2013-07-11 09:21:00 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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十年前交行大案實(shí)名舉報(bào)人異地安置未果
昨日上午，審計(jì)署以被告身份出現(xiàn)在北京市第一中級(jí)人民法院第二審判庭。交通銀行錦州分行員工董航訴審計(jì)署不履行政府信息公開(kāi)義務(wù)一案在這里開(kāi)庭審理。
10年前，董航和其他兩人實(shí)名舉報(bào)了交通銀行錦州分行不良信貸資產(chǎn)造假核銷案，并被審計(jì)署查實(shí)。之后，因害怕打擊報(bào)復(fù)，三人要求異地安置工作。
但因?qū)煌ㄣy行異地安置不滿，董航選擇以行政訴訟的方式，請(qǐng)求法院判令審計(jì)署公開(kāi)2003年交通銀行錦州分行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，以了解該報(bào)告是否涉及對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的異地安置信息，從而據(jù)此證明交通銀行在安置問(wèn)題上存在問(wèn)題。
實(shí)名舉報(bào)審計(jì)大案
2004年12月23日，審計(jì)署通報(bào)表彰2003年度全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，其中審計(jì)署沈陽(yáng)特派辦實(shí)施的對(duì)交通銀行錦州分行群眾舉報(bào)問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在列。
當(dāng)年6月23日，時(shí)任國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告稱，“對(duì)交通銀行錦州分行進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2000年~2002年，錦州分行與錦州市中級(jí)法院、古塔區(qū)和凌河區(qū)法院聯(lián)手作假，用偽造的法律文書(shū)上報(bào)交通銀行總行核銷175戶企業(yè)的‘不良’貸款2.21億元?！?/font>
這一審計(jì)大案源于2003年董航和兩名同事的聯(lián)合舉報(bào)。2003年8月，三人陸續(xù)發(fā)現(xiàn)分行賬目問(wèn)題，多次向上級(jí)反映無(wú)果并被調(diào)離原崗位。三人趕赴交通銀行上海總部，舉報(bào)錦州分行核銷175戶企業(yè)不良貸款2.21億元。舉報(bào)兩天后，三人被分行人事部門通知因曠工正式待崗。隨后三人前往國(guó)家審計(jì)署沈陽(yáng)特派辦實(shí)名舉報(bào)。
2004年，三人舉報(bào)情況被國(guó)家審計(jì)署查實(shí)。是年11月，交通銀行總行監(jiān)察室向3人通報(bào)了案件進(jìn)展，舉報(bào)屬實(shí)；相關(guān)涉案人員已經(jīng)在接受司法調(diào)查；錦州分行的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。
此外，交通銀行沈陽(yáng)分行出具表彰通知，對(duì)舉報(bào)行為給予肯定，舉報(bào)期間被停發(fā)的工資、獎(jiǎng)金、福利也全部補(bǔ)齊，共計(jì)3萬(wàn)多元，報(bào)銷了舉報(bào)人往返北京、上海、沈陽(yáng)等地所有費(fèi)用，并每人頒發(fā)5000元的舉報(bào)獎(jiǎng)金。但三名舉報(bào)人要求異地安置工作未果。
專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告是否存在
“生活的平靜已經(jīng)被打破了?！倍綄?duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，舉報(bào)后，三人遭遇被跟蹤、恐嚇，甚至遇襲。
異地安置工作是三位舉報(bào)人最大的訴求。但時(shí)至今日，三人中除鮑宇被安置在北京工作外，董航和另外一名舉報(bào)人的工作一直未能得到妥善解決。
十年來(lái)，交行和舉報(bào)人之間就異地安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多次協(xié)商，但至今未能達(dá)成一致意見(jiàn)。此次起訴國(guó)家審計(jì)署，董航是要確定審計(jì)署對(duì)交通銀行錦州分行的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中是否存在關(guān)于舉報(bào)人安置的內(nèi)容，從而得到證據(jù)證明交通銀行的“不作為”行為。
在尋求法律途徑之前，董航以實(shí)名舉報(bào)人身份向?qū)徲?jì)署提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求審計(jì)署公開(kāi)該專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署明確否認(rèn)專項(xiàng)報(bào)告的存在，并稱當(dāng)時(shí)的調(diào)查情況以《審計(jì)要情》的形式報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)以《審計(jì)要情》為涉密文件為由，未向董航公開(kāi)。
專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告是否存在，也是昨日庭審雙方辯論的主要焦點(diǎn)。審計(jì)署認(rèn)為該案不是專項(xiàng)審計(jì)，而是特殊案例，“特事特辦”。
但董航辯護(hù)律師高福東不認(rèn)同“特殊”這一說(shuō)法。他認(rèn)為，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的流程一般是由專項(xiàng)組先提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)署核查之后再出具自己的審計(jì)報(bào)告，第三步是出具審計(jì)意見(jiàn)。前兩步不可省略。
庭審結(jié)束后，法院決定將擇日宣判。
