2013-02-05 09:35:00 來源:廣州日報
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銀行刷卡收入受重挫 協(xié)會擬推動財稅支持政策落地
從“銀商之爭”到“重復(fù)征稅”，銀行卡刷卡手續(xù)費這個敏感的話題始終牽引著參與各方為己方利益奔走。近日，中國支付清算協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表態(tài)稱，建議政府以銀行卡刷卡手續(xù)費調(diào)整為契機，加大對銀行卡產(chǎn)業(yè)和市場的財稅扶持力度。
近日，中國支付清算協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人公開稱，同一筆刷卡手續(xù)費分別在商家和銀行卡經(jīng)營機構(gòu)進行征收，刷卡手續(xù)費存在重復(fù)征稅的問題，建議明確刷卡手續(xù)費稅前抵扣。這一表態(tài)的背后是即將于本月25日實施的刷卡手續(xù)費新方案可能重挫銀行刷卡收入，作為利益代言人的中國支付清算協(xié)會希望推動財稅支持政策的落地，減輕對新規(guī)銀行卡產(chǎn)業(yè)收入的影響。
新手續(xù)費方案公示在即
從本月25日起，新的刷卡手續(xù)費方案將正式實施，新方案適當(dāng)下調(diào)了餐飲、百貨和超市類等商戶的發(fā)卡行服務(wù)費和清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費，整體降幅超過20%，最高降幅接近四成。
這對商家形成了較大程度的利好。但對于銀行卡產(chǎn)業(yè)來說則是讓出了不少的收入。此前有說法稱，此次刷卡手續(xù)費率調(diào)整將導(dǎo)致四大行一年收入或減少60億元。
上述支付清算協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，短期看，對銀行收入影響還是比較大的。特別是隨著直接融資的增長和利率市場化的推進，商業(yè)銀行依靠利差收入的經(jīng)營模式需要轉(zhuǎn)型，銀行經(jīng)營要更多向非資產(chǎn)業(yè)務(wù)調(diào)整，此次調(diào)整對現(xiàn)階段銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來不小的壓力。
新方案已明確實施時間表，這意味著銀行方面已無商量余地。多家銀行向本報記者表示，目前正在開展刷卡手續(xù)費調(diào)整的銜接工作，收單機構(gòu)也在著手與簽約商戶重新簽訂收單合同。興業(yè)銀行（601166）的相關(guān)負(fù)責(zé)人就稱，將確保在2月25日前，按照國家相關(guān)部門要求完成新標(biāo)準(zhǔn)的實施，并將在所有網(wǎng)點公示新的手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)年征稅訴求未落地
值得注意的是，新方案仍有懸而未決的問題。中國支付清算協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國銀行（601988）卡產(chǎn)業(yè)盡管近幾年有了飛速發(fā)展，但是還處于一個發(fā)展的初期，銀行卡還是一個微利行業(yè)，同時，考慮到銀行卡支付在節(jié)約社會成本、提高交易效率、促進交易透明等方面發(fā)揮的積極作用，建議加大對銀行卡產(chǎn)業(yè)和市場的財稅扶持力度。
按這位負(fù)責(zé)人的說法，財稅支持力度主要在兩個方面可以進行著力。一是推動銀行卡刷卡手續(xù)費實現(xiàn)稅前抵扣。目前商戶按照含刷卡手續(xù)費的銷售額（營業(yè)額）繳稅，銀行卡經(jīng)營機構(gòu)按照刷卡手續(xù)費收入繳稅，同一筆刷卡手續(xù)費分別在商家和銀行卡經(jīng)營機構(gòu)進行征收，刷卡手續(xù)費存在重復(fù)征稅的問題。二是落實對商戶受理銀行卡的財政支持政策。
中國商業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，希望我國研究出臺更多促進銀行卡刷卡消費的政策，促進商貿(mào)行業(yè)和銀行卡產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
一位銀行業(yè)高管向本報記者透露，早在數(shù)年前，銀行業(yè)就為爭取解決重復(fù)交稅的問題奔走，但從目前的情況來看，這一訴求未在新方案中得到響應(yīng)。此前在手續(xù)費調(diào)整的討論過程中，公開信息顯示，有關(guān)部委也提到了稅收減負(fù)問題。
銀行業(yè)呼吁減稅
不過從上述協(xié)會的表態(tài)來看，他們是希望對銀行卡經(jīng)營機構(gòu)方面的征稅進行減免。中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對本報記者分析指出，商戶對解決重復(fù)征求的意愿不大，“以一次100元的刷卡消費來說，減少幾元征稅的額度基本可以忽略不計”，但對于銀行卡經(jīng)營機構(gòu)來說，雖然單筆數(shù)量小，但全社會的整體交易量相當(dāng)龐大，減免征稅對銀行卡經(jīng)營機構(gòu)有實質(zhì)意義。
“新的刷卡手續(xù)費方案對銀行卡經(jīng)營機構(gòu)形成不小的壓力，從平衡角度來說，適當(dāng)給他們一些稅收方面的優(yōu)惠還是合理的建議?！惫镉抡J(rèn)為。
一位不愿具名的銀行業(yè)人士則指出，外界普遍建議銀行通過“以量補價”的形式來挽回?fù)p失，但不少銀行現(xiàn)在對于新的刷卡手續(xù)費落地后能在多大程度上刺激銀行卡的使用還沒有確切把握。
“與國外相比，國內(nèi)的刷卡手續(xù)費本已低廉，這次降價后壓力將會更大，如果收入降低了，不合理的稅收負(fù)擔(dān)沒有得到調(diào)整，必然會影響到銀行卡經(jīng)營機構(gòu)的積極性?！鄙鲜鲢y行卡負(fù)責(zé)人稱。（劉新宇）
