，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，把我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為一個(gè)可信賴的、有吸引力的行業(yè)。
四是堅(jiān)持國(guó)際化道路，繼續(xù)全面深入對(duì)外開(kāi)放，把我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為一個(gè)成熟的、有影響力的行業(yè)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：明年是黨的十八大召開(kāi)后的第一年，明年保險(xiǎn)監(jiān)管將踐行什么樣的工作思路？
項(xiàng)俊波：新的一年，我們將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和各項(xiàng)部署，以提高保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化行業(yè)改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。關(guān)于明年的監(jiān)管工作，我們打算主要抓好以下幾個(gè)方面。
一是守住防范化解風(fēng)險(xiǎn)的底線。繼續(xù)把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)監(jiān)管的重中之重，不斷鞏固和健全風(fēng)險(xiǎn)防范的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)始終保持高度警覺(jué)，強(qiáng)化防范措施，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
二是推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。著手建設(shè)既符合我國(guó)實(shí)際又與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨同、既適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段又面向未來(lái)的有中國(guó)特色的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，深入探索現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)律。
三是繼續(xù)做好保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)工作。探索建立保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的長(zhǎng)效機(jī)制，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管和銷(xiāo)售維權(quán)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)消費(fèi)侵權(quán)行為。
四是不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。以更好地服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理為著眼點(diǎn)，以加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生活的需要，不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障需求。
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